Дело № 2а-263/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 22 августа 2017 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Коростелевой Н.Г.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, главы поселения, депутатов, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2016 год в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 г. № 613 «Вопросы противодействия коррупции» и возложении обязанности по размещению на официальном сайте в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, главы поселения, депутатов, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2016 год в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 г. № 613 «Вопросы противодействия коррупции». 

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. поддержала административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям и просила суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Зуевского сельсовета, административные исковые требования прокурора признал в полном объеме. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По делу установлено, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции в органах местного самоуправления Солнцевского района за период 2016 года и истекший период 2017 года.

В ходе проверки установлено, что администрацией Зуевского сельсовета на официальном сайте органа местного самоуправления размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, главы поселения, депутатов, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2016 год. При размещении на сайте указанных сведений администрацией не учтены требования действующего законодательства о размещении также сведений о расходах указанных лиц, то есть указанные сведения размещены не по утвержденной форме.

Указом Президента Российской Федерации от 08.07.2013 г. № 613 «Вопросы противодействия коррупции» утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования», которым предусмотрены сведения, подлежащие для опубликования.

Так, согласно пункту 2 утвержденного Порядка на официальных сайтах размещаются и общероссийским средствам массовой информации предоставляются для опубликования следующие сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих (работников), замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, а также сведений о доходах, расходах, cf* имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей:

а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащихслужащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям направе собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида,площади, и страны расположения каждого из таких объектов;

б) перечень транспортных средств с указанием вида и марки,принадлежащих на праве собственности служащему (работнику), его супруге(супругу) и несовершеннолетним детям;

в) декларированный годовой доход служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

г) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки по приобретению земельного участка, иного объектанедвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, долейучастия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций, если общаясумма таких сделок превышает общий доход служащего (работника) » егосупруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

Согласно пункту 8 Указа Президента Российской Федерации органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

Таким образом, при размещении на сайте администрацией Зуевского сельсовета Солнцевского района указанных сведений не учтены требования, которые предусмотрены пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 г. № 613 «Вопросы противодействия коррупции».

В связи с выявленными нарушениями законодательства в сфере противодействия коррупции прокуратурой района 15.06.2017 года внесено представление в адрес главы Зуевского сельсовета с требованием о размещении указанных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год в соответствие с законом.

По результатам рассмотрения представления администрацией Зуевского сельсовета не приняты меры по устранению отмеченных недостатков.

Так, проведенный мониторинг сайта муниципального образования «Зуевский сельсовет» Солнцевского района показал, что по состоянию на 2 августа 2017 года на сайте муниципального образования в сети Интернет администрацией Зуевского сельсовета размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещениетаких сведений, главы поселения, депутатов, а также сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) инесовершеннолетних детей за 2016 год, без учета требований, которыепредусмотрены пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции».

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий (пункт 4 статьи 5).

Противодействие коррупции - деятельность, в том числе, органов местного самоуправления в пределах их полномочий по предупреждению коррупции (статья 1).

В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 г. № 613 «Вопросы противодействия коррупции» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 г. № 530н утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка РФ, Пенсионного Фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которым утверждена специальная форма размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Бездействие администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района в части не размещения на официальном сайте в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, главы поселения, депутатов, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2016 год, в соответствие с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 г. № 613 «Вопросы противодействия коррупции» нарушает не только действующее законодательство Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, но и не обеспечивает жителям поселения возможности ознакомиться с указанной информацией 

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, главы поселения, депутатов, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2016 год в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 г. № 613 «Вопросы противодействия коррупции». 

Возложить на администрацию Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области обязанность принять меры по размещению на официальном сайте в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, главы поселения, депутатов, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2016 год в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 08.07.2013 г. № 613 «Вопросы противодействия коррупции». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Солнцевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Озерова