Дело №2-3161/2025

64RS0045-01-2025-003847-43

Решение

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю., 

при ведении протокола секретарем Гаджибековым Ш.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Саратовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству труда и социальной защиты 

<

адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал, что приказ министерства труда и социальной защиты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» является незаконным. ДД.ММ.ГГГГ истец награжден нагрудным знаком «Изобретатель ФИО3» Государственным комитетом по изобретениям и открытиям при государственном комитете ФИО3 по науке и технике. На развороте авторского свидетельства Государственного комитета ФИО3 по делам изобретателей и открытий № произведена отметка «Нагрудный знак выдан», которая заверена печатью органа, выдавшего нагрудный знак – 

<

адрес> Совет ВОИР. Полномочия комитета на вручение подтверждаются положением о комитете по делам изобретателей и открытий при Совете Министров СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, ведомственными знаками отличия в труде понимаются наряду с прочим нагрудные знаки, утвержденные в установленном порядке органами государственной власти (управления). Исковое заявление ФИО1 содержит требования отменить приказ министерства труда и социальной защиты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ВТ), восстановить право М.М.АБ. на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Истцом указано на то, что Верховным Судом Российской Федерации даны разъяснения, согласно которым нагрудный знак «Изобретатель ФИО3» относится к государственным ведомственным наградам. Нагрудный знак вручен истцу в соответствии с положением, основанием для вручения является получение экономического эффекта от внедрения изобретения. 

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении истца отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Федеральный закон «О ветеранах»), с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории ФИО3, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание «Ветеран труда». Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Президентом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №388-ФЗ) ветеранами труда являются лица: 

- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

- награжденные орденами или медалями ФИО3 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №388-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №388-ФЗ) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, которое предусматривает, что федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия (п. 1); знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (п. 2); федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, при этом вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (п. 3).

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; на основании ст. ст. 10, 22 указанного закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Условия присвоения звания «Ветеран труда» содержатся также в ст. 

<

адрес> №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в 

<

адрес>».

Положениями ст. 

<

адрес> №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в 

<

адрес>» установлено, что лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО3, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий ФИО3, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

С ДД.ММ.ГГГГ: порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия устанавливается в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона; порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона.

Согласно ч.4 ст.

<

адрес> №-ЗСО от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в 

<

адрес>» основаниями для принятия решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» являются:

1) статус гражданина, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда», не соответствует требованиям статьи 1, а также части 1 статьи 2 настоящего Закона;

2) выявление недостоверных сведений в документах, указанных в части 2 статьи 2 настоящего Закона;

3) непредставление документов, предусмотренных частью 2 статьи 2 настоящего Закона, обязанность по представлению которых возложена на гражданина;

4) представленные заявителем документы не соответствуют требованиям части 7 статьи 2 настоящего Закона;

5) невыполнение условия, установленного абзацем пятым части 9 статьи 2 настоящего Закона.

Таким образом, необходимыми условиями для присвоения звания «Ветеран труда» являются наличие стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награждение орденами, медалями, присвоение почетных званий либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Определяющее значение при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» имеет основание награждения ведомственным знаком отличия в труде – продолжительный добросовестный труд.

В судебном заседании установлено, что в авторском свидетельстве Государственного комитета ФИО3 по делам изобретений и открытий № на изобретение «Система цифровой передачи данных для световодной линии связи» на оборотной стороне имеется запись о вручении истцу ФИО1 Областным Советом ВОИР нагрудного знака «Изобретатель ФИО3» ДД.ММ.ГГГГ.

В 2024 году истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 

Приказом министерства труда и социальной защиты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №(ВТ) в присвоении указанного звания ему отказано, поскольку представленные награждения не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». 

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № запись о награждении в авторском свидетельстве Государственного комитета ФИО3 по делам изобретений и открытий № на оборотной стороне имеется запись о вручении Областным Советом ВОИР нагрудного знака «Изобретатель ФИО3» ДД.ММ.ГГГГ, не принята во внимание, поскольку запись не рассматривается как основание для присвоения звания «Ветеран труда», так как не оформлена соответствующим государственным органом власти в качестве отдельного документа. Государственного комитета ФИО3 по делам изобретений и открытий органом государственной власти ФИО3 не являлся. В перечне государственный наград, содержащемся в Общем положении об орденах, медалях и почетных званиях ФИО3, утвержденном Указом Президиума ВС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях ФИО3», нагрудный знак «Изобретатель ФИО3» не поименован. 

В обосновании заявленных исковых требований ФИО1 указал на вручение ему нагрудного знака ««Изобретатель ФИО3» ДД.ММ.ГГГГ в качестве ведомственного знака отличия в труде в установленном порядке. 

На момент награждения истца нагрудным знаком «Изобретатель ФИО3» действовал Указ Президиума ВС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, которым учреждена медаль «Ветеран труда» для награждения трудящихся за долголетний добросовестный труд в народном хозяйстве, в области науки, культуры, народного образования, здравоохранения, в государственных учреждениях и общественных организациях, которой подлежали награждению рабочие, колхозники и служащие в знак признания их трудовых заслуг по достижении трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет или по старости.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем развитии изобретательского дела в стране, улучшении использования в народном хозяйстве открытий, изобретений и рационализаторских предложений и повышении их роли в ускорении научно-технического прогресса» установлено, что в целях дальнейшего стимулирования изобретательства с первым авторским свидетельством, при подтверждении факта использования изобретения, автору изобретения выдается нагрудный знак.

На основании данного Постановления ЦК КПСС, Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением Госкомизобретений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и Президиума Центрального совета Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о нагрудном знаке «Изобретатель ФИО3», его описание и порядок выдачи. Из Положения о нагрудном знаке следует, что оно принято в целях дальнейшего стимулирования изобретательства в стране, выдается автору изобретения с первым авторским свидетельством, зарегистрированным в Государственном реестре изобретений ФИО3 после ДД.ММ.ГГГГ, при подтверждении факта использования изобретения в народном хозяйстве и выдается Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий или органами Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов, как правило, на собрании рабочих и служащих по месту работы автора изобретения, а также на слетах, активах или конференциях изобретателей и рационализаторов.

Таким образом, награждение истца нагрудным знаком «Изобретатель ФИО3» является поощрением автора изобретения в целях дальнейшего стимулирования изобретательства при подтверждении факта использования изобретения в народном хозяйстве. 

Нарушения порядка выдачи нагрудного знака «Изобретатель ФИО3» истцу не установлены.

Вместе с тем, с учетом приведенных положений законодательств нагрудный знак «Изобретатель ФИО3» и выданное истцу авторское свидетельство не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, не свидетельствуют о награждении ФИО1 за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти ФИО3, РСФСР или Российской Федерации.

Таким образом, без соблюдения предусмотренного ч. 1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» условия о награждении орденами или медалями ФИО3 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), основания для присвоения звания «Ветеран труда» отсутствуют.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из приведенных положений законодательства, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется, вследствие чего исковые требования ФИО1 отменить приказ министерства труда и социальной защиты 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ВТ), восстановить право М.М.АБ. на присвоение звания «Ветеран труда» не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о необходимости применении разъяснений, содержащихся в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ12-15, являются необоснованными, поскольку вынесен по другому спору с учетом применения Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Фактически исковые требования направлены на несогласие с положениями законодательства о перечне наград, которые являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Саратовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с датыа изготовления мотивированного решения – 13.08.2025.

Судья Е.Ю. Гурылева