Дело № 2-998/2025 

УИД 27RS0014-01-2025-001403-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.В. Ахметовой, 

с участием представителя истцов ФИО1, несовершеннолетней ФИО5 – ФИО12, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре судебного заседания ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО4, несовершеннолетней ФИО5, в лице её законного представителя ФИО2 к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО4, несовершеннолетняя ФИО5, в лице её законного представителя ФИО1 обратились в суд с указанным иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес> (далее также – Администрация поселения) в обоснование указав, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу 

<

адрес> ФИО6-

<

адрес> п. ФИО6 

<

адрес> находится в муниципальной собственности городского поселения «Рабочий поселок ФИО6» ФИО6-

<

адрес>, которая расположена на втором этаже пятиэтажного дома, общей площадью 53,2 кв.м. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение предоставлено Администрацией поселения по договору служебного найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи: ФИО1 (жена), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 (сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанный договор заключен на период прохождения военной службы ФИО1 Между ФИО1 (главный корабельный старшина контрактной службы) и Министерством обороны РФ, в лице командира войсковой части 99714 капитана 2 ранга ФИО10 заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет. Кроме того, имеется список распределения жилой площади войсковой части 82210 от 2006 года, согласно которого, семье ФИО1, включая жену и сына, распределено указанное жилое помещение. ФИО1 и ФИО2 состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ по дату смерти супруга ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с дочерью ФИО5 снялись с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес>, к матери ФИО1 – ФИО12, по семейным обстоятельствам, однако проживать продолжали в квартире по 

<

адрес>, фактически из жилого помещения не выезжали, пользоваться им не прекращали. В квартире по 

<

адрес> остались зарегистрированы по месту жительства ФИО1 с сыном ФИО4 ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО1 в августе 2021 года перенесла инсульт, с ДД.ММ.ГГГГ назначена 2 группа инвалидности. ФИО12 и ФИО1 переезжают в одно жилое помещение для ухода за дочерью инвалидом, расположенное по адресу 

<

адрес>, где фактически проживают в настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обращается в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» с целью заключения договора социального найма. Администрацией поселения ФИО4 отказано, поскольку указанное жилое помещение отнесено к «служебным», а ФИО4 в очереди на получение жилья не состоит. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращается в Администрацию поселения о признании семьи из трёх человек – малоимущей. На основании распоряжения Администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, сын ФИО4, дочь ФИО5 признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию поселения о заключении договора социального найма на спорную квартиру, поскольку состоит в очереди на улучшении жилищных условий. Администрацией поселения отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, поскольку не имеется права на внеочередное получение жилья. Иного жилья на сегодняшний день семья ФИО13 не имеет. На основании изложенного, просит суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования на праве социального найма жилым помещением, расположенного по адресу 

<

адрес> ФИО6-

<

адрес> п. ФИО6 

<

адрес>, и возложении обязанности на ответчика по заключению с истцом договора социального найма на указанное жилое помещение.

Истцы ФИО1, ФИО4, несовершеннолетняя ФИО5, в лице её законного представителя ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, ходатайств не заявляли, об отложении дела слушанием не просили. 

Представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил принять решение по данному делу на усмотрение суда, дополнительно представил копии документов учетного дела ФИО13.

Руководствуясь ст. 117, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца ФИО12, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель истцов ФИО1, ФИО5 – ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, дополнительно показала, что в настоящее время, на протяжении всего времени с момента заключения договора служебного найма ФИО13 проживают в спорном жилом помещении, ведут совместное хозяйство, оплачивают коммунальные услуги. Другого жилья у них не имеется, в связи с чем просит иск удовлетворить. 

Изучив материалы дела, обсудив заявленные исковые требования, выслушав представителя истцов, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к следующему.

Суд учитывает принцип состязательности, который предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций.

В связи с чем, с учетом диспозитивности в гражданском судопроизводстве, суд рассматривает дело по имеющимся в его распоряжении доказательствам.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ).

На основании ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч.1, 2 ст. 64 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно п.1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из разъяснений в абз. 2 пп. «е» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч. 2 - 4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела, жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> ФИО6-

<

адрес> п. ФИО6 

<

адрес> находится в муниципальной собственности городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Решением Совета Депутатов городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № о включении квартир в специализированный жилищный фонд и отнесении к служебным жилым помещениям, жилое помещение по адресу 

<

адрес> ФИО6-

<

адрес> п. ФИО6 

<

адрес> включено в перечень жилых помещений специализированного жилого фонда и относится к служебным помещениям городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича».

