Дело №12-29/2019

РЕШЕНИЕ

г. Томск 13 февраля 2019 года

Судья Томского районного суда Томской области Герасимова К.Ю. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области - заместителя - главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель ФИО2 № 272 от 17.12.2018 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и поступившие материалы административного производства,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области- заместителя - главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель 272 от 17.12.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 16.11.2018 ФИО1 осуществил самовольное занятие земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 0,384 кв.м, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером № (расположенному по адресу: с юго-западной стороны в отсутствии правоустанавливающих документов, прошедших государственную регистрацию, в органе осуществляющем государственную регистрацию прав, что является нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области- заместителя - главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель № 272 от 17.12.2018, так как факт нарушения границ должностным лицом не установлен по причине наличия кадастровой ошибки, в связи с чем измерения площади земельного участка, проведённые должностным лицом не являются верными. Его вина в совершении правонарушения не доказана. В свою очередь, он использует свой земельный участок в установленных границах и нарушений земельного законодательства не допускает. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении:

-протокол об административном правонарушении № 272 от 17.12.2018, согласно которому 16.11.2018 ФИО1 осуществил самовольное занятие земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 0,384 кв.м, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером № (расположенному по адресу: с юго-западной стороны в отсутствии правоустанавливающих документов, прошедших государственную регистрацию, в органе осуществляющем государственную регистрацию прав;

-акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица № 298 от 16.11.2018, согласно которому на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки № 1697-р от 06.11.2018 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 Установлено, что ФИО1 осуществил самовольное занятие земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 0,384 кв.м, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером № с юго-западной стороны;

-выписку из ЕГРН № КУВИ-001/2018-12063074 от 29.10.2018, согласно которой земельный участк с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

-распоряжение органа государственного контроля (надзора) внеплановой выездной проверки № 1697-р от 06.11.2018;

-межевой план (уточнение местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым №)

судья приходит к следующим выводам. 

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Статья 7.1 КоАП РФ включена в главу 7 названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 в настоящее время изготовлен межевой план по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка, расположенного по адресу: №. Данная ошибка была допущена при межевании кадастровым инженером ООО «Эталон-2000», который привязал координаты данного земельного участка к координатам ранее поставленного на кадастровый учет с ошибкой смежного земельного участка с кадастровым номером №

ФИО1 вменяется осуществление самовольного занятия земель неразграниченной государственной собственности общей площадью 0,384 кв.м, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером № (расположенному по адресу: .), с юго-западной стороны в отсутствии правоустанавливающих документов, прошедших государственную регистрацию, в органе осуществляющем государственную регистрацию прав.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ; ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу пункта 7 статьи 38 ФЗ N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), части 8 статьи 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Учитывая изложенное, возникают неустранимые сомнения в достоверности результатов акта проверки соблюдения ФИО1 требований земельного законодательства, а именно в части определения границ земельного участка, площади самовольно занятого земельного участка.

Согласно ч.1,2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном порядке. 

В силу требований ч.ч.3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не подтверждены собранными по делу доказательствами, что исключает привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области - заместителя - главного государственного инспектора города Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель № 272 от 17.12.2018 о назначении административного наказания по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья К.Ю. Герасимова