УИД 61RS0053-01-2025-000116-23 

Дело № 2-370/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года сл. Большая Мартыновка 

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А., 

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С., 

с участием прокурора Мартыновского района Ростовской области Маслакова А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-370/2025 по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к администрации Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, указав, что при проведении проверки установлено, что объектом социального назначения - администрацией не обеспечен беспрепятственный доступ к информации маломобильных групп населения: над кнопкой вызова персонала, установленной при входе в здание администрации не размещен знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи (тактильной таблички), кроме того пандус перед входом в здание администрации не имеет двухстороннего ограждения с поручнями, ограждение и бортики по продольным краям марша пандуса отсутствуют, что не отвечает требованиям п.5.1.16 СП 59.13333.2020. Прокурор просит обязать администрацию Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к зданию администрации Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, находящемуся по адресу: 

<

...>, путем установления над кнопкой вызова персонала знака обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи, а также оборудования входа в здание администрации поселения пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13333.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представить истца – прокурор Мартыновского района Маслаков А.В. поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Зеленолугского сельского поселения в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений относительно иска не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему выводу.

В силу со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020). В данных правилах указано, что бортики – это элементы конструкции пандуса или лестницы, располагаемые вдоль прохожей части пандуса или лестничного марша, препятствующие смещению ноги человека или колес технического средства (кресло-коляска, роллатор, детская коляска и пр.) за габариты прохожей части. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июня 2022 г. № 528-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 51261-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования» (далее - ГОСТ Р 51261-2022).

В силу п. 5.2.1, п. 5.2.3, п. 5.2.4, п. 5.2.5, п. 5.2.6 ГОСТ Р 51261-2022, пандусы необходимо оборудовать поручнями, удовлетворяющими требованиям 5.1 настоящего стандарта и нижеследующим требованиям, завершающие части поручней пандуса в его начале и конце должны иметь участки протяженностью не менее (300 +/- 30) мм, выходящие за пределы длины наклонного участка пандуса и с вертикальной опорой на примыкающих к этому участку горизонтальных площадках для заезда на пандус, в стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом до 90° во внешнюю сторону, конструкция завершающих частей поручней должна исключать наличие острых краев, завершающие части верхнего и нижнего поручней с каждой стороны пандуса должны быть соединены между собой или переходить в ограждение горизонтальной площадки, высота верхней точки охватываемой поверхности поручня от поверхности передвижения должна составлять (900 +/- 30) мм для верхнего уровня поручней, для нижнего уровня поручней - (700 +/- 30) мм, поручни на пандусах устанавливают с двух сторон на двух уровнях, верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Расстояние в свету между поручнями на пандусе принимают по СП 59.13330.2020: 900 - 1000 мм на пандусе одностороннего движения; не менее 1200 мм на пандусе, расположенном на путях эвакуации; по ширине прохожей части с учетом 5.2.6 на пандусе, расположенном на общих путях движения. 

На основании п. 5.2.8 ГОСТ Р 51261-2022, поручни на пандусах должны быть непрерывными по всей длине, включая промежуточные площадки, и быть параллельны поверхности пандуса с учетом примыкающих к нему горизонтальных участков. Отклонение от прямолинейности не должно превышать 3 мм на 1 м длины. Возможен разрыв поручней на промежуточных площадках для выхода с пандуса на прилегающие пути движения, лестничные площадки. 

В соответствии с положениями п. 7.2.2.6 «ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2020 г. № 1203-ст (далее - ГОСТ Р 51671-2020), вызывное устройство должно быть обозначено тактильной табличкой с обозначением его назначения по ГОСТ Р 52131, расположенной над устройством вызова на высоте от 1,2 до 1,6 м.

Письменными материалами дела установлено, в нарушение действующего законодательства объектом социального назначения – администрацией Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области не обеспечен беспрепятственный доступ к зданию администрации: над кнопкой вызова персонала, установленной при входе в здание администрации поселения, не размещен знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи, пандус, установленный перед входом в здание администрации не имеет двухстороннего ограждения с поручнями, ограждение и бортики по продольным краям марша пандуса отсутствуют, что не отвечает требованиям п.5.1.16 СП 59.13333.2020.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 17.01.2025 с фотоматериалами, в котором указано, что выявленные нарушения законодательства в деятельности администрации ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры (л.д. 9-10, 18-19).

Кроме того в адрес администрации Зеленолугского сельского поселения 13.01.2025 направлено прокурором представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 11-15).

Согласно сообщения главы администрации Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области выявленные нарушения будут устранены после включения в бюджет поселения денежных средств на 2025 год, вопрос подлежит рассмотрению на ближайшем собрании депутатов Зеленолугского сельского поселения (л.д. 16). 

В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга лиц. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь.

Таким образом, исходя из указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов – удовлетворить.

Обязать администрацию Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к зданию администрации Зеленолугского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, находящемуся по адресу: 

<

...>, путем установления над кнопкой вызова персонала знака обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи, а также оборудования входа в здание администрации поселения пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13333.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.03.2025.

Председательствующий И.А. Большакова