№ 2-2259-18 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года город Волгоград

Центральный районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Ю.В. Троицковой,

при секретаре судебного заседания Худяковой С.В., 

с участием представителей истца, представителей ответчика, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ДНП «Царицынская Усадьба» о признании недействительным решения общего собрания членов ДНП от 19.10.2017г.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к дачному некоммерческому партнерству «Царицынская Усадьба», в котором просит признать пункт 2.3. вопроса №... решений общего собрания членов ДНП «Царицынская Усадьба» от 19.10.2017г. №... об Утверждении платы за пользование объектами инфраструктуры и имуществом общего пользования в 2018г. в размере 1950 руб., за каждый земельный участок, принадлежащий на праве собственности гражданам, ведущим дачное хозяйство в индивидуальном порядке в месяц, порядок уплаты-ежемесячно до 5 (пятого) числа текущего месяца на расчетный счет Партнерства. Установить пеню за просрочку внесения платы в размере 0,1% за каждый день-недействительным; признать п.5.3. вопроса №... решений общего собрания членов ДНП «Царицынская Усадьба» от 19.10.2017г. №... об Утверждении взноса на устройство дорожного покрытия внутренних дорог на территории ДНП «Царицынская Усадьба» для граждан, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке, в размере и на условиях, утверждённых для членов Партнерства-недействительным.

В обоснование своих требований истец указала, что является собственником земельного участка в ДНП «Царицынская Усадьба» по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, ДНП «Царицынская Усадьба», ..., членом ДНП «Царицынская Усадьба» она не является. Решением общего собрания уполномоченных членов ДНП «Царицынская Усадьба» от 19 октября 2017 года №... утверждена плата за пользование объектами инфраструктуры и имуществом общего пользования на 2018 год в размере 1950 руб., за каждый земельный участок, принадлежащей на праве собственности гражданам, ведущим дачное хозяйство в индивидуальном порядке в месяц, порядок уплаты – ежемесячно до 5-го числа текущего месяца на расчетный счет Партнерства; установлена пеня за просрочку внесения платы в размере 0,1% за каждый день. Считает, что вышеуказанные пункты противоречат действующему законодательству. Кроме того, полагает, что не участники ДНП «Царицынская Усадьба» не могут платить за пользование тем имуществом, которое не существует в натуре.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении дела слушанием не просила, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители истца ФИО1 по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании иск полностью поддержали. 

Представители ответчика ДНП «Царицынская Усадьба» по доверенности ФИО4, ФИО5, просили в судебном заседании в удовлетворении иска отказать. В своих письменных возражениях считают заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражай, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от N 1662-О-О, положения абз. 1 п. 2 ст. 8 указанного Закона, рассматриваемые в системном единстве с положениями абзаца третьего того же пункта и закрепляющие право граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, пользоваться определенным имуществом некоммерческого объединения, а также условия и порядок реализации этого права, включая судебные гарантии, призваны обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов в данной сфере общественных отношений.

К имуществу общего пользования ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" отнесены, в частности, дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное. Соответственно, имущество общего пользования - это имущество, предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого товарищества прохода, проезда, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, охраны, организации отдыха и иных потребностей.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Судом установлено, что ФИО6 является собственником земельного участка в ДНП «Царицынская Усадьба» по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, ДНП «Царицынская Усадьба», ..., членом ДНП не является, договор о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования с ДНП истцом не заключен. 

Дачное некоммерческое партнерство «Царицынская Усадьба» является действующим юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного на общем собрании членов кооператива №№... от15 июля 2010 года (л.д.35-49).

Правлением ДНП «Царицынская Усадьба» принято решение о проведении общего собрания членов ДНП «Царицынская Усадьба» 19 октября 2017 года с повесткой дня: принятие в члены ДНП «Царицынская Усадьба», об утверждении приходно-расходной сметы на содержание объектов инфраструктуры и имущества общего пользования на 2018 год, об избрании членов Правления ДНП «Царицынская Усадьба», об избрании ревизора ДНП «Царицынская Усадьба», об утверждении сметы расходов, размера, срока внесения целевого взноса на устройство дорожного покрытия внутренних дорог на территории Партнерства, о внесении изменений в смету утвержденного целевого взноса в газификацию ДНП «Царицынская Усадьба», об утверждении размера и срока внесения паты за пользование объектами инфраструктуры и имуществом общего пользования Партнерства для собственников вновь образуемых земельных участков на территории ДНП «Царицынская Усадьба».

19 октября 2017 года проведено общее собрание членов ДНП «Царицынская Усадьба», решения, принятые на данном собрании оформлены протоколом №.... 

Согласно вышеуказанному протоколу, общим собранием членов ДНП (п.2.3) утверждена плата за пользование объектами инфраструктуры и имуществом общего пользования на 2018г. в размере 1950 руб., за каждый земельный участок, принадлежащий на праве собственности гражданам, ведущим дачное хозяйство в индивидуальном порядке в месяц, порядок уплаты-ежемесячно (пятого) числа текущего месяца на расчетный счет Партнерства. Установить пеню за просрочку внесения в размере 0,1% за каждый день. Также, согласно п.5.3. протокола, членами ДНП принято решение об утверждении взноса на устройство дорожного покрытия внутренних дорог на территории ДНП «Царицынская Усадьба» для граждан, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке, в размере и на условиях, утверждённых для членов Партнерства.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 66-ФЗ общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 66-ФЗ принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.

