дело № 12-105/2023 (5м-0001/5/2023)

26RS0008-01-2023-002684-09

мировой судья судебного участка № 5

Смирнова И.А.

Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2023 г. г. Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,

с участием секретаря Лобовой В.К.,

с участием заявителя ФИО1 (ФИО6 ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении № по заявлению:

ФИО1 (Дробязга) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: СК, 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

по жалобе адвоката ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении заявления ФИО1 ФИО7 о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> СК по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания штрафа и лишения права управления транспортным средством.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу на вышеуказанное постановление в котором просит его отменить и удовлетворить заявленные ею требования.

В обоснование своей жалобы ФИО1 указывает, что постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнута наказанию по этой статье в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Добровольно исполняя решение мирового судьи ею в ГИБДД ОВД 

<

адрес> было сдано на хранение водительское удостоверение и оплачен административный штраф.

По истечении назначенного срока лишения специального права, она, сдав теоретический экзамен в МРЭО ГИБДД забрала водительское удостоверение и стала управлять транспортным средством.

В ходе многочисленных проверок сотрудниками ДПС за все это время замечаний ко мне не было.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока действия водительского удостоверения, ей было выдано новое водительское удостоверение серии № №, с разрешенными категориями В, В1, М.

Во время замены водительского удостоверения у сотрудников МРЭО ГИБДД ОМВД России Буденновска к ней претензий также не было.

Однако, в последствии в 2023 г. на сайте Госуслуг, появилась отметка о том, что она лишена права управления транспортными средствами, на основании вышеуказанного постановления.

Заявительница считает, что заявленное ею ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 31.4 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

На основании ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

Как следует из ч.1 ст. 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч. 1-3.1 ст. 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В соответствии с п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 КоАП РФ.

Из ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ следует, что вопросы о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение 2-х лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ, при приведении постановления по делу в исполнение необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что ч. 2-4 ст. 31.9 КоАП РФ предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается.

Кроме того, необходимо учитывать, что исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления, установленного ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.

В силу ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ, течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.

Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Оснований для приостановления исполнения не имеется, поскольку водительское удостоверение заявительницей было сдано, более того производилась замена водительского удостоверения в подразделении МРЭО ГИБДД, а отсутствие соответствующих отметок заявительница считает халатностью должностных лиц.

Таким образом, поскольку исполнение постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении сотрудниками ОГИБДД ОМВД России Буденновский не производилось, вследствие чего, согласно ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ и п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное постановление не подлежит дальнейшему исполнению, а подлежит прекращению на основании п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ по истечении срока давности исполнения постановления.

Копия постановления мирового судьи получена заявителем на руки ДД.ММ.ГГГГ, то десятидневный срок на обжалование заявительница считает не пропущенным.

На основании изложенного заявительница просит постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, вынести по делу новое решение которым прекратить исполнение постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с истечением сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

В судебном заседании ФИО1, доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме. ФИО1 пояснила, что после вынесения мировым судом постановления она сразу оплатила штраф и сдала водительское удостоверение в ОГИБДД. Однако квитанции о сдаче ею водительского удостоверения ей не выдали. После окончания отбытия наказания в виде лишения права управления транспортным средством она в МРЭО ГИБДД сдала теоретический экзамен на ПДД, после чего в ОГИБДД ей вернули водительское удостоверение. Документов подтверждающих сдачу экзаменов на знание ПДД у нее не сохранилось. В 2017 г. она заменила водительское удостоверение в связи с истечением срока их действия. В 2023 г. на сайте «Госуслуги» появились сведения о том, что она лишена водительского удостоверения, после чего обратилась в мировой суд с заявлением о прекращении исполнения постановления об административном правонарушении в связи с истечением срока исполнения. 

