Дело № 2-1295/2017 

Мотивированное 

решение

 изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль «14» декабря 2017 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Грачевой Т.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР к ФИО1, ФИО2, ФИО 1, ФИО3, ФИО4 о расторжении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, выселении из жилого помещения, 

установил:

В квартире по адресу: 

<

адрес> (далее по тексту – Квартира №3), согласно выписке из домовой книги зарегистрированы по месту жительства:

- ФИО1, глава семьи, ДД.ММ.ГГГГ. – с 03.04.2000,

- ФИО2, сын, ДД.ММ.ГГГГ – с 03.04.2000,

- ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ. – с 13.05.2005,

- ФИО3, сын мужа, ДД.ММ.ГГГГ – с 13.03.2003, 

- ФИО4, бывший муж, наниматель, ДД.ММ.ГГГГ - с 11.03.2003.

Лицам, зарегистрированным в Квартире №3, данное жилое помещение предоставлено на основании Договора социального найма жилого помещения № от 13.03.2015 (л.д. 75-77), заключенного между МКУ «МФЦР» ЯМР и ФИО1 Из договора социального найма усматривается, что Квартира №3 является трехкомнатной, имеет жилую площадь – 34,5 кв.м. 

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 13.04.2017 по делу №2-752/2017, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО 1, ФИО3 к ФИО1, ФИО2 о признании разными семьями. 

Права на Квартиру №3 в ЕГРН не зарегистрированы (л.д. 28), однако, квартира поставлена на кадастровый учет под кадастровым номером №, имеет общую площадь 42,8 кв.м. 

Согласно Акту обследования от 22.08.2011 (л.д. 63-65), Заключению от 22.08.2011 (л.д. 66-67) жилой дом, в котором расположена Квартира №3, межведомственной комиссией признан аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР №19 от 26.01.2017 (л.д. 4) в муниципальную собственность Кузнечихинского сельского поселения ЯМР приняты жилые помещения, в том числе квартира по адресу: 

<

адрес> (далее по тексту – Квартира №27) общей площадью 59,5 кв.м. 

Постановлением Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР №21 от 26.01.2017 (л.д. 7) решено переселить жителей из аварийного жилищного фонда Кузнечихинского сельского поселения ЯМР, в том числе из Квартиры №3 - в Квартиру №27. 

Администрация Кузнечихинского сельского поселения ЯМР обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО 1, ФИО3, ФИО4 (с учетом уточнения состава ответчиков в ходе судебного разбирательства). С учетом уточнения исковых требований, окончательно просила:

- расторгнуть с ФИО1 договор социального найма в отношении Квартиры №3;

- обязать ФИО1 заключить с истцом договор социального найма в отношении Квартиры №27 площадью 56 кв.м.,

- выселить ответчиков из Квартиры №3. 

В обоснование исковых требований указано, что Администрация Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района является участником муниципальной адресной программы в рамках «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 — 2017 годы» на территории Ярославского муниципального района. В рамках указанной программы и на основании муниципального контракта участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Администрация приняла на себя обязательства по переселению ответчиков, проживающих в Квартире №3 в аварийном жилом доме, в Квартиру №27, расположенную во вновь построенном многоквартирном жилом доме. До настоящего времени ответчики не освободили Квартиру №3, уклоняются от заключения договора социального найма на Квартиру №27. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Ответчики ФИО4, ФИО1, являющиеся также законными представителями ФИО 1, против удовлетворения исковых требований возражали. Считали, что предоставляемая Квартира №27 по своим потребительским свойствам не является равнозначной Квартире №3. 

По заключению представителя прокуратуры Ярославского района Ярославской области ФИО6 иск подлежит удовлетворению, так как ответчикам предоставляется помещение большей площади, их права не нарушаются. 

В судебное заседание не явились: остальные ответчики; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГБУ «ФКП Росреестра по Ярославской области». Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие. 

Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 25-27) 25.01.2017 зарегистрировано право собственности Кузнечихинского сельского поселения ЯМР на Квартиру №27, поставленную на кадастровый учет под кадастровым номером №, имеющую общую площадь 59,5 кв.м. Из технического плана помещения (л.д. 27) следует, что данная квартира является двухкомнатной, площади комнат составляют 20,5 кв.м. и 16,6 кв.м, то есть жилая площадь квартиры – 37,1 кв.м. В комнате площадью 20,5 кв.м шириной 4,52 м., имеется 2 окна. 

Из Постановления Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР №19 от 26.01.2017 (л.д. 4), Постановления Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР №21 от 26.01.2017 (л.д. 7), сведений о характеристиках Квартиры №27 согласно ЕГРН на момент издания указанных постановлений, в совокупности следует, что истцом принято решение о переселении ответчиков именно в квартиру с данными техническими характеристиками: в двухкомнатную Квартиру №27, общей площадью 59,5 кв.м. 

