Мотивированное 

решение

 составлено 18.03.2024

Дело № 2-496/2024

УИД 26RS0024-01-2024-000424-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Невинномысск 11 марта 2024 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой И.С.,

с участием помощника прокурора Звада И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Невинномысска в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинируемого вида № 41 «Скворушка» города Невинномысска, о возложении обязанности произвести ремонт теневых навесов (беседок) с дефектами на территории групповых площадок,

установил:

прокурор г.Невинномысска обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, с учетом отказа от части исковых требований, к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинируемого вида № 41 «Скворушка» города Невинномысска (далее - МБДОУ Детский сад № 41), о возложении обязанности произвести ремонт теневых навесов (беседок) с дефектами на территории групповых площадок ссылаясь на то, что прокуратурой города проведен мониторинг исполнения законодательства, регламентирующего материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, в части оборудования игровых площадок в дошкольных образовательных учреждениях города Невинномысска, в ходе которого установлены нарушения требований законодательства.

В ходе проверки установлено разрушение кровли и полов 5 теневых навесов (беседок), расположенных на территории МБДОУ Детский сад № 41.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города в управление образования администрации города Невинномысска 24.11.2023 внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

В ответе на представление указано, что 14.12.2023 управлением образования администрации г. Невинномысска в администрацию города подана заявка на ремонт существующих прогулочных веранд и устройство новых беседок с наземным покрытием для включения в проект решения о бюджете города на 2024 год и плановый период 2025, 2026 годов.

Ввиду того, что детский сад является социально значимым объектом, в котором находятся несовершеннолетние дети, из соображений безопасности эксплуатация теневых навесов (беседок) с дефектами на территории групповых площадок в настоящее время ограничена, а эксплуатация теневых навесов (беседок), находящихся в аварийном состоянии, запрещена. Таким образом, указанным дошкольным образовательным учреждением в нарушение требований закона не обеспечиваются должным образом безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Выявленные нарушения являются грубым игнорированием требований федерального законодательства об охране жизни и здоровья детей, об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Просит обязать МБДОУ Детский сад № 41 произвести ремонтные работы в части оборудования полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения, в части восстановления кровли и стен теневых (беседок) с номерами 1, 6, 7, 8, 9, расположенных на территории групповых площадок в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора г.Невинномысска Звада И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад № 41 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен. Согласно заявлению просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица администрации города Невинномысска Ставропольского края в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора г.Невинномысска Звада И.А., суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу указанной нормы, дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч.ч. 3, 6 ст. 28, п.1 ч. 2 ст. 23 и п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) следует прямая и непосредственная обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся (воспитанников) во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, создавать условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу пп. 3.1.2 п. 3.1 раздела III СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).

На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка, но не менее 20 кв. м, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Как следует из материалов дела, на территориях групповых площадок МБДОУ Детский сад № 41 находятся 11 теневых навесов (беседок, веранд) (далее - беседки).

Территории групповых площадок, с размещенными в их границах беседками, закреплены за каждой группой воспитанников МБДОУ Детский сад № 41 согласно приказу от 31.08.2023 № 97-о/д, а именно за группой № 1 – беседка литер Л, № 6 – беседка литер И, № 7 – беседка литер З, № 8 – беседка литер Ж, № 9 – беседка литер О.

Как следует из Технического паспорта на здание МБДОУ № 41 г. Невинномысска беседки инвентарных номеров не имеют, но им присвоен литер.

22.01.2024 проведено комиссионное обследование беседок с участием заведующего МБДОУ ДС № 41 г. Невинномысска ФИО1, старшего воспитателя МБДОУ ДС № 41 г. Невинномысска ФИО2, начальника и заместителя начальника МБУ «Центр административно-хозяйственного обслуживания» г. Невинномысска ФИО3 и ФИО4, инженера-строителя начальника отдела по реализации и сопровождению социально значимых проектов управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Невинномысска, ФИО5, по результатам которого установлено, что 5 детских беседок имеют конкретные разрушения (крыша, пол), в связи с чем требуют ремонта, а именно веранды групп 1, 6, 7, 8, 9.

Согласно акту обследования прогулочных беседок (веранд) МБДОУ Детский сад № 41 на предмет возможных повреждений и разрушений, комиссия провела визуальное обследование прогулочных беседок (веранд) муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения МБДОУ Детский сад № 41.

Год постройки - 1975. Прогулочные беседки (веранды): полы имеют бетонное покрытие, стены - кирпичные, крыша покрыта шифером, перекрытия - деревянные балки.

В результате обследования выявлено: пять беседок (веранды групп № 3,10,4,2,5) - аварийные; пять беседок (веранды групп № 1,6,7,8,9) - имеют повреждения крыши и пола (шифер имеет сколы и трещины, в не которых местах текут, балки деревянные потеряли прочность и устойчивость; бетонное покрытие имеют трещины, выбоины и ямы, что представляет угрозу жизни и здоровья детей); одна беседка находятся в удовлетворительном состоянии и не требуют ремонта. По итогам обследования комиссия приняла решение выполнить капитальный ремонт прогулочных беседок в количестве 5 штук.

К акту приложены фотографии, из которых следует, что беседки под номерами: 1,6,7,8,9 имеют повреждения кровли, стен и бетонного полового покрытия.

24.11.2023 года прокуратурой города Невинномысска в администрацию города Невинномысска направлено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

14.12.2023 администрацией города Невинномысска прокурору города направлен ответ, согласно которому, управлением образования администрации города Невинномысска рассмотрено представление от 24.11.2023 № 21-03-2023 об устранении нарушений требований федерального законодательства, с участием старшего помощника прокурора города Невинномысска Бедашева М.И. и удовлетворено. Управлением образования администрации города Невинномысска на основании заявок муниципальных бюджетных дошкольных образовательных организаций в проект решения о бюджете города на 2024 год и плановый период 2025, 2026 годов подана заявка на ремонт существующих прогулочных веранд и устройство новых беседок с наземным покрытием.

Ввиду того, что детский сад является социально значимым объектом, в котором находятся несовершеннолетние дети, из соображений безопасности эксплуатация теневых навесов (беседок) с дефектами на территории групповых площадок в настоящее время ограничена, а эксплуатация теневых навесов (беседок), находящихся в аварийном состоянии, запрещена.

Таким образом, не обеспечиваются должным образом безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Учитывая, что выполнение ремонта производится за счет бюджетных средств, выделение и освоение которых производится в установленном бюджетным законодательством порядке и сроки, суд полагает возможным согласиться с требованиями истца, установив годичный срок для исполнения решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Невинномысска в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинируемого вида № 41 «Скворушка» города Невинномысска, о возложении обязанности произвести ремонт теневых навесов (беседок) с дефектами на территории групповых площадок - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад комбинируемого вида № 41 «Скворушка» города Невинномысска произвести ремонтные работы теневых навесов (беседок) с номерами 1, 6, 7, 8, 9 в части оборудования полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения, а также восстановления кровли и стен, расположенных на территории групповых площадок в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья А.А. Ульянов