№ 2а-750/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 22 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Соцук Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Оренбургской области об обязании принять меры о запрете регистрации договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является наследником первой очереди после смерти своего отца и В целях запрета осуществления регистрационных действий с наследственным имуществом она обратилась в Управление Росреестра по Оренбургской области, но ей было отказано в наложении запрета на осуществление регистрационных действий. С данным ответом она не согласна, считает его незаконным, поскольку существует риск отчуждения к спорного дома третьим лицам, что нарушит ее права как наследника имущества.

ФИО1 просила суд обязать Управление Росреестра по Оренбургской области принять меры о запрете регистрации к договоров, связанных с отчуждением жилого дома, расположенного по адресу: ... до рассмотрения Красногвардейским районным судом Оренбургской области ее иска к к о признании недействительным договора купли-продажи от 21 января 1994года, применении последствий недействительности сделки.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним непосредственно и через свои территориальные органы, в том числе осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним (пункты 1, 4, 5.1 и 5.1.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457.

Как следует из материалов административного дела, к является собственником жилого дома расположенного по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 нотариусом ... 12 октября 2018 года выдано свидетельство о праве на наследства по закону на 2/3 доли земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

ФИО1 при оформлении наследства после смерти её отца и стало известно, что часть наследственного имущества, а именно жилой дом, расположенный по адресу: ..., был отчужден и при жизни - по договору купли-продажи от 21 января 1994 года в пользу к

ФИО1 обратилась в Красногвардейский районный суд Оренбургской области с иском к к о признании недействительным договора купли-продажи от 21 января 1994 года, применении последствий недействительности сделки.

В целях запрета осуществления регистрационных действий с указанным жилым домом ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о наложении запрета на осуществление регистрационных действий в отношении жилого дома, расположенного по адресу: ....

Ответом и.о. руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области (Росреестр) № ... от 26 октября 2018 года Г.В.АБ. было отказано в наложении запрета на осуществление регистрационных действий. Указано, что Росреестр не уполномочен по заявлению граждан принимать решение об ограничении прав иных лиц на осуществление регистрационных действий с имуществом. Разъяснено право на обращение в суд с ходатайством о принятии мер по обеспечению иска.

С данным ответом ФИО1 не согласна, считает его незаконным, поскольку существует риск отчуждения к спорного дома третьим лицам, что нарушит ее права как наследника имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимость перечислен в пункте 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 37 пункта 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Таким образом, для государственной регистрации ареста недвижимого имущества (запрета совершения регистрационных действий с недвижимым имуществом) необходим соответствующий акт уполномоченного органа (о наложении (снятии) ареста на имущество либо о принятии иных обеспечительных мер, оформленный в соответствии с требованиями действующего законодательства).

Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) не уполномочена нормативно-правовыми актами самостоятельно, в том числе на основании заявления граждан и юридических лиц, принимать решение о наложении запрета на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом.

Для осуществления такого запрета предусмотрена особая процедура.

Так, в силу ч. 1 ст. 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Статьей 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что мерами по обеспечению иска могут быть, в том числе, запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказом административного ответчика в наложении запрета на осуществление регистрационных действий в отношении вышеуказанного жилого дома, права и законные интересы административного истца не нарушены, следовательно административные исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Оренбургской области об обязании принять меры о запрете регистрации договора отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 180 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 24.01.2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы –25.02.2019 года.

Судья: Е.Т. Устабаев