Дело № 2-2755/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года город Нижний Новгород

Судья Сормовского районного суда города Нижний Новгород ФИО1 при секретаре ФИО7, с участием представителя истца П., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.А.Н. к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на гараж №, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, 

<

адрес>, Гаражно-строительный кооператив № на 

<

адрес>.

В обоснование своих требований указал, что он является членом ГСК № по 

<

адрес>, ему принадлежит гараж №. Гаражный кооператив на 

<

адрес> городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка под строительство гаражей боксового типа, также ряда других документов, подтверждающих правомерность создания ГСК № по 

<

адрес> строительство гаражно-строительного кооператива по 

<

адрес>, было завершено в 2000 году. ДД.ММ.ГГГГ ГСК на 

<

адрес>, как юридическое лицо, был зарегистрирован в Нижегородской Государственной палате (Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ) и в налоговом органе свидетельство 52 № от ДД.ММ.ГГГГ. Так же ГСК № по 

<

адрес> на тот момент уже был зарегистрирован в ФГУ «Земельная кадастровая палата» с присвоением кадастровых номеров. Вновь пристроенные гаражи также ставились на учет, что отражает выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ ГСК № по 

<

адрес> кооператив как юридическое лицо до настоящего времени ведет полную финансовую и хозяйственную деятельность. В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют записи о каких бы то ни было решениях о сносе или изъятии объектов, входящих в ГСК № по 

<

адрес>, для государственных и муниципальных нужд. Гараж используется по назначению, производится все финансовые расходы по его содержанию. 

Истец С.А.Н. в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель истца П., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на иск, в которых указывает, что решений уполномоченных органов о предоставлении земельного участка ГК по 

<

адрес> под строительство гаражей, разрешения на строительство гаражей, а также же решений о приемке гаражей в ГК по 

<

адрес> в эксплуатацию – не имеется, поэтому гараж № является самовольной постройкой и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Представитель третьего лица Гаражно-строительный кооператив № по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии истца, представителей ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос на квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РСФСР, 1970 г. (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), отвод земельного участка производился на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся, в порядке, установленном законодательством Союза ССР и РСФСР. При этом, в постановлениях и решениях о предоставлении земельных участков, указывалась цель, для которой они отводились, и основные условия пользования землей.

В соответствии с Положением о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденным решением Горьковского горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки под строительство капитальных гаражей боксового типа для машин индивидуального пользования отводились решениями исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов.

В силу положений п.1, п.2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Положением о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденным решением Горьковского горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки под строительство капитальных гаражей боксового типа для машин индивидуального пользования отводятся решениями исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов.

Из материалов дела усматривается, что решением Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № управлению коммунального хозяйства Сормовского райисполкома было разрешено проектирование комплекса гаражей боксового типа для легкового автотранспорта индивидуальных владельцев на земельном участке площадью 6,2 га с северной стороны Сормовского промузла в зоне электропередач в 

<

адрес>.

Решением Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № управлению коммунального хозяйства Сормовского райисполкома был предоставлен в пользование земельный участок площадью 5,5 га с северной стороны Сормовского промузла в зоне электропередач в 

<

адрес> под строительство в соответствии с выполненным на основании решения Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № проектом первой очереди комплекса гаражей боксового типа для хранения легкового автотранспорта индивидуальных владельцев.

Решением Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был организован создан гаражно-строительный кооператив на 

<

адрес> кооператива было обязано выполнить благоустройство и озеленение в соответствии с проектом, строительство гаражей вести силами членов кооператива.

Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № были определены и переданы полномочия администраций районов в городе в вопросах землепользования и благоустройства.

Из протокола № комиссии по вопросам землепользования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на комиссии администрации 

<

адрес> города Нижнего Новгорода обсуждались вопросы строительства и оформления самовольных гаражей в ГСК.

Согласно распоряжению главы администрации 

<

адрес> города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-р выделен земельный участок под строительство 7 гаражей, находящихся в зоне сноса при строительстве многоэтажного жилого дома, на территории гаражного кооператива по 

<

адрес> филиалу строительного производства АО завода «Красное Сормово».

Согласно выписке из распоряжения главы 

<

адрес> города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-р Е. было разрешено строительство кирпичного гаража в кооперативе по 

<

адрес> г. Н.Новгорода.

Согласно выпискам из протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ год и № от ДД.ММ.ГГГГ гараж был переоформлен с Е. на Ш., а с Ш. на В.

В соответствии с протоколом заседания правления гаражного кооператива ДД.ММ.ГГГГ кирпичный гараж №, находящийся в ГСК № на 

<

адрес> был переоформлен с В. на С.А.Н.

