Дело № 2а-1663/2025

УИД 74RS0043-01-2025-002150-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2025 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Белышевой В.В., 

при секретаре Негодиной А.В., 

с участием прокурора Нуштаевой И.А., 

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2, его представителя адвоката Калимбета В.В.,

представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии города Чебаркуля ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО4 к кандидату в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 об отмене регистрации кандидата, 

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к кандидату в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2, в котором просит об отмене регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В обоснование требований административного иска административный истец указал, что на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области проводятся выборы депутатов Собрания депутатов Чебаркульского городского округа седьмого созыва. ФИО4 и ФИО2 являются зарегистрированными кандидатами в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №. В нарушении требований пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 67-ФЗ), запрещающего агитацию, нарушающую законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, административный ответчик ФИО2 в ходе избирательной кампании распространил на территории избирательного округа агитационные печатные материалы в виде буклета, в котором разместил изображение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 гг. ск. ФИО7, арх. ФИО8» без согласия правообладателя скульптуры Воина. Кандидат при изготовлении макета агитационного материала умышленно сделал акцент на вышеуказанном произведении изобразительного искусства для привлечения дополнительного внимания и формирования положительного отношения к нему как к кандидату в депутаты. Данные обстоятельства, по мнению административного истца, в силу пп. «д» п. 7 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ, являются основаниями для отмены регистрации кандидата ФИО2 (л.д. 6-8).

Административный истец ФИО4 будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась (л.д.15). 

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.10), поддержала исковые требования по основаниям изложенным в иске. В ходе судебного заседания пояснила, что согласие автора и правообладателя объекта изобразительного искусства - скульптуры солдата, используемого в агитационном печатном материале (буклете), у ФИО2 отсутствует. Указанное изображение является основным объектом использования, следовательно кандидатом допущены нарушения законодательства об интеллектуальной собственности, в частности положения ч. 1 ст. 1276 Гражданского кодекса РФ. 

Административный ответчик ФИО2, представитель административного ответчика Калимбет В.В., действующий на основании удостоверения и ордера (лш.д.56-57), просили в иске отказать. Представитель административного ответчика полагал, что памятник воинам, погибшим в годы ВОВ, является общественным достоянием и одной из достопримечательностей города, размещен в парке Победы г. Чебаркуля. Скульптура воина в единой композиции с архитектурными элементами, такими как вечный огонь, мемориальные плиты представляет собой элемент садово-паркового искусства, следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 1276 ГК РФ объектом авторского права, не является.

Представитель заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии города Чебаркуля ФИО3, чьи полномочия подтверждены доверенностью (л.д.59) полагал, что иск подлежит удовлетворению, кандидат ФИО2 нарушил законодательство об интеллектуальной собственности и его регистрация кандидатом в депутаты подлежит отмене. 

Представитель Избирательной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явились, заинтересованное лицо о времени и месте слушания дела извещено (л.д.25).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствии представителя Избирательной комиссии Челябинской области.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора Нуштаевой И.В. об отказе в удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно части 11 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В силу части 5 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

Решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования) (часть 4 статьи 241 КАС РФ).

Учитывая, что выборы депутатов Собрания депутатов Чебаркульского округа седьмого созыва проводятся в течение трех дней - с 12-14 сентября 2025 года, административное исковое заявление ФИО4, поступившее в Чебаркульский городской суд Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, подано административным истцом с соблюдением предусмотренного частью 5 статьи 240 КАС РФ срока.

Так, в соответствии с подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 названного Закона.

Согласно пункту 1.1 статьи 56 Закона № 67-ФЗ запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Под нарушением, влекущим отмену регистрации кандидата по основанию, предусмотренному подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, понимается совершение кандидатом не любых действий по распространению информации в ходе предвыборной агитации, а именно тех неправомерных действий, которые напрямую связаны с использованием им объектов авторских прав.

Согласно статьям 18 и 128 Гражданского кодекса РФ к интеллектуальной собственности относятся объекты авторского права.

Отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1259 Гражданского кодекса РФ произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства, а также фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, относятся к объектам авторских прав.

Согласно части 3 статьи 1228 Гражданского кодекса РФ исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у автора. Это право может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1229 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

В судебном заседании установлено следующее:

Решением Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII созыва от 17 июня 2025 года №894 назначены выборы депутатов Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва на 14 сентября 2025 года (л.д.27).

Постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 19 мая 2022 года №11-355-7 исполнение полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории Чебаркульского городского округа Челябинской области с 19 мая 2022 года, возложены на ТИК города Чебаркуля (л.д.32).

Постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 10 июня 2025 года №107/1377-7 голосование на выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области восьмого созыва и иных выборах в единый день голосования 14 сентября 2025 года, проводятся в течение нескольких дней подряд – 12, 13 и 14 сентября 2025 года (л.д. 38-39).

Решением ТИК города Чебаркуля ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, выдвинутый Чебаркульским местным отделением Челябинского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № (л.д.11)

Также на основании решения ТИК города Чебаркуля от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по данному одномандатному избирательному округу зарегистрирован ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения (л.д.34).

В целях агитации избирателей кандидат ФИО2 использовал агитационный материал (был представлен для регистрации кандидата) - двустороннюю листовку формата А4 (буклет), изготовленную ИП ФИО12, тиражом 500 экземпляров (л.д.14,36). 

Изготовление агитационного материала оплачено за счет средств избирательного фонда данного кандидата (л.д. 37).

В верхней части одного из разворотов буклета содержится изображение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 гг. ск. ФИО7, арх. ФИО8». 

Данный памятник расположен на территории сквера парка Победы в г. Чебаркуль. 

Данное сооружение является объектом муниципального имущества, что подтверждено выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д.41 оборот), учетной карточкой объекта, представлявшего собой историко-культурную ценность (л.д.42), паспортом воинам г. Чебаркуля, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 гг. (л.д.45-48), охранным обязательством (л.д.49); инвентарной карточкой (л.д.50-51), кадастровым паспортом сооружения (л.д.52-53). 

Как следует из информации, полученной из выше представленных администрацией города Чебаркуля документов, авторами данного памятника являются скульптор ФИО5 и архитектор ФИО6

Памятник включает в себя как произведение изобразительного искусства – скульптуру Воина, так и произведение архитектуры – вечный огонь, 70 мраморных плит с именами погибших, 5 мемориальных плит героев Советского Союза. 

Вопреки доводам административного истца, суд полагает, что размещение в листовке фотографии памятника воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 гг., в центральной части которого изображена скульптура Солдата, автором которой является скульптор ФИО7, не свидетельствует о нарушении законодательства об интеллектуальной собственности.

Так, согласно пункту 1 статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.

В силу пункта 2 статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается свободное использование путем воспроизведения и распространения изготовленных экземпляров, сообщения в эфир или по кабелю, доведения до всеобщего сведения в форме изображений произведений архитектуры и градостроительства, расположенных в месте, открытом для свободного посещения, или видных из этого места.

Использование в агитационных материалах результатов интеллектуальной деятельности, которые не являются основным самостоятельным объектом информации, занимают незначительную часть и не распространяются в коммерческих целях, не может служить основанием для отмены регистрации кандидата (пункт 64 Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 сентября 2015 года).

В п. 112 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», указано, что нарушение требований ст. 1276 Гражданского кодекса РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю, доводится до всеобщего сведения произведение изобразительного искусства или фотографическое произведение, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом при данном воспроизведении, сообщении в эфир или по кабелю или путем доведения до всеобщего сведения иным способом.

По смыслу приведенных правовых положений о соблюдении кандидатом требований законодательства об интеллектуальной собственности при воспроизведении объектов чужой интеллектуальной собственности без согласия их владельцев свидетельствуют два обстоятельства: произведение находилось в месте, открытом для свободного посещения и то, что это произведение не было основным объектом воспроизведения.

Буклет представляет собой сложенный в 3 раза лист формата А4 размером 297 мм * 210 мм, на лицевой части которого размещено изображение ФИО2, а также имеются надписи «12-14 сентября. Надежность опыт результат. Козлов А.». Развороты буклета также содержат фотографии кандидата ФИО2 и текстовое описание его жизненного пути.

На одном из разворотов данного буклета, который составляет 1/3 часть от листа формата А4, в верхней части содержится изображение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 годов скульптор ФИО7, архитектор ФИО8». Размер указанного изображения составляет 96 мм * 46 мм. Остальную часть разворота занимает разлинованная область.

На обратной стороне данного разворота имеется надпись «Наказ избирателя кандидату в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа». Ниже содержится следующая информация «В сентябре пройдут выборы в местное Собрание депутатов. Давайте вместе определим основные направления работы. Определим, что необходимо сделать в нашем округе и какие проблемы решить. Напишете наказ и передайте его лично мне или волонтерам, которые мне помогают. К тому же, Вы можете сообщить о заложенном наказе по телефону, после чего мы заберем его в согласованное время». Ниже содержатся графы, подлежащие заполнению «Фамилия, Имя, и Отчество», «Контакты для обратной связи». Далее указана фраза «Суть наказа», после которой идет разлинованная область, которая предполагает необходимость заполнения избирателем, а именно указание основных направлений работы Собрания депутатов.

