Дело № 2-96/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галлингера А.А.

при секретаре Батаевой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

13 февраля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФ РФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии. Требования, с учетом уточнений мотивированы тем, что 03.10.2017г. истица обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность. Решением от 09.11.2017г. № ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет, имеется 20 лет 22 дня). С данным отказом истец ФИО1 не согласна, полагает, что в специальный стаж ответчиком необоснованно не зачтен период ее обучения в Новокузнецком государственном педагогическом институте с 01.09.1990г. по 24.06.1995г. Просила суд возложить на ответчика обязанность по включению указанного периода в ее специальный стаж на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 24.11.2017г. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере 5 800 руб.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в Решении ГУ УПФ РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное). Просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать полностью. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

03.10.2017г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 31-32). 

Решением ГУ УПФ РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 09.11.2017г. в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 25 лет, имеется 20 лет 22 дня) (л.д. 7). Ответчиком в специальный стаж истца не включен период ее обучения в Новокузнецком государственном педагогическом институте с 01.09.1990г. по 24.06.1995г. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее закон «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались и в Федеральном законе № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пп. «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В абз. 7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

При исчислении периодов работы, имевшей место до 01.01.1992г., применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

Указанные нормы применимы для оценки спорного периода с 01.09.1990г. по 24.06.1995г.

Согласно ст. 66 ТК РФ, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 установлено:

- 05.08.1989г. принята воспитателем в детский сад «Колосок», на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (запись № 1 л.д. 9);

- 26.07.1990г. уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с поступлением в высшее учебное заведение на учебу (запись № 2 л.д. 9), на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 40);

- 30.07.1990г. зачислена студенткой первого курса дневного отделения факультета русского языка и литературы в Новокузнецкий государственный педагогический институт, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись № 3 л.д. 10);

- 15.08.1995г. отчислена в связи с окончанием института, на основании приказа №/ст от ДД.ММ.ГГГГ. (запись № 4 л.д. 10);

- 15.08.1995г. принята учителем русского языка и литературы в Прокопьевскую среднюю школу (запись № 5 л.д. 10), на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ., в материалах дела имеется соответствующий приказ (л.д. 41).

Согласно представленной архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ. № (ФИО3) ФИО1 обучалась в Новокузнецком государственном педагогическом институте на очной форме факультета русского языка и литературы с 01.09.1990г. (приказ №-об от ДД.ММ.ГГГГ.) по 15.08.1995г. (приказ №-ст от ДД.ММ.ГГГГ.) Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 (ФИО1) С.В. присвоена квалификация учитель русского языка и литературы по специальности «Русский язык и литература) и выдан диплом ЭВ №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 38)

Новокузнецкий государственный педагогический институт, в связи с изменением статуса, переименован в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кузбасская государственная педагогическая академия» по приказу Министерства образования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кузбасская государственная педагогическая академия» переименовано в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кузбасская государственная педагогическая академия» по приказу Министерства образования и науки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кузбасская государственная педагогическая академия» на основании приказа Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № реорганизовано в форме присоединения к Кемеровскому государственному университету в качестве структурного подразделения Новокузнецкого института (филиала) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» с 14.03.2014г. 

На основании приказа КемГУ от ДД.ММ.ГГГГ. № Новокузнецкий институт (филиал) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» переименовано в Новокузнецкий институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кемеровский государственный университет».

На момент обучения истца в Новокузнецком государственном педагогическом институте - 01 сентября 1990 года, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Исходя из анализа представленных документов усматривается, что ФИО1 до поступление на обучение в высшее учебное заведение осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя детского сада, а сразу после его окончания принята учителем русского языка и литературы в среднюю школу, указанная трудовая деятельность, согласно данных о стаже (л.д. 34), была бесспорно зачтена ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, суд считает, что период учебы истца в высшем учебном заведении подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Оценивая в совокупности, приведенные выше письменные доказательства, суд считает установленным, что ответчик необоснованно отказал ФИО1 во включении в специальный стаж на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода обучения в Новокузнецком государственном педагогическом институте с 01.09.1990г. по 24.06.1995г. 

На момент обращения ФИО1 с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии, то есть по состоянию на 03.10.2017г. ее бесспорный специальный стаж составлял 20 лет 22 дня.

Спорный период обучения в Новокузнецком государственном педагогическом институте с 01.09.1990г. по 24.06.1995г. составляет 4 года 9 месяцев 24 дня. 

При сложении стажа по спорному периоду и установленным стажем бесспорно в сумме специальный стаж истца составит 24 года 10 месяцев 15 дней.

Обратившись с заявлением в пенсионный орган (03.10.2017г.) и на момент принятия решения судом ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в МБОУ «Прокопьевская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя, что подтверждается копией трудовой книжки ФИО1, заверенной надлежащем образом работодателем, с отметкой о продолжении ее работы по настоящее время (л.д. 67), справкой МБОУ «Прокопьевская общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 61).

Учитывая, что после обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ и на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 продолжает осуществлять педагогическую деятельность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает необходимым в целях скорейшей реализации права истца на получение пенсии по старости с момента выработки необходимого специального стажа возложить на ответчика обязанность установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.11.2017г., то есть с момента возникновения права на указанную пенсию, согласно заявленных исковых требований, исходя из следующего расчета:

20 лет 22 дня – бесспорный специальный стаж,

4 года 9 месяцев 24 дня – спорный период обучения истца в высшем учебном заведении,

1 месяц 16 дней – период с момента обращения с заявлением истца в УПФР, т.е. 03.10.2017г. по дату, заявленную истцом согласно иска – 24.11.2017г.

При сложении вышеуказанных периодов общий стаж истца на заявленную согласно иска дату будет составлять более требуемых 25 лет.

В связи с этим суд признает незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 09.11.2017г. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязывает ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период с 01.09.1990г. по 24.06.1995г. – обучение в Новокузнецком государственном педагогическом институте; признает право ФИО1 на установление ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно заявленных исковых требований с 24.11.2017г. и обязывает ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.11.2017г., то есть с момента возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела, понесенные сторонами.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству, суд может возместить за счет другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с рассмотрением данного дела истец ФИО1 понесла расходы в сумме 5 800 рублей, из которых: оказание юридический услуг по составлению искового заявления – 5 500 руб. (согласно квитанции и договора на оказание юридических услуг, л.д. 59-60), расходы по оплате государственной пошлины – 300 руб. (согласно квитанции, л.д. 6). 

Суд принимает во внимание характер заявленного спора, объем оказанных истцу ФИО1 юридических услуг, и находит заявленные требования обоснованными, считает необходимым возместить ФИО1 в полном объеме понесенные расходы в размере 5 800 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика по правилам ч. 1 ст. 100 ГПК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 09.11.2017г. № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее обучения в Новокузнецком государственном педагогическом институте с 01.09.1990г. по 24.06.1995г. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее, то есть с 24.11.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, судебные расходы в сумме 5 800 (пять тысяч восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Галлингер 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2018г.

Судья (подпись) А.А. Галлингер