Полномочия общего собрания членов ДНП «Царицынская Усадьба» на установление размера оплаты за пользование инфраструктурой и другим общим имуществом товарищества предусмотрены статьями 8 и 21 Федерального закона.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 2.7 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 г., расходы, понесенные некоммерческим объединением на содержание инфраструктуры и другого общего имущества садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения при отсутствии договора с гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке и пользующимися указанным имуществом, являются неосновательным обогащением этих граждан.

ДНП «Царицынская Усадьба» является основанной на членстве некоммерческой организацией, предметом деятельности которой является объединение усилий и возможностей индивидуальных землепользователей для наиболее полного удовлетворения их потребностей, в соответствии с этим ее основной целью является защита законных прав своих членов в области земельных отношений. ДНП «Царицынская Усадьба» вправе осуществлять деятельность, необходимую для достижения целей общества.

Исходя из положений статей 1 и 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установление размеров платежей и взносов для каждого собственника земельного участка относится к компетенции общего собрания членов ДНП и не связывается с членством в садоводческом товариществе. Расходы на содержание имущества общего пользования, бремя которых несет товарищество, являются обязательными платежами.

Размеры взносов для членов садоводческого товарищества и размеры обязательных ежемесячных платежей для не членов товарищества приняты в продолжение экономического обоснования необходимых затрат товарищества по содержанию, ремонту, обслуживанию общего имущества, объектов инфраструктуры. ДНП оплачивает административно-управленческие расходы, которые обусловливаются необходимостью выплаты заработной платы лицам, в чьи обязанности входит обеспечение деятельности товарищества, совершение необходимых действий для обеспечения получения потребителями коммунальных услуг; пусконаладочные работы; товарищество оплачивает также услуги связи, транспортные расходы; услуги по обслуживанию имущества общего пользования, по благоустройство и т.д. Нахождение на территории ДНП закономерно предполагает пользование указанными объектами и услугами либо непосредственно, либо опосредованно, с целью обеспечения нормального функционирования садоводческого товарищества.

Поскольку в обязанность лица, ведущего дачное хозяйство в индивидуальном порядке, вменяется законом оплата соответствующих взносов, ДНП вправе установить сроки внесения подобных платежей.

Оценивая фактическую основу иска, суд установил, что нарушение своих прав истцом связано с наличием в локальных актах ДНП «Царицынская Усадьба» положений, несоответствующих действующему законодательству, нарушающих права лиц, не являющихся членами некоммерческой организации и, одновременно, влекущих недействительность документов.

Доводы истца об отсутствии у ДНП какого-либо имущества, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела. 

Согласно п.3.5. Устава ДНП имущество Партнерства включает земли общего пользования (дороги, проезды, пожарные Водоемы, санитарно-защитные зоны), недвижимые объекты общего пользования (сооружения инженерных сетей, складские и административные здания), а также движимое имущество общего пользования (инвентарь и инструменты, транспортные средства и прочие). 

Как следует из предоставленных ответчиком документов, на балансе ДНП «Царицынская Усадьба» стоят основные средства, относящиеся к имуществу общего пользования: ЛЭП, газопровод среднего давления, крепление грунта дорожных проездов, сооружения для занятий спортом и отдыха (л.д.68-79).

Таким образом, решение общего собрания членов ДНП в части утверждения платы за пользование объектами инфраструктуры и имуществом общего пользования является законным и обоснованным и не может быть признано судом недействительным, поскольку его принятие не противоречит требованиям Закона и Уставу ДНП. 

Из содержания оспариваемых пунктов протокола общего собрания №... от 19 октября 2017 года усматривается, что они направлены на обеспечение возмещения затрат на целевое использование общего имущества по прямому назначению, на охрану прав и законных интересов, как членов партнерства, так и лиц, которые ведут садоводство индивидуально. Доводы истца о нарушении оспариваемыми положениями имущественных прав заявителя доказательного подтверждения не нашли.

Также, суд не находит оснований для признания недействительным решения общего собрания членов ДНП в части утверждения взноса на благоустройство дорожного покрытия внутренних дорог на территории ДНП для граждан, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке, в размере и на условиях, утверждённых для членов Партнерства, поскольку внесение данного взноса не членом Партнёрства носит добровольный характер, что подтверждается письмом ДНП от 09.11.2017г., направленным в адрес истца, а также не противоречит абз. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований истца, поскольку в судебном заседании не установлено наличие в п. 2.3. Вопроса №... и п. 5.3. Вопроса №... решения общего собрания членов ДНП «Царицынская Усадьба» от 19 октября 2017 года №... положений, несоответствующих действующему законодательству, нарушающих её права и, одновременно, влекущих недействительность протокола.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ДНП «Царицынская Усадьба» о признании недействительным решения общего собрания членов ДНП «Царицынская Усадьба» от 19.10.2017г. №... в части п.2.3. вопроса №... и в части п.5.3. вопроса №..., оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, то есть с 21.05.2018г.

Судья: подпись: Ю.В. Троицкова