Как было указано ранее, разлинованная область содержится и на обороте, на котором имеется изображение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 годов скульптор ФИО7, архитектор ФИО8». Таким образом, указанная разлинованная область является продолжением поля «Суть наказа», который подлежит заполнению.

При этом разлинованная область, поименованная «Наказ избирателя» имеет линию отрыва (пунктирную линию), в связи с чем суд приходит к выводу о том, что данная 1/3 часть буклета, по сути, представляет собой отрывной талон, который после заполнения подлежит передаче кандидату в депутаты ФИО2 или волонтерам.

Кроме того, как указано ранее, размер изображения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 годов скульптор ФИО7, архитектор ФИО8» составляет 96 мм * 46 мм, при этом общий размер 1/3 буклета составляет 96 мм * 210 мм. Таким образом, площадь изображения занимает лишь 21,9% от площади 1/3 буклета, а в случае его полного разворота - 7,08%, остальную часть занимает изображение ФИО2, а также тест его биографии.

Анализ агитационного буклета, на котором размещена фотография монумента, позволяет констатировать, что она занимает незначительную площадь по объему агитационного материала, а распространение буклета не осуществлялось в коммерческих целях.

Административный истец оспаривает правомерность изображения кандидатом в депутаты ФИО2 в своем агитационном материале объекта изобразительного искусства - скульптуры Воина. Суд полагает, что данная скульптура не является основным самостоятельным объектом информации, так как на фотоснимке запечатлена не только скульптура Воина, но и архитектурная часть памятника: постамент, памятные плиты с фамилиями погибших участников ВОВ, вечный огонь. Причем изображение скульптуры Воина оформлено на буклете не в полный рост, отсутствует ее верхняя часть (часть головы и знамени). Таким образом изображение скульптуры Воина не является его основным объектом. Указанные на снимках объекты находятся в местах, открытых для свободного доступа, их изображение в агитационном материале ФИО2 объяснено как намерение изобразить достопримечательность города – значимое и почитаемое место для всех жителей города и не может свидетельствовать о присвоении ФИО2 авторства иных лиц на эти объекты, в части на скульптуру, как и не свидетельствует о нарушении им авторских прав. При таких обстоятельствах оснований для вывода о нарушении кандидатом гражданского и избирательного законодательства у суда не имеется.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В пункте 1 статьи 1300 ГК РФ установлено, что информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация.

Между тем административный истец, заявляя о смерти автора скульпторы Воина - ФИО7, не представил суду достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о правообладателе(ях) в отношении вышеуказанного объекта изобразительного искусства, используемого в печатном агитационном материале. Данных о правообладателях скульптуры Воина не было представлено и Администрацией Чебаркульского городского округа по судебному запросу.

Документов, свидетельствующих об использовании в агитационных печатных материалах ФИО2 каких-либо произведений с нарушением прав их авторов либо правообладателей, суду не представлено, как и данных об обращении кого-либо из указанных лиц или их правопреемников за судебной защитой права, нарушенного использованием в агитационных материалах ФИО2 объектов, охраняемых законодательством об интеллектуальной собственности.

Автором же фотографии памятника «Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 гг является ФИО13

В судебное заседание был представлен договор авторского заказа с фотографом, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО13, в соответствии с которым последняя передала кандидату право использования выполненной им фотографии памятника воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 гг. в целях ее воспроизведения (л.д).

Согласно заказу на создание Произведения, Фотограф должен создать фотографии общеизвестных мест г. Чебаркуля для размещения в печатном агитационном материале.

Из Акта приема-передачи Произведения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Фотограф передал, а Заказчик принял Произведение - «Фотография сквера Победы г. Чебаркуля».

Таким образом, права на само изображение объекта культурного наследия местного (муниципального) значения - «Памятник воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 годов скульптор ФИО7, архитектор ФИО8», содержащееся в агитационном материале (буклете) ФИО2, принадлежит самому ФИО2

При изложенных обстоятельствах не имеется оснований для вывода о проведении ФИО2 предвыборной агитации с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности.

Доводы административного истца о том, что наличие на агитационном материале фотографии памятника побуждает к голосованию за кандидата ФИО2 судом отклоняются. Само по себе изображение в агитационного материала памятника воинам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 гг. не может повлиять каким-либо образом на степень восприятия избирателями, не предоставило кандидату ФИО2 преимущества перед другими кандидатами в процессе агитации и не свидетельствует о нарушении кандидатом авторских прав с целью получения преимущества в агитационной кампании.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО4 к кандидату в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VII (седьмого) созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 об отмене регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Чебаркульского городского округа седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд 

<

адрес> в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2025 года