дело № 2-2280/17

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года 

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи: Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре: Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанными требованиям, ссылаясь на то, что согласно договора купли-продажи от 

<

дата> истец приобрела в собственность целую квартиру, кадастровый №, литер «В» общей площадью 35,5 кв.м., в том числе жилой - 17,3 кв.м., находящуюся по адресу: 

<

адрес>, Для улучшения жилищных условий ею без разрешительной документации было реконструировано здание литер «В» с перепланировкой и переустройством квартиры № по указанному адресу. 

<

дата> она обратилась к эксперту с заявлением о соответствии требованиям СНиП выполненной без соответствующей разрешительной документации реконструкции с перепланировкой и переустройством квартиры.

Согласно экспертного заключения от 

<

дата> конструктивное решение многоквартирного дома литер «В» с пристройками литеры «В1», «В2» по адресу 

<

адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 11 сборника № 2 УПВС. Выполненная реконструкция (снос пристройки литера «в2» и строительство пристройки литера «В2») многоквартирного дома литера «В» с перепланировкой и переустройством жилых помещений в результате которых квартира № сформирована площадью: общая – 43,1 кв.м., в том числе жилая – 17,3 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению в сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 270 «Об утверждений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан. По вопросу сохранения реконструкции жилого дома литер «В» истица обратились в Администрацию г.Новочеркасска с соответствующим заявлением. Согласно полученного ответа УАиГ г.Новочеркасска, порядок выдачи разрешения на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства установлен Градостроительным кодексом РФ, а в случае реконструкции объекта капитального строительства, требуется согласие всех правообладателей такого объекта. Согласно представленных сведений все собственники выразили согласие на реконструкцию жилого дома литер «В» для улучшения жилищных условий.

Просила суд сохранить жилой дом литера «В», общей площадью 130,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии, а квартиру № в жилом доме литер «В» по адресу 

<

адрес> площадью: общая – 43,1 кв.м., в том числе жилой–17,3 кв.м. в перепланированном и переоборудованном состоянии.

Истица в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело с участием ее представителя Соколовой И.Э.

В судебном заседании представитель истца адвокат Соколова И.Э., действующая на основании ордера адвокатского образования, поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Администрации г.Новочеркасска ФИО9, представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска, ФИО10 действующие на основании доверенностей в судебное заседание явились, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истицы, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что согласно данным МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска (л.д.25) и Росреестра (л.д.26-51), домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> состоит их двух жилых домов литер «А» и литер «В». Жилой дом литер «А» включает в себя 5 квартир, жилой дом литер «В» - две квартиры. Квартира № литер «А» принадлежит на праве собственности ФИО7 и ФИО6 с долей собственности в размере - 1/2 долей за каждым на основании свидетельства ЕГРП 61-01/55-20/2003-554, 01.07.2003 

<

данные изъяты>, 

<

дата>. Квартира № литер «А» принадлежит на праве собственности ФИО5 с долей собственности в размере – 1 на основании 

<

данные изъяты> Квартира № литер «А» принадлежит на праве собственности ФИО5 с долей собственности в размере – 1 на основании 

<

данные изъяты>. Квартира № литер «А» принадлежит на праве собственности ФИО8 с долей собственности в размере – 2/3 и ФИО3 с долей собственности в размере – 1/3 на основании свидетельства 

<

данные изъяты> 

<

дата>. Квартира № литер «А» принадлежит на праве собственности ФИО4 с долей собственности в размере – 1 на основании 

<

данные изъяты>

<

дата>. Квартира № литер «А» принадлежит на праве собственности ФИО2 с долей собственности в размере – 1 на основании свидетельства 

<

данные изъяты>,

<

дата>. Квартира № литер «В» числится за КУМИ г. Новочеркасска, квартира № литер «В» принадлежит на праве собственности истице с долей собственности в размере – 1 на основании свидетельства 

<

данные изъяты>

Из технического паспорта МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска следует, что истицей с целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания проведены работы по реконструкции жилого дома литер «В», в результате которой общая площадь жилого дома составила 130,0 кв.м. (л.д.81).

При обращении в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольной реконструкции жилого дома литер «В», расположенного по адресу: 

<

адрес>, сообщением Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска, ФИО1 разъяснено, что в компетенцию УАиГ г.Новочеркасска не входит выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

На основании п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно экспертному заключению НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от 

<

дата> (л.д.7-24), конструктивное решение многоквартирного дома литер «В» с пристройками литеры «В1», «В2» по адресу 

<

адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8, 11 сборника № 2 УПВС. Выполненная реконструкция (снос пристройки литера «в2» и строительство пристройки литера «В2») многоквартирного дома литера «В» с перепланировкой и переустройством жилых помещений в результате которых квартира № сформирована площадью: общая – 43,1 кв.м., в том числе жилая – 17,3 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению в сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 270 «Об утверждений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан. 

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, разрешенным видом его использования является – под жилую застройку.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.2,3 ст. 36 ЖК РФ). В связи с чем в суд представлено согласие всех собственников МКД о возможности сохранения в судебном порядке жилого литера «В» в реконструированном и перепланированном состоянии.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом ВС РФ от 19.03.2014 г.) пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Указанная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи. В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления. Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст.14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Принимая во внимание тот факт, что земельный участок, принадлежит собственникам жилого дома по адресу: 

<

адрес>, все собственники выразили согласие на реконструкцию жилого дома литер «В» для улучшения жилищных условий, участок используется в соответствии с его целевым назначением, строение отвечают нормам СНиП, не угрожает жизни и здоровью граждан и не ущемляет права третьих лиц, суд полагает, возможным сохранить жилой дом литера «В», общей площадью 130,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> № состоянии, а квартиру № в жилом доме литер «В» по адресу 

<

адрес> площадью: общей – 43,1 кв.м., в том числе жилой–17,3кв.м. в перепланированном и переоборудованном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилой дом литера «В», общей площадью 130,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии. 

Сохранить квартиру № в жилом доме литер «В» по адресу 

<

адрес> площадью: общей – 43,1 кв.м., в том числе жилой – 17,3кв.м. в перепланированном и переоборудованном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2017 года

Судья Е.Ю.Никитушкина