Дело №2-25/2024 (№2-319/2023)

УИД 22RS0056-01-2023-000412-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года с. Тюменцево 

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Калединой И.В.,

с участием представителя процессуального истца - заместителя прокурора Тюменцевского района Алтайского края Тютюнниковой М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тюменцевского района Алтайского края, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором просит:

- признать незаконным бездействиеОтделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации – катетерами для самокатетеризации лубрицированными в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №48.22.22/2023 (2);

- взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В обоснование вышеуказанных требований прокурор ссылается на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы, ему индивидуальной программой реабилитации рекомендованы технические средства реабилитации (далее по тексту – ТСР), в том числе катетеры для самокатетеризации лубрицированными в количестве 6 штук в сутки. Указанными ТСР ФИО1 обеспечивался на несистемной основе, в недостаточном количестве. В 2021 году ФИО1 был обеспечен 360 катетерами, в 2022 году – 2160 катетерами, в 2023 году (на день подачи – на 15 декабря 2023 года) – 1330 катетеров (280 катетеров получены по акту приема-передачи от 28 февраля 2023 года №23387552, 510 катетеров получены по акту приема-передачи от 23 апреля 2023 года №ТГЦБЦ001218/15, 23 октября 2023 года выдано направление на получение 540 катетеров). Таким образом, количество полученных в истекшем периоде 2023 года катетеров свидетельствует о получении катетеров в значительно меньшем размере необходимой рекомендованной нормы использования в сутки – менее 6 штук в сутки, что нарушает гарантированные ФИО1 Конституцией Российской Федерации права инвалида, а также положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»), Правил обеспечения инвалидов ТСР, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года №240. Считает, что ответчиком не предприняты необходимые меры для обеспечения ФИО1 необходимыми ему ТСР, в количестве рекомендованной ему нормы их использования, что расценивает, как длительное бездействие по обеспечению инвалида ФИО1 гарантированным законом и государством ТСР. При этом, реализация прав граждан-инвалидов на предоставление им ТСР законом не ставится в зависимость от особенностей проведения ответчиком в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон №44-ФЗ от 05 апреля 2013 года) закупок, поскольку невыполнение данных обязательств лишает возможности инвалидов устранить или возможно более полно компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, а значит и его социальной адаптации, материальной независимости и интеграции в обществе. Бездействие должностных лиц ответчика существенно нарушило законные права и интересы инвалида ФИО1 Несоблюдение ответчиком нормативных предписаний при реализации прав граждан на социальное обеспечение порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, поскольку социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами. При таких обстоятельствах, ссылаясь на положения ст.ст. 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1984 года, прокурор считает, что в результате противоправного бездействия должностных лиц ответчика по обеспечения ФИО1 ТСР, в необходимом рекомендованном количестве, последнему причинены нравственные страдания, размер компенсации морального вреда оценивает в 10000 рублей, учитывая также характер заболевания ФИО1, невозможность длительное время пользоваться гарантированным государством ТСР, что причинило ему физический дискомфорт.

В судебном заседании представитель процессуального истца – заместитель прокурора Тюменцевского района Алтайского края Тютюнникова М.Н. поддержала вышеуказанные исковые требования, настаивала на их удовлетворении по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил. 

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, будучи надлежаще извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указывает, что заявление об обеспечении ФИО1 вышеуказанными ТСР поступило 25 ноября 2021 года, в этот же день было поставлено на учет, о чем выдано соответствующее уведомление. Обеспечение инвалидов ТСР осуществляется посредством их закупки в соответствии с нормами Федерального закона №44-ФЗ от 05 апреля 2013 года, в пределах средств, выделенных из федерального бюджета. В 2021 году ФИО1 был обеспечен 360 катетерами, в 2022 году – 2160 катетерами, в 2023 году – 1330 катетеров (280 катетеров получены по акту приема-передачи от 28 февраля 2023 года №23387552, 510 катетеров получены по акту приема-передачи от 23 апреля 2023 года №ТГЦБЦ001218/15, 23 октября 2023 года выдано направление на получение 540 катетеров, которые поставлены ФИО1 26 ноября 2023 года). Таким образом период обеспечения составляет по 23 февраля 2024 года. В настоящее время продолжается работа по заключению государственных контрактов на обеспечение инвалидов необходимыми ТСР, в том числе катетерами. Отделением Фонда заблаговременно, с учетом обеспеченности истца, предпринимались все необходимые и возможные в рамках предусмотренного законодательством механизма действия и меры для непрерывного обеспечения ФИО1 необходимыми ему ТСР. Считает, ответчиком соблюдены все предписания закона, в том числе процедура предоставления государственной услуги по обеспечению инвалида ФИО1 ТСР, незаконного бездействия не допущено, вина ответчика отсутствует, следовательно, оснований для взыскания с ответчика заявленной прокурором компенсации морального вреда не имеется. При таких обстоятельствах, просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя процессуального истца, изучив и проанализировав материалы дела, представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Медицинская реабилитация, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами ТСР (ст.9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Согласно ст.10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

К техническим средствам реабилитации инвалидов закон относит устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов ТСР принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Как следует из ст.11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» обеспечение инвалидов ТСР осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, разработанной федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Указанная программа является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

ТСР предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст.11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение ТСР, предусмотренных федеральным перечнем ТСР и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду ТСР для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов ТСР (далее по тексту - Правила), в п.2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов ТСР в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Также приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16 мая 2019 года №256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов ТСР и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами ТСР (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (далее по тексту – Административный регламент).