Из текста данных постановлений следует, что они принимались в соответствии с Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 22.04.2013 N 432-п (далее по тексту - Региональная адресная программа).

Раздел V Региональной адресной программы предусматривает: «Предоставление гражданам жилых помещений в рамках Программы осуществляется исходя из следующих положений жилищного законодательства: - граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма и выселяемые в порядке, установленном статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление другого благоустроенного применительно к условиям населенного пункта жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (под равнозначностью в соответствии с существующей судебной практикой понимается также равнозначность жилой площади, количества комнат ранее занимаемого и предоставляемого жилого помещения)….»

В соответствии с ч. 1-3 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

В определении Верховного Суда РФ от 25.02.2014 N 8-КГПР13-18 указано, что предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Таким образом, предоставление ответчикам двухкомнатной квартиры взамен трехкомнатной, учитывая количество лиц, проживающих в Квартире №3, существенно нарушит жилищные права ответчиков. 

Суд также учитывает, что предоставляемая Квартира №27 находится в ином населенном пункте, нежели Квартира №3. В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) указано, что «понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район", в связи с чем следует признать правильной практику тех судов, которые отказывают в удовлетворении исков администраций муниципальных образований о выселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в такие жилые помещения, которые хотя и находятся в границах городского округа или муниципального района, но расположены за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое помещение».

Доводы представителя истца о том, что в Квартире №27 произведена перепланировка, квартира стала трехкомнатной, на решение суда не влияют. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что в Квартире №27 действительно произведена перепланировка, путем разделения комнаты площадью 20,5 кв.м. вновь установленной перегородкой на две комнаты, устройства во вновь образованную комнату отдельного входа из коридора. В соответствии с проектом перепланировки Квартиры №27, подготовленным в ходе судебного разбирательства ООО «Ремстройпроект» общая площадь квартиры после перепланировки составит 59,2 кв.м., ширина вновь образованных комнат – 2,22 м. и 2,25 м. 

В ходе судебного разбирательства издано Постановление Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР №308 от 30.10.2017 о согласовании перепланировки (переустройства) Квартиры №27. Однако, на момент судебного заседания изменения в ЕГРН о характеристиках Квартиры №27 не внесены. 

К доводам представителя истца о том, что площадь Квартиры №27 в связи с перепланировкой не уменьшилась, суд относится критически, так как технической документации, подтверждающей площадь квартиры после фактически осуществленной перепланировки, не представлено. Представляется, что устройство дополнительной перегородки посредине комнаты в любом случае влечет уменьшение площади квартиры. 

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

На момент судебного заседания, согласно сведениям ЕГРН существует только двухкомнатная Квартира №27: трехкомнатная Квартира №27 ни с площадью 56 кв.м. (как указано в иске), ни с площадью 59,2 кв.м. (как указано в проекте перепланировки, подготовленном ООО «Ремстройпроект») как объект недвижимости не существует и потому не может быть предоставлена ответчикам. Более того, какие-либо изменения в Постановление Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР №21 от 26.01.2017 не вносились, в то время как после издания данного постановления технические характеристики квартиры №27 фактически изменились. 

Отсутствие кадастрового учета изменений Квартиры №27, отсутствие достоверных сведений о фактической площади Квартиры №27 после перепланировки приводит к тому, что суд не может: 1) в соответствии с ч. 3 ст. 89 ЖК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" однозначно указать жилое помещение, предоставляемое ответчикам, в связи с отсутствием сведений о его достоверной площади; 2) проверить равнозначность предоставляемого жилого помещения Квартире №3. Так, например, если исходить из площади Квартиры №27, указанной истцом, равной 56 кв.м., учитывая, что сокращение площади произошло только за счет устройства дополнительной перегородки, необходимо прийти к выводу, что как общая, так и жилая площадь Квартиры №27 сократилась на 3,5 м. (59,5 кв.м. – 56 кв.м.). В таком случае жилая площадь Квартиры №27 составит 33,6 кв.м.(37,1 – 3,5), что меньше жилой площади Квартиры №3 (34,5 кв.м.). В таком случае жилищные права ответчиков могут быть нарушены. 

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска не имеется, так как таким удовлетворением будут нарушены права ответчиков. 

Требование о возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении Квартиры №27 не подлежит удовлетворению также и потому, что действующее законодательство не предусматривает случаев заключения договора социального найма в обязательном порядке. 

Из п. 1 ст. 60 ЖК РФ, ст. 420 ГК РФ следует, что договор социального найма – соглашение двух или нескольких лиц, к которому применяется принцип свободы договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ). В соответствии с п. 1, 4 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Однако, ЖК РФ не предусматривает случаев обязательного заключения договора социального найма со стороны нанимателя. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Патрунов С.Н.