Дело № 2а-450/2024

Мотивированное 

решение

 составлено 09 сентября 2024 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2024 года село Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области, в составе председательствующего судьи Костюченко К.А., 

при секретаре Бойко А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд к указанным административным иском к ответчикам, указав в обоснование с учётом дополнений, что с ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, где он отбывает наказание в виде лишения свободы, на обед и ужин стали выдавать некачественную еду, приготовленную из сухой картошки с кожурой и чёрными глазками, с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, блюда стали готовить и из сухой капусты и чёрной свёклы, вследствие чего бульон в первом блюде имел тёмный цвет. Полагал, что ему выдаётся непригодная в пищу еда, недостойная человека, что недопустимо и унизительно, в связи с чем были нарушены условия его содержания в исправительном учреждении. Просил о присуждении ему соответствующей компенсации в размере 300 000 рублей.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, указав, что выдаваемое питание не было разнообразным, блюда повторялись по несколько раз в день.

Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил письменные возражения на иск.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 УИК Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 и 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одними из основных задач ФСИН России являются обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или в виде принудительных работ, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 УИК Российской Федерации лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Частью 3 ст. 101 УИК Российской Федерации установлено, что администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.

Основные положения материально-бытового обеспечения осуждённых регламентируются ст. 99 УИК Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства с ДД.ММ.ГГГГ административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, в исследуемый период содержался в ШИЗО в связи с допущенными нарушениями установленного порядка отбывания наказания.

Оценивая доводы истца о ненадлежащей организации питания в исправительном учреждении, суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" утверждена минимальная норма питания для осуждённых к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02 сентября 2016 года № 696 утверждён Порядок организации питания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, который устанавливает основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, получения и отпуска продуктов на питание осуждённых к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждениях УИС в соответствии с утверждёнными в установленном порядке нормами питания. 

Согласно п.п. 4, 42, 44-48 указанных Правил осуждённым, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утверждённым в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи.

В учреждениях УИС организуется трёхразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приёмами пищи не более 7 часов. Часы приёма пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях (через день).

Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. 

На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель.

Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.

Правильный режим питания предусматривает приготовление разнообразной пищи, что достигается умелым подбором блюд.

Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций

В судебном заседании установлено, что питание осуждённых в учреждении организовано в соответствии с предъявляемыми вышеуказанными нормативными актами требованиями.

Так, в исправительном учреждении организован трёхразовый режим питания (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приёмами пищи не более 7 часов. Часы приёма пищи определены приказом начальника учреждения и внесены в распорядок дня. Питание производится по нормам – минимальная норма и лечебное питание для больных осуждённых.

ФИО1 питается по минимальной норме, в которой предусматривается согласно меню-раскладке: на завтрак – каша молочная, на обед – первое и второе блюдо, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель, на ужин – рыбное или мясное блюдо с овощным или крупяным гарниром, хлеб, чай и сахар.

Приготовление пищи и её приём основной массой осуждённых организован в столовой. Для лиц, содержащихся в ШИЗО, организуется её доставка в комнату для приёма пищи в термоконтейнерах, куда она закладывается в горячем виде под контролем сотрудника дежурной смены за 20 минут до выдачи, выдача осуществляется в горячем виде работником столовой, одетым в специальную одежду (халат, шапочка), имеющим медицинскую книжку, в присутствии сотрудника учреждения.

Ежедневно должностными лицами отдела тылового обеспечения (начальником отдела или лицом, его замещающим) совместно с медицинским работником в присутствии дежурного помощника начальника учреждения до начала приёма пищи снимается её проба, а также производится контрольное взвешивание порций, проверяется санитарное состояние помещений столовой, технологического оборудования, столово-кухонной посуды и инвентаря. Результаты оценки качества пищи записываются в книгу учёта контроля за качеством приготовления пищи, разрешение на её выдачу даёт дежурный помощник начальника учреждения, при этом он основывается на заключении о качестве пищи и санитарном состоянии столовой по результатам проведённого контроля.

Приёмка продовольствия (имущества продовольственной службы) от поставщиков осуществляется в соответствии с положениями контрактов (договоров), в случаях поступления продукции без их заключения она принимается в соответствии с требованиями нормативно-технических документов на конкретный вид продовольствия. При обнаружении несоответствия качества или наименования продовольствия данным сопроводительных документов, недостачи массы или мест, порчи или повреждения груза, тары и упаковки в тот же день составляется акт приёмки комиссией, назначенной начальником учреждения. 

Продовольствие, принятое учреждением, учитывается материально ответственным лицом в книге складского учёта, контроль за его качеством осуществляется при приёмке от поставщиков, в процесса хранения и реализации. Качество и безопасность продовольствия подтверждается путём предоставления поставщиком (изготовителем) сертификатов соответствия (декларации о соответствии), документов, подтверждающих качество, и иных документов, которые прилагаются к накладным при его отгрузке. Получение и выдача продовольствия производится только в чистой спецодежде, использование неподготовленного в санитарном отношении транспорта для подвоза не допускается. При хранении продовольствия соблюдаются условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными стороной ответчика доказательствами, в том числе актами контрольно-показательной варки пищи, копией книги учёта контроля за качеством её приготовления, копиями раскладок продуктов по минимальной норме для осуждённых за спорные периоды, справкой начальника столовой учреждения, копиями деклараций о соответствии используемых для приготовления пищи продуктов, а также копией качественного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ и протокола испытаний от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом данные доказательства с объективностью свидетельствуют о том, что для питания осуждённых, в том числе административного истца, используются качественные продукты, в том числе овощи сушёные (резаные, дробленые, молотые) – капуста белокочанная, свёкла столовая, а также картофель, массовая доля кубиков которого с остатками кожицы и глазков составляет 5% при нормативных требованиях не более 7%.

Сама по себе субъективная оценка административным истцом вкуса приготовляемых в исправительном учреждении блюд, не соответствующая предъявляемым им высоким критериям к ней, не является основанием полагать, что она является некачественной и не пригодной к употреблению человеком.

С учётом изложенного, доводы истца о ненадлежащем питании своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, стороной ответчика опровергнуты, в связи с чем исковые требования ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания удовлетворению не подлежат.

Разрешая вопрос о распределении по делу понесённых судебных расходов, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 2 ст. 114 КАС Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета

При подаче административным истцом искового заявления в суд в удовлетворении его ходатайства об освобождении от уплаты госпошлины в размере, предусмотренном положением ст. 333.19 НК Российской Федерации, определением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, при этом ему была предоставлена отсрочка её уплаты до рассмотрения административного дела по существу.

Таким образом, поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, к категории лиц, указанной в ст. 333.36 НК Российской Федерации, он не отнесён, из копии его лицевого счёта следует, что на него регулярно поступают денежные средства в размере, позволяющем уплатить госпошлину, она подлежит взысканию с него с зачислением в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия отбывания наказания отказать.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Костюченко