Как следует из представленной стороной ответчика копий документов из учетного дела, на основании заявления ФИО1, ходатайства командира войсковой части 60211, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и ФИО1 заключен договор № найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> ФИО6-

<

адрес> п. ФИО6 

<

адрес>, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, для временного проживания в нем, в связи с прохождением ФИО1 военной службы в войсковой части до окончания контракта. В качестве членов семьи нанимателя указаны супруга ФИО1, сын ФИО4

Распоряжением Главы городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в договор служебного найма № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, дополнен раздел «члены семьи нанимателя: дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Согласно выписке из лицевого счета квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО1 вселен в указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, а также члены его семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно материалам дела, между Министерством обороны Российской Федерации, в лице командира войсковой части 99714 капитана 2 ранга ФИО10 и военнослужащим – главным корабельным старшиной к/с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет. 

Сведений о заключении иных контрактов о прохождении ФИО1 военной службы материалы дела не содержат. 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, и подтверждается свидетельством о смерти II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения иска в спорном жилом помещении зарегистрированным значится истец ФИО4

Истцы ФИО1, ФИО5 сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу 

<

адрес> ФИО6-

<

адрес> п. ФИО6 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, с одновременной постановкой на регистрационный учет по месту жительства по адресу 

<

адрес> ФИО6-

<

адрес> п. ФИО6 

<

адрес>, что также подтверждается выпиской из лицевого счета квартиросъемщика, собственником которого является ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратился к Администрации поселения с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения – 

<

адрес> в п. ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией поселения истцу ФИО4 отказано, с указанием, что с ФИО1 был заключен договор служебного найма № от ДД.ММ.ГГГГ на время прохождения военной службы, истец ФИО4 вселен в указанное жилое помещение как член семьи нанимателя. Жилое помещение включено в перечень жилых помещений специализированного жилого фонда и отнесено к служебным жилым помещениям на основании Решения Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. А также представителем администрации даны разъяснения о том, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе с прохождением службы, договор социального найма предоставляется только малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися. Поскольку к данной категории истец ФИО4 не относится, у администрации нет оснований для заключения договора социального найма.

На основании распоряжения Администрации городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 и члены её семьи: сын ФИО4, дочь ФИО5 признаны малоимущими, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поставлены на учет для получения жилья по договору социального найма. 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к Администрации поселения с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения – 

<

адрес> в п. ФИО6, как состоящая на учете на получение жилья, с указанием, что является вдовой военнослужащего.

Истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения отказано в заключении договора социального найма в спорном помещении, с указанием, что у нее не имеется внеочередного права на получение жилья, а также, даны разъяснения, что уполномоченным органом для предоставления жилых помещений по договорам социального найма военнослужащим, членам их семей, является Министерство обороны Российской Федерации – ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» 

<

адрес>. Администрация вышеуказанными государственными полномочиями не наделена.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, законодатель предусмотрел порядок обеспечения жилым помещением по договору социального найма лиц, относящихся к категории малоимущих и состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Общим является порядок предоставления жилых помещений в порядке очередности. Вместе с тем, во внеочередном порядке указанной категории граждан жилое помещение может быть предоставлено в случае, если жилые помещения, в которых они проживают, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

ФИО1 и члены её семьи состоят на учете в общей очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения, подлежат обеспечению жилым помещением в порядке очередности.

Из установленных судом обстоятельств следует, что истец и члены его семьи были вселены в жилое помещение – 

<

адрес> в п. ФИО6 на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на период прохождения военной службы по контракту ФИО1

Более того, истец ФИО1, ФИО5, сняты с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире, поставлены на учет по иному адресу. 

Однако, как утверждает представитель ФИО12 и указано в исковом заявлении, семья ФИО13 продолжает фактически проживать по адресу в служебном жилом помещении. В связи с заболеванием истца ФИО1, и психическим заболеванием истца ФИО4, представитель ФИО12 также проживает с истцами, для ухода за ФИО1, факт болезни ФИО4 и наличия инвалидности ФИО1 подтверждается материалами дела (л.д. 26, 27, 28, 29). 

Как следует из материалов дела, жилое помещение - 

<

адрес> в п. ФИО6 на момент ее предоставления являлась служебной, в настоящее время ФИО3 об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда администрацией как собственником не принималось.

Таким образом, договор социального найма не может быть заключен в отношении спорного жилого помещения, поскольку оно относится к специализированному жилищному фонду.

То обстоятельство, что истцы продолжают проживать, а кроме того, истец ФИО4 является зарегистрированным в спорном жилом помещении длительное время, не является основанием для признания за ними права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО4, несовершеннолетней ФИО5, в лице её законного представителя ФИО2 к Администрации городского поселения «Рабочий поселок ФИО6» ФИО6-Гаванского муниципального района 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.10.2025.

Судья подпись А.В. Ахметова

Копия верна: Судья А.В. Ахметова