Дело № 2-653/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области 08 октября 2018 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шкуратова Д.С.,

при секретаре Кофановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пичко ФИО1 к ФИО2 ФИО13, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ПАО «Газпром газораспределение г. Ростов на Дону» о нечинении препятствий в подключении к газопроводу, 

установил:

Пичко ФИО14. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Согласно договора купли-продажи земельного участка и объекта незавершенного строительства от №2017 года, Пичко ФИО15 приобрел недвижимое имущество в виде земельного участка и объекта незавершенного строительства (жилого дома) с площадью 42 кв. м, расположенного на территории по адресу: Ростовская область, Багаевский район, ст. Багаевская, ул. 

<

адрес>

В настоящее время он приступил к возведению вышеуказанного 2х этажного жилого дома. Учитывая, что у него на участке отсутствует газификация, он в текущем году обратился в Багаевский газовый участок с заявлением о выдаче технических условий на присоединение моего недвижимого имущества к газораспределительной сети.

При оформлении необходимой документации в Багаевском и Аксайском Филиалах ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» пояснили, что строительство газопровода, его эксплуатация осуществляется группой граждан, являющихся собственниками строений, расположенных по улице. Так каждой улицей на общем собрании создан уличный кооператив по вопросу проведения газа в домовладения. Также общим собранием избирается Старший уличного кооператива. На их квартале Старшим уличного кооператива по вопросу проведения газа в домовладения является Юрков ФИО15. Специалисты Багаевского и Аксайского Филиалов ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» сказали, что нужно принести заявление подписанное Старшим по кварталу (улице).

Согласование собственника объекта капитального строительства подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе к газораспределительной сети с основным абонентом для последующего получения технических условий у ресурсоснабжающей организации производится в порядке, установленном ст. 48 Градостроительного кодекса РФ и п. 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 года № 83.

В соответствии с указанной нормой на получение технических условий для подключения к существующему газопроводу, необходимо согласие основного абонента, которым являются граждане, за счет средств которых построен газопровод.

Он обратился к Старшему по кварталу ФИО2 ФИО15 с заявлением о подключении к уличному газопроводу, однако, получил немотивированный отказ в связи с тем, что он собирается сложить полномочия, о чем своевременно сообщили в газовую службу. Сотрудники газовой службы сказали, что без согласия Старшего квартала невозможно оформление дальнейшей документации, и невозможна врезка в уличный газопровод и последующая прокладка газопровода к его земельному участку в связи с чем, было рекомендовано избрать способ защиты гражданских прав, предусмотренный ст. 12 Гражданского кодекса РФ - судебная защита.

Действия Старшего квартала ФИО2 ФИО15 являются препятствием ему для врезки в уличный газопровод и его прокладки до земельного участка, собственником которого он является.

При наличии единственной возможности подключения недвижимого имущества к газопроводу, Старший улицы Юрков ФИО15 не имеет объективных оснований для чинения ему и его семье препятствий в подключении к общему (уличному) газопроводу.

Более того, право собственности на данный газопровод ни Старшим по кварталу (улице), ни другими собственниками домовладений по улице не оформлено. Указанную документацию Старший по кварталу не смог предоставить.

Таким образом, действия Старшего квартала ФИО2 ФИО15 связанные с отказом дать согласие на получение технических условий для подключения к существующему газопроводу в жилом квартале, являются препятствием для газификации принадлежащего недвижимого имущества, расположенного по адресу: Ростовская область, Багаевский район, ст. Багаевская, 

<

адрес>

На основании изложенного, просит суд обязать ФИО2 ФИО15 не чинить Пичко ФИО1 препятствий в подключении к газопроводу по следующему адресу: Россия, Ростовская областъ, Багаевский район, ст. Багаевская, ул. 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца по ордеру – адвокат Чевела ФИО1, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Ответчик и представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, третье лицо предоставил суду соответствующий отзыв на исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно п. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Суд отмечает, что ст. 9 ГК РФ определяет право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им права.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена защита нарушенных гражданских прав, а в ст. 12 ГК РФ указаны способы защиты гражданских прав, а именно, одним из способов защиты гражданских прав в судебном порядке является пресечение действий, нарушающих право.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. В силу п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

В судебном заседании установлено, что Пичко ФИО1 является собственником недвижимого имущество в виде земельного участка и объекта незавершенного строительства (жилого дома), расположенных по адресу: Ростовская область, Багаевский район, ст. Багаевская

<

адрес>.