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что является инспектором МРЭО ГИБДД 

<

адрес>. В случае лишения лица водительского удостоверения по ст. 12.8 КоАП РФ лицо, после отбытия половины срока в виде лишения права управления транспортным средством вправе сдать экзамен на знание ПДД. А после отбытия наказания вправе получить водительское удостоверение, предъявив удостоверение о сдаче экзамена на знание ПДД. Сведений о том, что ФИО1 сдавала водительское удостоверение, а также что в период с 2014 г. по 2023 г. сдавала теоретический экзамен в МРЭО ГИБДД не имеется. Сведения о том, что постановление о лишении лица права на управление транспортным средством, а также о сдаче лицом водительского удостоверения вносят сотрудники ОГИБДД, а не МРЭО ГИБДД. В базе данных МРЭО ГИБДД в 2017 г. отсутствовали сведения о том, что имелось вступившее в законную силу постановление о лишении ФИО1 права управления транспортным средством, поэтому ей было выдано новое по истечению срока действия предыдущих. Решение о замене либо отказе в замене водительского удостоверения и выдаче такого удостоверения не может превышать срок один час. Они не вправе запрашивать какие-либо уточняющие сведения. В случае отсутствия сведений о вступившем в законную силу постановления о лишении права управления транспортным средством они не вправе требовать сведения о сдаче лицом теоретического экзамена и обязаны выдать новое водительское удостоверение взамен того, срок действия которого закончился. 

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1 ФИО8 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управлять транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в мировой суд с заявлением в котором просила прекратить исполнение постановления в связи с истечением срока исполнения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО1 было отказано. 

КоАП РФ, определяя общие положения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами; постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ; постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном данным Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства РФ (ст. 31.2 и ч 1 статьи 31.4 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1); в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч. 1 - 3.1 ст. 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1); в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается; течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

При этом в силу ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ уклонение лица от исполнения постановления о назначении административного наказания влечет прерывание срока давности исполнения этого постановления, а течение данного срока возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

По смыслу приведенных законоположений прерванный срок давности исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения специального права подлежит возобновлению в случае сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Такое регулирование обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и тем самым гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ). 

Согласно п. 2 «Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицо, лишенное права управления транспортным средством по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с целью возврата водительского удостоверения обязано пройти проверку знаний ПДД.

Мировой судья обоснованно в качестве оснований для отказа в удовлетворении требований ФИО1 положил информацию, представленную органами ГИБДД о том, что ФИО9 водительское удостоверение не сдавала, а также сведения, полученные из МРЭО ГИБДД из которых следует, что указанное лицо проверку знаний ПДД не проходила.

Из пояснений свидетеля ФИО4 являющегося инспектором МРЭО ГИБДД 

<

адрес> следует, что в связи с тем, что в МРЭО ГИБДД отсутствовали сведения о лишении ФИО1 ФИО10 права управления транспортным средством, замена водительского удостоверения в 2017 г. в связи с окончанием срока действия предыдущих производилась без сдачи экзаменов на знание ПДД. В случае, если бы в МРЭО ГИБДД имелись сведения о том, что ФИО1 ФИО11. лишалась права управления транспортным средством, то выдать ей водительское удостоверение могли лишь после сдачи последней экзаменов на знание ПДД.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что доказательств того, что ФИО1 ФИО12 сдавала водительское удостоверение, а затем, по отбытию ею наказания в виде лишения права управления транспортным средством ей было возвращено данное водительское удостоверение не предоставлено. Факт уплаты ФИО1 штрафа не является доказательством того, что она сдавала водительское удостоверение о ГИБДД.

В связи с тем, что обязанность сдать водительское удостоверение в административный орган законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, учитывая, что ФИО1 ФИО13 знала о том, что в отношении нее вынесены постановления о назначении административного наказания, и не была лишена возможности выполнить возложенную на нее КоАП РФ обязанность сдачи документов, предусмотренных ч. 1 - 3.1 ст. 32.6 указанного Кодекса, однако требования административного законодательства не исполнила, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что исполнение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами не исполнено, а также отсутствуют основания для прекращения исполнения постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в части лишения права управления транспортным средством.

Приведенное толкование закона соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

Положение ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, о том, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение 2-х лет со дня его вступления в законную силу, не применяется в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ, в случаях прерывания отбытия наказания.

Несогласие ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Учитывая изложенное и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Озеров В.Н.