Дело №2-276/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии и возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд, требуя включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уточнив требования, истец также просила обязать ответчика назначить досрочную пенсию со дня ее обращения. В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия с заявлением о досрочном назначении пенсии, поскольку полагала, что на дату ее обращения у нее имеется необходимый трудовой стаж. В назначении пенсии было отказано со ссылкой на то, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 16 лет 06 месяцев 03 дня при требуемой продолжительности не менее 25 лет. В стаж работы не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя общежития Политехнического техникума. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, просила включить в стаж для досрочного назначения пенсии спорные периоды работы, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность, также просила обязать ответчика назначить пенсию с даты ее обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Республике Бурятия ФИО2 требования не признала, пояснил, что наименование должности «воспитатель общежития» Списком должностей, учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрено. 

В судебное заседание представитель третьего лица ГАПОУ РБ «Политехнический техникум» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст. 19). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 19).

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормой, поскольку полагала, что у нее имеется достаточно педагогического стажа для назначения такой пенсии. 

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что на день обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составляет 16 лет 06 месяцев 03 дня, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. 

В стаж работы для досрочного назначения пенсии ответчиком не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Политехнического техникума, поскольку должность воспитателя общежития не предусмотрена Списком должностей, учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., также не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации. 

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она была принята мастером производственного обучения в высшее профтехучилище ..., ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в в ДД.ММ.ГГГГ лицей переименован в ДД.ММ.ГГГГ истец переведена воспитателем, на указанной должности проработала до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в графе "наименование учреждений" в п. 1.10 предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования: техникумы всех наименований, в графе "наименование должностей" предусмотрены воспитатели. Согласно положениям Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. N 761н, предусмотрена должность воспитателя, в должностные обязанности которого входит осуществление деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях, в том числе и в общежитиях.

Учитывая данные положения, суд приходит к выводу, что не включение пенсионным органом спорного периода в трудовой стаж истицы является необоснованным.

Согласно ранее действовавшего законодательства работники просвещения входили в число лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет, в соответствии с Примечанием N 1 к Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953.

В п.3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", указано, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" к работе по специальности относится в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.

Несмотря на то, что указанный документ был принят во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 года, названные нормативные документы определяли условия включения в стаж работы периодов деятельности, которая относилась к педагогической, в том числе работа воспитателем общежития. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем общежития, которое являлось структурным подразделением образовательного учреждения, в подтверждение чему суду представлены Положения об общежитии, действующие в спорный период. 

Согласно трудового договора, заключенного между и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ее обязанности входило планирование и организация жизнедеятельности студентов, осуществление их воспитания, повседневная работа, обеспечивающая создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации, планирование воспитательной работы, обеспечение контроля за ее выполнением и др. 

Согласно архивной справке Министерства образования и науки Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала воспитателем имел место отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности воспитателя в структурном подразделении детский сад «Лучики», в подтверждение указанного обстоятельства представлен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме на работу, должностная инструкция воспитателя детского сада. 

Суду представлены положения о структурном подразделении детского сада в том числе Положение утвержденное приказом директора » ДД.ММ.ГГГГ, в положении указано, что целью детского сада является всестороннее формирование личности воспитанника с учетом особенностей его физического, психического развития, индивидуальных возможностей и способностей, развитие и совершенствование образовательного процесса, осуществление дополнительных мер социальной поддержки детей и работников детского сада.

В материалах дела имеется Положение о порядке организации и осуществлении образовательной деятельности по общеобразовательной программе дошкольного образования в детском саду утвержденное директором ДД.ММ.ГГГГ, лицензия, выданная Министерством образования и науки Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности, в том числе по уровню дошкольного образования. 

Согласно справке, уточняющей характер работы истца, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в структурном подразделении учреждения на полную ставку с недельной педагогической нагрузкой 36 часов в неделю, имел место отпуск без содержания. 

Судом истребованы сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, установлено, что в сведениях за спорный период указан код льготы ... с ДД.ММ.ГГГГ ...

Судом проанализированы штатные расписания за спорный период, в которых ФИО3 указана в качестве воспитателя, в спорные периоды она занимала не менее 1 штатной единицы. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 выполнялась работа, связанная с воспитательным процессом, при этом работа выполнялась на полную ставку, в связи с чем суд приходит к выводу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом суд исходит из того, что должность воспитателя и наименование учреждения (лицей) предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. 

Учитывая, что Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г. N 761н предусматривает осуществление воспитателем деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях (интернате при школе, общежитии, группах, группах продленного дня и др.), что и выполнялось фактически истцом, данный период подлежит включению в стаж. 

Иная трактовка повлечет необоснованное ущемление прав истца, что недопустимо. 

Периоды отпуска без сохранения заработной платы не подлежат включению в льготный стаж, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года не предусмотрено, что в специальный стаж включаются периоды отпуска без сохранения заработной платы. 

Поскольку установлено, что на момент обращения в пенсионный орган истец имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии с учетом спорных периодов, у истца возникло право на назначение пенсии со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с указанным, требование об обязании ответчика назначить пенсию с указанного времени подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода с 06 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя общежития , период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода ДД.ММ.ГГГГ, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя детского сада в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" и обязать Государственное учреждение Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия назначить ей досрочную страховую пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года. 

Судья А.В. Наумова