В пп.«а» п.3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов ТСР осуществляется путем предоставления соответствующего ТСР.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил заявление о предоставлении ТСР подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает указанное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению ТСР. При наличии действующего государственного контракта на обеспечение ТСР, уполномоченный орган одновременно с уведомлением высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление ТСР в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие ТСР. При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида ТСР уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные указанным пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего ТСР должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления. Срок обеспечения инвалида ТСР серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а в отношении ТСР, изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в вышеуказанном Административном регламенте ответчика.

Как следует из материалов дела, материальный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются инвалидом первой группы по общему заболеванию, инвалидность ей установлена повторно 04 февраля 2021 году бессрочно. 

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №48.22.22/2021 (2), выданной 08 февраля 2021 года Бюро медико-социальной экспертизы №22 ФКУ «ГБ СМЭ по Алтайскому краю» Минтруда России, ФИО1 подлежит обеспечению ТСР, в том числе, катетерами для самокатетеризации лубрицированными (21-01-20) в количестве 6 штук в сутки, начиная с 04 февраля 2021 года бессрочно. Исполнителем данных мероприятий указано Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

25 ноября 2021 года ФИО1 обратился в Филиал №2 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении его ТСР, в том числе и катетерами для самокатетеризации лубрицированными (21-01-20) в количестве 6 штук в сутки. В этот же день ФИО1 уведомлен о постановке на учет по обеспечению указанными ТСР. 

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01 января 2023 года создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации и присоединения к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, все функции, полномочия, права и обязанности Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с 01 января 2023 года перешли к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, которое в силу ст.58 ГК РФ является его правопреемником.

Как установлено в судебном заседании, в ФИО1 был обеспечен вышеуказанными ТСР следующим образом: 

- в 360 катетеров в 2021 году (180 штук по акту приема-передачи товара от 06 декабря 2021 года №ТГЦБЦ001592/2 Ф№2-640226, 180 штук по акту приема-передачи товара от 06 декабря 2021 года №ТГЦБЦ001530/1 Ф№2-634669); 

- 2160 катетеров в 2022 году (720 штук по акту приема-передачи товара от 11 апреля 2022 года №ТГЦБЦ000213/12 Ф№2-688150, 720 штук по акту приема-передачи товара от 07 июня 2022 года №ТГЦБЦ001085/13 Ф№2-770483, 180 штук по акту приема-передачи товара от 01 сентября 2022 года №ТГЦБЦ001760/5 Ф№2-817254, 540 штук по акту приема-передачи товара от 02 декабря 2022 года №22.0Х00120); 

- 1 330 катетеров в 2023 году (510 катетеров получены по акту приема-передачи от 23 апреля 2023 года №ТГЦБЦ001218/15 Ф№2-939045, 280 штук по акту приема-передачи товара от 28 июня 2023 года №233874552, 540 штук по акту приема-передачи товара от 26 ноября 2023 года №000137682).

При этом, в соответствии индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №48.22.22/2021 (2) от 08 февраля 2021 года ФИО1 должен был быть обеспечен катетерами в следующем количестве:

- в 2021 году (на период с 04 февраля 2021 года по 31 декабря 2021 года – на 331 день) 1 986 штук – из расчета: 6 штук ? 331 день), в том числе на период с 25 ноября 2021 года по 31 декабря 2021 года (на 37 дней) 222 штуки – из расчета: 6 штук ? 37 дней;

- в 2022 году (на период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года – на 365 дней) 2 190 штук – из расчета: 6 штук ? 365 дней;

- в 2023 году (на период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года – на 365 дней) 2 190 штук – из расчета: 6 штук ? 365 дней.

Таким образом, на период с 04 февраля 2021 года по 31 декабря 2023 года ФИО1 должен был быть обеспечен катетерами в общем количестве 6366 штук, в том числе на период 25 ноября 2021 года (с даты подачи заявления) по 31 декабря 2023 года - в количестве 4602 штуки, однако фактически был обеспечен на период 2021-2023 годы в количестве 3850 штук, что значительно меньше рекомендованного ему количества даже с даты его обращения с соответствующим заявлением к ответчику.