Рассмотрев представленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок под строительство гаражей был предоставлен в установленном законом порядке, действовавшем на момент вынесения решения об отводе земельного участка, с целевым назначением под размещение гаражей.

«Гаражный кооператив на 

<

адрес>» был зарегистрирован Нижегородской регистрационной палатой ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица №, кооператив был поставлен на учет в налоговом органе. Устав ГК на 

<

адрес> был утвержден общим собранием членов ГК на 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> города Нижнего Новгорода и Гаражным кооперативом на 

<

адрес> в лице председателя правления П. был заключен договор о закреплении прилегающей территории №, согласно которого Администрация закрепляет за Гаражным кооперативом территорию площадью 585 кв.м., прилегающую к принадлежащему ему на праве бессрочного пользования земельному участку в соответствии с решением исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенному по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>. ГК обязуется осуществлять содержание и уборку закрепленной территории в соответствии с условиями Договора и Правилами благоустройства.

Как следует из инвентаризационного плана и схемы расположения ГК на 

<

адрес>, гараж № в ГК на 

<

адрес> находится в пределах выделенного земельного участка.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истец С.А.Н. является членом гаражного кооператива на 

<

адрес>, паевой взнос выплачен полностью, ему принадлежит на праве собственности гараж №, находящийся в гаражном кооперативе на 

<

адрес> г.Н.Новгорода.

Согласно техническому заключению ООО «Проектная Мастерская Архитектора Лазарева А.С.» от ДД.ММ.ГГГГ строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве гаража № литера Г1, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, 

<

адрес> не нарушены. Строительные конструкции гаража находятся в работоспособном состоянии. Качество выполненных строительно-монтажных работ соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Техническое состояние строительный конструкций гаража в соответствии с требованиями СП 13-102-2203 «Правила обследования несущих строительных конструкций и сооружений» оценивается как работоспособное, обеспечивает необходимую надежность его в течении нормативного срока эксплуатации. Обследуемый гараж № литера Г1 представляет собой строительную систему, состоящую из несущих и ограждающих конструкций, образующих надземные объемы. Строение имеет вполне определенное функциональное назначение, эксплуатируется в соответствии со своим назначением, тесно связано с землей через заклубленный фундамент, перемещение рассматриваемого объекта без несоразмерного ущерба невозможно. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не угрожает их жизни и здоровью. Гараж № литера Г1, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес>, имеет все признаки капитальности, техническое состояние несущих строительный конструкций гаража позволяет осуществить оформление объекта в собственность.

Как следует из справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, гараж № литер Г1 имеет общую площадь 24,2 кв.м.

При наличии таких данных, суд приходит к выводу, что спорный гараж расположен в гаражном кооперативе, возведен на основании решения компетентного органа и в пределах земельного участка, отведенного кооперативу для строительства гаражей, паевой взнос за гараж выплачен полностью, гараж в установленном порядке был переоформлен на истца С.А.Н., который является членом гаражного кооператива, гараж использует по назначению, уплачивает предусмотренные Уставом ГК взносы.

Таким образом, спорный гараж не является самовольным строением, из представленной технической документации на гараж видно, что нарушений при его строительстве и эксплуатации градостроительных и санитарных норм не усматривается.

Доводы ответчика о том, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, земельный участок под строительство гаражей надлежащим образом не выделялся, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Согласно ст. 36 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Гарантированное право каждого гражданина РФ на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имущество, с учетом требований ст.18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодателей и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст.55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности. 

В развитие приведенных положений, ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснил, что самовольное строение представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки. Возражая против признания за С.А.Н. права собственности на гараж, администрация города Нижнего Новгорода в течение длительного времени не предпринимала никаких мер к оспариванию правомерности строительства данного строения, фактически признавая законность указанного объекта недвижимости имущества.

Действий по сносу спорного строения расположенного в Гаражном кооперативе на 

<

адрес>, исполнительным органом местного самоуправления предпринято не было. Требование о сносе гаража по основаниям, предусмотренным положениями ст.222 ГК РФ, не заявлены ответчиком и при разрешении настоящих исковых требований.

В нарушение ст.56 ГПК РФ администрация города Нижнего Новгорода, ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, доказательств свидетельствующих о расположении спорного объекта недвижимости вне границ земельного участка, предоставленного для строительства гаражей, а также доказательств, что состояние и место расположения данного гаража нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не представила.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за С.А.Н. право собственности на гараж №, общей площадью 24,2 кв.м, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, 

<

адрес>, Гаражный кооператив на 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья