Дело № 2-509/2017 года 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года р.п. Марьяновка 

Марьяновский районный суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Соляник Е.А.

при секретаре Давыдовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

МО Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах 

<

адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы Администрации Марьяновского района Омской области от 30.12.1992 № 464 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Марьяновского района Омской области произведена регистрационная запись о приобретении ответчиком права собственности на землю сельскохозяйственного назначения предприятия АО «Российское», общей площадью 11,0 га среднего качества земель, в том числе пашни 10,0 га для ведения сельскохозяйственного производства и выдано свидетельство на право собственности на землю. Став собственником земельной доли ответчик не совершал каких-либо действий, свидетельствующих о распоряжении землей на протяжении более 3-х лет. 

Муниципальным образованием Москаленское сельское поселение соблюдены процедурные положения и нормы, предусмотренные законодательством, регулирующим земельные отношения в части перехода права собственности на невостребованные земельные доли. 

Наличие невостребованной земельной доли нарушает права, и интересы муниципального образования на пополнение доходной части бюджета за счёт поступлений от уплаты земельного налога, препятствует надлежащему обороту земель сельскохозяйственного назначения. 

Не распоряжение земельной долей на протяжении длительного времени свидетельствует об отстранении ответчика от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество в будущем. 

Просит прекратить за ответчиком ФИО1 право собственности на невостребованную земельную долю, признать за муниципальным образованием Москаленское сельское поселение право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах Москаленского сельского поселения, принадлежащую ФИО1. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что ответчик, являясь собственником земельной доли, не совершила каких-либо действий, свидетельствующих о распоряжении землей на протяжении более 3-х лет. С территории Москаленского сельского поселения ответчик выбыла. 

Ответчик ФИО1 извещалась по последнему известному месту жительства. Почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда «истек срок хранения».

Согласно информации УФМС России по Омской области от 31.07.2017 ФИО1 зарегистрированной не значится. 

Определением суда в порядке ст. 50 ГПК РФ представителем ответчика ФИО1 назначен адвокат филиала № 29 ООКА.

Представитель ответчика ФИО1 - адвокат Янин С.Н., действующий на основании ордера, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица Межмуниципального Исилькульского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. 

Представитель третьего лица Администрации Марьяновского муниципального района Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что нарушена процедура признания доли невостребованной, поскольку общим собранием не определено местоположение невостребованной земельной доли.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, пришел к следующему.

На основании ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

Из ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 15Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей относятся к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу положений ст. 12.1. Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101 от 24.07.2002 (в редакции действующей до 01 января 2017 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте

В силу положений ст. 12.1. Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101 от 24.07.2002 (в редакции действующей с 01 января 2017 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 3, п. 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п. 5 ст. 12.1. вышеуказанного Федерального закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 14.1 вышеуказанного Федерального закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). 

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в районной газете «Авангард».

В районной газете «Авангард» № 8 от 06.03.2015 Администрацией Москаленского сельского поселения опубликовано объявление с указанием списка собственников невостребованных земельных долей, в числе которых значится ФИО1.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в Администрацию Москаленского сельского поселения.

Суду представлено объявление от 15.05.2015 с извещением о проведении 29.06.2015 в 14.00 в помещении Дома культуры п. Москаленский общего собрания собственников земельных долей, участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в границах 

<

адрес>.

Объявление размещено с соблюдением установленного законом 40 дневного срока до дня проведения общего собрания в газете «Авангард» № 18 от 15.05.2015.

29.06.2015 года, то есть с соблюдением установленного законом трехмесячного срока проведено собрание собственников земельных долей.

В повестке дня указано: «Утверждение списка невостребованных земельных долей, опубликованных в районной газете «Авангард» 06.03.2015.Утверждение местоположения земельных участков и списка лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными. Отчет представителей от участников общей долевой собственности». 

В силу положений ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

На общем собрании 29 июня 2015 года присутствовало 124 собственника земельных долей, что составляет 64 % от общего числа собственников земельных долей.

Судом установлено, что на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 01.03.1996 собственнику ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю серии №, согласно которому она приобрела право частной собственности на землю по адресу: 

<

адрес>», общей площадью 11,0 га среднего качества земель с/х предприятия, 768 баллогектаров земли с/х назначения, 11,0 га сельхозугодий, в том числе пашни 10,0 га, для ведения сельскохозяйственного производства.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 39317087 кв.м., расположенным: 

<

адрес>. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в числе собственников земельного участка с кадастровым номером №, на праве общей долевой собственности, не значится. 

Данных об образовании земельного участка ответчиком ФИО1 материалы дела не содержат.

Земельная доля, права на которую зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, не может быть признана невостребованной, то есть ее собственник не может быть лишен в судебном порядке прав на нее.

Таким образом, спорная земельная доля является невостребованной, поскольку ответчик ФИО1, как собственник не распорядилась земельной долей в течение трёх лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не передавала, сделок по отчуждению не совершала.

Доводы представителя третьего лица Администрации Марьяновского муниципального района ФИО3 о нарушении процедуры признания указанной доли невостребованной, ввиду того, что общим собранием не определено местоположение невостребованной земельной доли, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку установленная нормами Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания земельной доли невостребованной не содержит обязательного требования об определении местоположения такой доли. 

Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 61.5 БК РФ в бюджеты поселений зачисляется земельный налог.

Наличие невостребованной земельной доли нарушает права, и интересы муниципального образования Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области на пополнение доходной части бюджета за счёт поступлений от уплаты земельного налога, по сохранению единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Не распоряжение собственником земельной долей в установленном Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» срок, определенно свидетельствует об отстранении ответчика от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, отказа от права собственности.

С учетом изложенного, суд считает возможным исковые требования Муниципального образования Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области удовлетворить.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Муниципального образования Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области удовлетворить.

Прекратить за ФИО1 право собственности на невостребованную земельную долю, площадью 11,0 га, в праве общей долевой собственности из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположением: 

<

адрес>».

Признать за муниципальным образованием Москаленское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах 

<

адрес>, принадлежавшую ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Марьяновским райкомземом, регистрационная запись №, общей площадью 11,0 га среднего качества земель с/предприятия, 768 баллогектаров земли с/х назначения, 11,0 га сельхозугодий, в том числе пашни 10,0 га, для ведения сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Соляник

В окончательной форме решение принято 24.08.2017 года.