№4А-915/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2017 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 19.07.2017 №4-57/2017, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 11.09.2017, решение судьи Саратовского областного суда от 26.10.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», 

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области №4-57/2017 от 19.07.2017 комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 11.09.2017, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 26.10.2017, вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» без удовлетворения.

В жалобе комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» просит вышеприведенные акты отменить ввиду нарушения норм права. Считает, что внеплановая выездная проверка была проведена незаконно, поскольку ее проведение не было согласовано с прокуратурой Саратовской области.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу, что обжалуемые постановление должностного лица и решения судов являются законными, обоснованными и отмене не подлежат. 

В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Управлением Росприроднадзора по Саратовской области выездной внеплановой проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном 

<

адрес>, предоставленного комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» по договору безвозмездного пользования от 28.04.2017, была выявлена несанкционированная свалка коммунально-бытовых отходов (земельный участок захламлен пищевыми отходами, строительным мусором), вместе с тем комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» не приняты меры по недопущению организации несанкционированной свалки, по своевременной ее ликвидации, что свидетельствует о совершении комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

С учетом требований ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.23 ст.6 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 №67-649, дав надлежащую оценку доказательствам по правилам ст.26.11 КоАП РФ, государственный инспектор в области охраны окружающей среды и суды пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и виновности комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» в его совершении.

Факт совершения комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.26-28); актом проверки (л.д.23-25); актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований (л.д.17-19); фототаблицей (л.д.20-22).

Довод жалобы о незаконности внеплановой проверки ввиду отсутствия согласования ее проведения с органами прокуратуры являлся предметом исследования судебных инстанций и обоснованно отклонен, как не основанный на законе и собранных по данному делу доказательствах. 

Исходя из предмета внеплановой проверки, организованной в рамках государственного экологического надзора, в том числе государственного земельного надзора, предметом которой являлось проверка соблюдения требований земельного законодательства по предотвращению захламления, загрязнения находящегося в пользовании земельного участка (л.д.15-16), требований п.2.2 совместного приказа прокуратуры Саратовской области и Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 10.03.2017 №23/20 «О разграничении компетенции при осуществлении полномочий, предусмотренных Федеральными законами от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (л.д.117-119), судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что данные требования закона со стороны административного органа были выполнены: проведение указанной проверки правомерно согласовано 01.06.2017 с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой.

При рассмотрении данного дела все фактические обстоятельства по делу были установлены судами полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении должностного лица, а также в решении судебных инстанций.

Изложенные в жалобе доводы сводятся к переоценке исследованных доказательств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», не допущено.

Оснований для отмены обжалуемых постановления должностного лица и решений судебных инстанций не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области №4-57/2017 от 19.07.2017, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 11.09.2017, решение судьи Саратовского областного суда от 26.10.2017, состоявшиеся в отношении комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев

.