Дело № 2а-407/2025 

УИД 02RS0009-01-2025-000579-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2025 года с. Чемал 

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Илаковой В.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации Бешпельтирского сельского поселения о признании незаконным бездействия по устранению нарушений пожарной безопасности в здании Бешпельтирского сельского клуба, в здании администрации Бешпельтирского сельского поселения, возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чемальского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в здании Бешпельтирского сельского клуба по адресу: ул. Центральная, 12, с. Бешпельтир, Чемальский район не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, отсутствуют документы, подтверждающие категорирование по взрывной и пожарной опасности, не обеспечивается ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, ширина эвакуационных выходов из зрительного зала, а так же из помещения фойе менее 1,2 м., высота эвакуационного пути из помещения фойе в зрительный зал менее 2 м., в месте установки контрольно-приемного прибора отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты объекта защиты, огнетушители не закреплены не размещены в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание; в здании администрации Бешпельтирского сельского поселения не разработаны инструкции мерах пожарной безопасности, не размещена информация перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты с указанием линии связи пожарной сигнализации, не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты объекта защиты, огнетушители не закреплены не размещены в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. Для устранения нарушений выявленных по итогам проверки 28.02.2025 в адрес главы администрации внесено представление, которое до настоящего времени не рассмотрено.

Помощник прокурора Казакпаева З.З. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Административный ответчик не направил своего представителя в судебное заседание, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия. 

Судом на основании ст. 289 КАС РФ определено о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика. 

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора района, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закона № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также, если выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона № 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Закона № 123-ФЗ.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенций на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В статье 38 Закона № 69-ФЗ в числе лиц, которые несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, названы собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР).

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в здании Бешпельтирского сельского клуба по адресу: ул. Центральная, 12, с. Бешпельтир, Чемальский район не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, отсутствуют документы, подтверждающие категорирование по взрывной и пожарной опасности, не обеспечивается ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, ширина эвакуационных выходов из зрительного зала, а так же из помещения фойе менее 1,2 м., высота эвакуационного пути из помещения фойе в зрительный зал менее 2 м., в месте установки контрольно-приемного прибора отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты объекта защиты, огнетушители не закреплены не размещены в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание; в здании администрации Бешпельтирского сельского поселения не разработаны инструкции мерах пожарной безопасности, не размещена информация перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты с указанием линии связи пожарной сигнализации, не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты объекта защиты, огнетушители не закреплены не размещены в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. Для устранения нарушений выявленных по итогам проверки 28.02.2025 в адрес главы администрации внесено представление, которое до настоящего времени не рассмотрено, что подтверждается актом проверки от 22 июля 2025 года.

Довод прокурора, что администрация проявляет бездействие, противоречащее федеральному законодательству, суд считает обоснованным и законным, нашедшим свое полное подтверждение в судебном заседании.

В этой связи эксплуатация указанных объектов не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области противопожарной безопасности, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд считает необходимым определить срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей по устранению указанных нарушений, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации Бешпельтирского сельского поселения о признании незаконным бездействия по устранению нарушений пожарной безопасности в здании Бешпельтирского сельского клуба, в здании администрации Бешпельтирского сельского поселения, возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие сельской администрации Бешпельтирского сельского поселения по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности:

в здании Бешпельтирского сельского клуба по адресу: ул. Центральная, 12, с. Бешпельтир, Чемальский район, выразившихся в: 

- отсутствии инструкции о порядке дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок;

- не разработке инструкции о мерах пожарной безопасности;

- не обеспечении ведения и внесения информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- не закреплении либо не размещении огнетушителей в специальных подставках из негорючих материалов не закреплении либо не размещении огнетушителей в специальных подставках из негорючих материалов;

- не предоставлении подтверждающих документов о проведении категорирования по взрывной и пожарной опасности.

2) в здании администрации Бешпельтирского сельского поселения по адресу: ул. Центральная, 27, с. Бешпельтир, Чемальский район, выразившихся в:

- отсутствии инструкции о порядке дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок;

- не размещении информации с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;

- не закреплении либо не размещении огнетушителей в специальных подставках из негорючих материалов;

- не обеспечении ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- не разработке инструкции о мерах пожарной безопасности.

Возложить на сельскую администрацию Бешпельтирского сельского поселения обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований противопожарной безопасности:

в здании администрации по адресу: ул. Центральная, 27, с. Бешпельтир, Чемальский район, обеспечив:

- разработку инструкции о порядке дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок;

- размещение информации с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;

- закрепление либо размещение огнетушителей в специальных подставках из негорючих материалов;

- ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- разработку инструкции о мерах пожарной безопасности.

2) в здании Бешпельтирского сельского клуба по адресу: ул. Центральная. 12, с. Бешпельтир, Чемальский район, обеспечив:

- разработку инструкции о порядке дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок;

- разработку инструкции о мерах пожарной безопасности;

- ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- проведение категорирования по взрывной и пожарной опасности.

Обязать сельскую администрацию Бешпельтирского сельского поселения сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу административному истцу и в суд в течение 10 дней с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Верховного суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 19 августа 2025 года.