Дело № 12-272/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 ноября 2020 года г.Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Беспечанский П.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу жилищно-коммунальная служба № 9 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО1 № 02-103/2020 от 29 июля 2020 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО1 № 02-103/2020 от 29 июля 2020 года ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе Учреждение ставит вопрос о незаконности постановления, ссылаясь на то, что отчеты были предоставлены в установленные сроки и в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России ФИО2 доводы жалобы подержала. 

В представленном отзыве на жалобу руководитель Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора полагал доводы жалобы необоснованными, просил отказать в удовлетворении жалобы. 

Заслушав представителя, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, может выражаться, в частности, в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации: о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно в искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения населения экологической информацией, экологической безопасности, соблюдения конституционного права граждан на доступ к экологической информации и других связанных с ним прав.

Субъектом указанного правонарушения являются лица, ответственные за соблюдение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования: граждане, должностные лица, юридические лица.

В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Согласно п. 7 ст. 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 28.02.2018 г. N 74 утверждены порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (Приложение N 2 к Приказу).

Согласно пункту 1 Приложения N 2 к Приказу Минприроды России от 28.02.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности (пункт 2).

Материалами дела подтверждается, что в ходе изучения и анализа представленных ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России отчетов об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год установлено, что с исх. 37/У/4/9/475 от 20.03.2020 и № 370/У/4/8/517 от 13.03.2020 были представлены соответственно 38 и 40 отчетов. Среди представленных отчетов отсутствуют отчеты по следующим объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду:

- площадка котельной МВКУ, расположенная по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п. Новокручининский, военный городок № 220 (код объекта: 76-0175-001034-П. Ill категория негативного воздействия на окружающую среду). Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № BJMCBPPP от 15.09.2017 г.

- площадка военного городка № 38 Аэродром Домна, расположенная по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, военный городок № 38 Аэродром (код объекта: 76-0175-001079-П. III категория негативного воздействия на окружающую среду). Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № BJZDB3D3 от 02.10.2017 г.

- площадка котельной № 2, расположенная по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, военный городок № 40 (код объекта: 76-0175- 001027-П. III категория негативного воздействия на окружающую среду). Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № BJOFBN43 от 14.09.2017 г.

- очистные сооружения б/н, расположенные по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Смоленка, военный городок № 31 (код объекта: 76- 0175-001068-П. II категория негативного воздействия на окружающую среду). Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № BJZFB3E8 от 26.09.2017 г.

- очистные сооружения инв. 3, расположенные по адресу: Забайкальский край, Читинский район, п. Новокручининский, военный городок № 314 (код объекта: 76-175-001103-П. III категория негативного воздействия на окружающую среду). Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № BJZFB3E6 от 10.10.2017 г.

- площадка котельной № 79, расположенная по адресу: Забайкальский край, и. Горный, военный городок № 10А (код объекта: 76-0175-001073-П. III категория негативного воздействия на окружающую среду). Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № BJUDBSUM от 02.10.2017 г.

- площадка котельной № б/н, расположенная по адресу: 

<

...> (код объекта: 76- 0175-001069-П. III категория негативного воздействия на окружающую среду). Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № BJZCB3C9 от 26.09.2017 г.

Тем самым, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России нарушены требования ч. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и приказа Минприроды России от 08.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля».

Таким образом, в нарушение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды отчеты ПЭК по указанным объектам представлены не были, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, доказательств представления отчетов на вышеуказанные объекты, материалы дела не содержат.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО1 № 02-103/2020 от 29 июля 2020 года о привлечении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России к административной ответственности, предусмотренной, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд. 

Судья Беспечанский П.А.