Адм.дело №3а-84/2020 

УИД 21OS0000-01-2019-000211-81

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

5 июня 2020 года г.Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Агеева О.В., при секретаре Александрове П.А., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике –Чувашии об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 25 декабря 2019 года обратился в суд с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Чувашской Республике –Чувашии об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Требование мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ...., общей площадью 2631 +/- 18 кв.метров, категория земель: объекты придорожного сервиса, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Кадастровая стоимость указанного земельного участка, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости на 16 декабря 2016 года определена в размере 4870796 руб. 61 коп. По отчету независимого оценщика ООО ЦНОЭ «Эксперт» № Н-104/2019 об оценке рыночной стоимости недвижимости имущества рыночная стоимость земельного участка составляет 930000 руб. 

Ссылаясь на обязанность по уплате налога, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2016 года в размере 930000 руб.

При производстве по делу истец уточнил заявление и просит установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 6 декабря 2016 года в размере 930000 руб. (л.д. 101-102).

В судебное заседание административный истец не явился, ранее в судебных заседаниях требование поддерживал по изложенным основаниям.

Представители административных ответчиков Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения требования административного истца.

Другие лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, представители в суд не явились.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Положениями о вопросах налогового регулирования в городе Шумерля, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления, утвержденными решениями Шумерлинского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 20 декабря 2002 года № 130/2 и от 29 марта 2018 года № 475, установлена обязанность собственников земельных участков в г.Шумерля Чувашской Республики уплачивать земельный налог (главы 6, статьи 18-21).

Административному истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ...., общей площадью 2631 +/- 18 кв.метров, категория земель: объекты придорожного сервиса, расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельному участку присвоен кадастровый номер 21 ноября 2014 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 6-9).

Поскольку административный истец ФИО1 является собственником земельного участка на территории г.Шумерля Чувашской Республики, и размер земельного налога рассчитывается исходя из кадастровой стоимости, то результаты кадастровой оценки затрагивают права и обязанности административного истца по уплате указанного налога, в связи с чем он имеет право на обращение в суд с заявленными требованиями.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года № 396 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики: значения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики (приложение № 1); средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Чувашской Республики (приложение № 2); средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики в разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики (приложение № 3) (пункт 1). Рекомендовано филиалу ФГБУ ФКП Россреестра по ЧР внести в установленном порядке результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики в государственный кадастр недвижимости (пункт 2). 

Исходя из удельного показателя кадастровой стоимости за 1 кв.м., утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года № 396, ответчиком ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии произведен арифметический расчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ...., и по состоянию на 6 декабря 2016 года кадастровая стоимость определена в 4870796,61 руб., что подтверждается письменным отзывом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии (л.д.91-94), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 6-9). Указанная кадастровая стоимость земельного участка действовала по 31 декабря 2019 года, согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 ноября 2019 года № 485 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики».

По заданию административного истца ФИО1 оценщик ООО ЦНОЭ «Эксперт» произвел оценку рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ...., составил отчет от 25 декабря 2019 года № Н-104/2019 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, согласно которому рыночная стоимость земельного участка составляет 930000 руб. (л.д. 10-71). В отчете имеются основные факты и выводы; допущения и ограничительные условия, использованные экспертом при проведении оценки; применяемые стандарты оценочной деятельности; описание объекта оценки с приведением ссылок на документы, устанавливающие количественные и качественные характеристики объекта оценки; анализ рынка объекта оценки, а также анализ других внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость; описание процесса оценки объекта оценки в части применения доходного подхода к оценке; согласование результатов. Гражданская ответственность оценщика застрахована. Данное заключение является допустимым доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 6 декабря 2019 года.

В силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Согласно положениям Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости» (ФСО №4 утвержден приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года № 508) массовая оценка недвижимости – это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.

В отличие от работ по массовой оценке при проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. С указанным обстоятельством и связано право заинтересованных лиц по установлению кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером .... его рыночной стоимости, в связи с чем удовлетворяет административный иск.

Согласно абзацу 2 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

С учетом изложенного и поскольку у административного истца согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации имеется право на перерасчет налога, то административный иск подлежит удовлетворению, суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка на период с 6 декабря 2016 года по 31 декабря 2019 года в размере 930000 руб., указывает дату обращения в суд о пересмотре кадастровой стоимости – 25 декабря 2019 года.

Руководствуясь статьями 177 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Установить кадастровую стоимость на период с 6 декабря 2016 года по 31 декабря 2019 года земельного участка с кадастровым номером ФИО13, общей площадью 2631 +/- 18 кв.метров, категория земель: объекты придорожного сервиса, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере 930000 рублей (дата обращения в суд о пересмотре кадастровой стоимости – 25 декабря 2019 года).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 июня 2020 года.

Судья: Агеев О.В.