Дело №а-2584/2023

УИД 18RS0№-80

Решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года 

<

адрес> УР 

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Орлов Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

- административного истца ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

установил

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики», в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» о призыве его на военную службу.

Заявление мотивировано тем, что в период весеннего призыва 2023 года при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, предъявил жалобы на состояние здоровья. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» ФИО2 признан годным к прохождению военной службы и призван на военную службы. Решение о призыве на военную службу полагает незаконным, так как решение принято без учета имеющихся у него жалоб на состояние здоровья, без проведения дополнительного обследования состояния здоровья, в период отсрочки, нарушает его права. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик Военный комиссариат Первомайского, 

<

адрес>ов 

<

адрес> и 

<

адрес> УР заменен правопреемником ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики».

В судебном заседании административный истец требования иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик призывная комиссия муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление о вручении извещения..

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» представил письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела. Согласно возражениям, истец при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, по результатам медицинского обследования заявление о несогласии с результатами медицинского освидетельствования не подавал, правом на проведение контрольного медицинского освидетельствования не воспользовался. Истец не представил доказательства, что врачи-специалисты отказались принимать у него какие-либо медицинские документы о наличии «непризывного заболевания», в суд указанные документы также не представлены. Считает, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении истца в пределах компетенции призывной комиссии, в соответствии действующим законодательством, является законным. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Медицинское освидетельствование, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

В соответствии с пунктом 2 приложения № Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами,...» в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина заполняется лист освидетельствования.

Материалами дела подтверждено и установлено судом, что ФИО2 состоит на воинском учете в объединенном Военном комиссариате Удмуртской Республики по Первомайскому, 

<

адрес>м 

<

адрес> и 

<

адрес> УР.

В отношении административного истца ФИО2 призывной комиссией муниципального образования «

<

адрес>» в весенний призывной период 2023 года, в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о призыве на военную службу (протокол заседания призывной комиссии №).

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Согласно пунктов 1 и 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военноврачебная экспертиза проводится, в частности, с целью определения годности к военной службе (приравненной к ней службе). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации».

Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

В силу пункта 14 Положения № до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Согласно п.15, п.20 Положения, освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящие работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 21 Положения, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Аналогичная позиция закреплена в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара (муниципального образования) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

В соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч.2 ст.22).

ФИО2, при первоначальной постановке его на воинский учет (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого установлена категория годности к военной службе «БЗ» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

На основании поступившей справки из Бюджетного профессионального образовательного учреждения Удмуртской Республики «Ижевский автотранспортный техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ, на заседании призывной комиссии МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № ФИО2, на основании пп «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (в связи с обучением) до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от призывника ФИО2 поступило заявление председателю призывной комиссии, в котором он выражает желание пройти медицинское освидетельствование и призывную комиссию, от предоставленной отсрочки отказывается. Заявление подписано ФИО2 лично.

На основании поступившего заявления, ФИО2 прошел медицинское освидетельствование. 

Поскольку основания для отсрочки, освобождения от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО2 отсутствовали, призывная комиссия МО «

<

адрес>» приняла решение в соответствии с действующим законодательством.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств обращения в независимую военно-врачебную экспертизу и ее заключение ФИО2 ни в призывную комиссию, ни суду не представлено.

Вместе с тем, в силу ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, причем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе, а также доказательств того, что медицинские документы, подтверждающие наличие у него указанных в административном иске заболеваний, им были представлены при проведении его медицинского освидетельствований в призывной комиссии.

Административный истец в военный комиссариат, призывную комиссию о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, при этом доказательств наличия безусловного заболевания, предусмотренного Расписанием болезней, административный истец также не представил.

Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. №, административный истец не воспользовался. В вышестоящий орган по подчиненности, призывную комиссию Удмуртской Республики, с обжалованием установленной категории годности не обращался.

Одно лишь не согласие административного истца с решением призывной комиссии об установлении ему категории годности к военной службе и призыве на военную службу, не подтвержденное доказательствами, не свидетельствует о незаконности вынесенного призывной комиссией решения.

Обжалуемое решение призывной комиссии МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ выносилось на основании личного осмотра истца, заключений врачей-специалистов, привлеченных для работы по медицинскому освидетельствованию.

С учетом изложенного, решение призывной комиссией МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) вынесено в отношении призывника ФИО2 в пределах компетенции призывной комиссии, в соответствии с действующим законодательством, является законным.

Оснований для дополнительного медицинского освидетельствования врачи-специалисты военного комиссариата не усмотрели.

Кроме того, суд отмечает, что решение призывной комиссии МО «

<

адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о призыве ФИО2 на военную службу отменено как нереализованное ДД.ММ.ГГГГ, соответственно прекратило свое действие.

Согласно статье 227 КАС РФ, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики», ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.В.Орлов