Таким образом, государственная услуга по обеспечению инвалида ФИО1 ТСР в виде катетеров для самокатетеризации лубрицированными (21-01-20) в соответствии с его заявлением от 25 ноября 2021 года исполнена в период 2021-2023 годы частично, исполнялась на несистемной основе, в недостаточном количестве, с нарушением приведенных выше нормативных актов, регламентирующих порядок и сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. При этом, доказательств соблюдения требований закона по своевременному предоставлению инвалиду ФИО1 необходимых ему для обеспечения жизнедеятельности ТРС в рекомендованном количестве, стороной ответчика суду не представлено. Реализация права инвалида на обеспечение ТСР не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования ответчика на приобретение ТСР, поскольку иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

При таких обстоятельствах, исковое требование прокурора о признании незаконным бездействияОтделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, выраженное в длительном не обеспечении инвалида ФИО1 ТСР – катетерами для самокатетеризации лубрицированными (21-01-20) в количестве, рекомендованном ему индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №48.22.22/2021 (2) от 08 февраля 2021 года, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, доводы стороны ответчика их не опровергают.

Разрешая требование прокурора о взыскании компенсации морального вреда, кроме вышеуказанных обстоятельств, суд исходит и из следующего.

В соответствии с абз.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст.1101 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 1 и 2 постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, право на охрану здоровья) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен моральный вред.

Согласно ст.22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с ч.1 ст.25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права (ч.2 ст.150 ГК РФ).

Как указано, факт нарушения прав инвалида ФИО1 по обеспечению его ТСР в необходимом ему количестве судом установлен.

Сам факт не обеспечения необходимым количеством ТСР является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие необходимого количества жизненно важных ТСР неизбежно влечет ограничение его жизнедеятельности, создавая дополнительные жизненные трудности.

Необеспечение ФИО1 необходимым ему по роду заболевания количеством ТСР, с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает его здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Кроме того, суд учитывает доводы материального истца ФИО1, изложенные в поданном им прокурору заявлении, а также в его письменном объяснении, в которых он указывает, что в 2022 и 2023 годы проблема обеспечения его катетерами была постоянной, он неоднократно обращался как к ответчику, так и к поставщикам, однако результатов ни каких не было, предоставляемого ему количества катетеров было недостаточно, а они нужны ему ежедневно, жизненно необходимыми, поскольку без них он не может справлять естественные надобности, в связи с чем, был вынужден ограничивать себя в этом и использовать катетеры повторно, что не гигиенично и представляет риск для его здоровья. Приобретать самостоятельно катетеры в необходимом ему количестве он не в состоянии, так как пачка катетеров в количестве 25 штук стоит 2700 рублей, которых ему хватит лишь на 5 дней, а единственным источником его дохода является пенсия по инвалидности, размер которой не позволяет ему приобретать катетеры в таком количестве. Ситуация по обеспечению его катетерами изменилась лишь после его обращения в прокуратуру. Его расстраивает тот факт, что права инвалидов могут игнорироваться, вопреки тому, что помощь инвалидам является обязательством государства, предусмотрена федеральным законодательством. Длительное необеспечение ТСР вызвало у него тревогу, неуверенность в завтрашнем дне, переживания, потерю сна.

Размещение ответчиком заявок на заключение государственных контрактов, обеспечение иных инвалидов средствами реабилитации, в том числе подавших заявление ранее ФИО1, не умаляет его право на получение рекомендованных ему ТСР своевременно, в необходимом количестве и не освобождает ответчика от возложенной на него гражданско-правовой ответственности, поскольку данные действия ответчика не привели к желаемому результату.

Для возложения обязанности выплатить денежную компенсацию морального вреда не требуется совершения умышленных действий, направленных на нарушение прав инвалида.

Ответчик может быть освобожден от компенсации инвалиду морального вреда в случае наличия у него доказательств того, что физические и нравственные страдания были причинены ФИО1 вследствие действия непреодолимой силы либо умысла самого инвалида. Однако таких доказательств суду не представлено.

Учитывая, что ФИО1 не был своевременно и в необходимом количестве обеспечен ТСР, которые призваны создать и обеспечить ему достойные условия жизни, поддержать и сохранить здоровье, суд полагает обоснованным требование прокурора о возложении на ответчика обязанности по выплате денежной компенсации морального вреда. 

При указанных выше обстоятельствах, доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для взыскания компенсации морального вреда суд находит несостоятельными.

Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, суд исходил из положений статей 150, 151 ГК РФ, и с учетом всех фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, индивидуальных особенностей инвалида ФИО1, всех заслуживающих внимания обстоятельств, включая длительное и несвоевременное обеспечение ТСР в необходимом количестве, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд определяет размер денежной компенсации морального вреда в сумме 4 000 рублей, которые подлежат взысканию в пользу материального истца ФИО1 с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю. Суд считает, что данная сумма компенсации будет способствовать восстановлению баланса между последствиями нарушения прав истца ФИО1 и степенью ответственности, применяемой к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействиеОтделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выраженное в длительном не обеспечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации – катетерами для самокатетеризации лубрицированными (21-01-20).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № от 23 октября 2009 года, СНИЛС 14574343471) компенсацию морального вреда в размере 4 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 09 февраля 2024 года.