В настоящее время он приступил к возведению 2х этажного жилого дома. Учитывая, что у него на участке отсутствует газификация, он в текущем году обратился в Багаевский газовый участок с заявлением о выдаче технических условий на присоединение моего недвижимого имущества к газораспределительной сети.

При оформлении необходимой документации в Багаевском и Аксайском Филиалах ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» пояснили, что строительство газопровода, его эксплуатация осуществляется группой граждан, являющихся собственниками строений, расположенных по улице. Так каждой улицей на общем собрании создан уличный кооператив по вопросу проведения газа в домовладения. Также общим собранием избирается Старший уличного кооператива. На их квартале Старшим уличного кооператива по вопросу проведения газа в домовладения является Юрков ФИО1. 

Он обратился к Старшему по кварталу ФИО2 ФИО1 с заявлением о подключении к уличному газопроводу, однако, получил отказ.

Действия Старшего квартала ФИО2 ФИО1 являются препятствием для врезки в уличный газопровод и его прокладки до земельного участка, собственником которого является истец.

В силу пункта 8 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническим условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (пункт 10).

В соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83, сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения (пункт 2). Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании ранее построенным, но не подключенным к сетям инженерно-технического обеспечения объектом капитального строительства, требующим подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (увеличения потребляемой нагрузки), в том числе связанного с изменением параметров этих сетей, или осуществляющее на принадлежащем ему на праве собственности или ином законном основании земельном участке строительство (реконструкцию) такого объекта для подключения этих объектов к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с заявлением о подключении указанных объектов в организацию осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставившую заказчику в порядке, предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (пункт 3).

Пунктом 17 названных Правил установлено, что в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с пунктом 17 вышеназванных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83, и пункта 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 при истребовании у ресурсоснабжающих организаций технических условий на подключение к данным сетям необходимо согласие основного абонента.

Вышеуказанными Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения предусмотрено, что основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может являться лишь отсутствие возможности подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения при отсутствии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при отсутствии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (пункты 12, 13).

Согласно отзыва, предоставленного третьим лицом, для выдачи технических условий истцу на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газопотребления, принадлежащей третьим лицам, ответчик наряду с другими документами, должен представить согласие третьих лиц на подключение. При этом, Техническая возможность подключения объекта капитального строительства истца к сети газопотребления ответчика – имеется, что подтверждается расчетом, приложенным к отзыву.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из содержания письма ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" филиал в г. Аксае, согласно которому, единственным препятствием для подключения вышеуказанного домовладения к системе газоснабжения является отсутствие согласия основного абонента - ответчика.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным исковые требования об обязании ответчика не чинить препятствий в подключении к газопроводу удовлетворить.

При этом суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, отмечает, что основной абонент не лишен возможности в дальнейшем обратиться к истцу с требованиями о взыскании денежных средств в качестве компенсации затрат по сооружению газопровода.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ч. 1 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 197,198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Пичко ФИО31 к ФИО2 ФИО32 с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ПАО «Газпром газораспределение г. Ростов на Дону» о нечинении препятствий в подключении к газопроводу –удовлетворить.

Обязать ФИО2 ФИО30 не чинить ФИО1 препятствий в подключении к газопроводу по следующему адресу: Россия, Ростовская областъ, Багаевский район, ст. Багаевская, ул. 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2018 года.

Судья Шкуратов Д.С.