УИД 48 RS0001-01-2023-001356- 31 Дело № 2- 2450/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Леоновой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФНС России по Липецкой области о взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УФНС России по Липецкой области о взыскании денежных средств, сославшись на то, что с 30 декабря 2003 года по 12октября 2022 года состояла с ответчиком в трудовых отношениях, последняя замещаемая должность федеральной государственной гражданской службы- заместитель начальника инспекции ФНС России по Правобережному району города Липецка. За период с 2009 года по 2022 год истцу выплачивались суммы материального стимулирования, однако, указанные суммы не были учтены при расчете отпускных выплат при предоставлении очередных оплачиваемых отпусков, в связи с чем, истец просила взыскать с ответчика доплату к отпускным выплатам за период с 2009 года по 2022 год в сумме 349285, 41 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск 27154. 35 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

Представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске, возражала против заявления представителя ответчика о необходимости применения последствий пропуска срока исковой давности, объяснив, что при прекращении трудового договора в день увольнения работнику выплачиваются все суммы, причитающиеся работнику от работодателя, в том числе и задолженности. Срок для обращения в суд начинает исчисляться с момента полного погашения работодателем задолженности. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, объяснив, что истец пропустила срок исковой давности для требований о взыскании доплаты к отпускным выплатам, поскольку начало течения установленного ч.2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд с требованиями о взыскании неначисленных и невыплаченных сумм денежного содержания на период нахождения в отпуске следует исчислять со дня каждого получения выплат к отпуску. Истец 9 июля 2018 года была уволена из УФНС России по Липецкой области и 10 июля 2018 года назначена на должность заместителя начальника ИФНС России по Правобережному району города Липецка. Следовательно, требования о взыскании доплаты к опускным выплатам за период с 2009 по 2018 г.г. удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока исковой давности. Кроме этого, средства материального стимулирования не относятся к иным выплатам, поскольку являются денежными средствами, предоставляемыми органом государственной власти сверх установленного фонда оплаты труда, в фонд оплаты труда не входят, являются единовременным поощрением. 

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную 

<

данные изъяты>; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79- ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79- СЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ, в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1-8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему доплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (часть 13 статьи 46 Федерального закона № 79-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 1 апреля 2022 г. N 554 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и признаны утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 и отдельное положения акта Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся:

а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания);

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную 

<

данные изъяты>;

д) ежемесячное денежное поощрение;

е) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий;

ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

з) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

При исчислении денежного содержания помимо выплат, указанных в пункте 3 настоящих Правил, дополнительно учитываются:

а) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной 

<

данные изъяты>, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

б) другие предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ежемесячные надбавки и иные ежемесячные выплаты, устанавливаемые в количестве должностных окладов или в процентах должностного оклада, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, если иное не предусмотрено указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4). 

На момент увольнения истца действовали Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, которые утратили силу с 1 января 2023 года. 

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также д; дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному о кладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную 

<

данные изъяты>; г ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. 

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную 

<

данные изъяты> - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3, статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79- ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, вмещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими информативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными разовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными - нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе под. дарственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда денежного содержания) гражданских служащих, Правительством Российской Федерации ежегодно принимались постановления, которыми также предусматривались объёмы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Установлено, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с Федеральной налоговой службой.

Последняя занимаемая должность федеральной государственной гражданской службы - заместитель начальника инспекции ФНС России по Правобережному району города Липецка (т.1, л.д.129-136).

На основании приказа УФНС России по Липецкой области от 5 июля 2018 года №№ служебный контракт УФНС России по Липецкой области с истцом расторгнут по п. п.5 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Т.2, л.д. 67).

При увольнении с истцом произведен полный расчет. 

Установлено, что в период прохождения службы за период с 2009 года по 2022 год истцу выплачены суммы материального стимулирования (Т.1 л.д.112-169).

В связи с тем, что материальное стимулирование, выплаченное истцу в период с 2009 по 2022 г.г., по своей правовой природе относится к иным дополнительным выплатам, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, оно должно учитываться при расчете денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с 2012г. по 2022г.

Однако из объяснений представителей истца и ответчика, представленных по делу доказательств, следует, что при расчете денежного содержания на период нахождения истца в ежегодных оплачиваемых отпусках в указанный период выплаты материального стимулирования не учитывались.

Следовательно, требования истца о взыскании доплаты к отпускным выплатам подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика сослалась на пропуск срока исковой давности.

В соответствии с п.1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ч.ч.1, 13 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

При увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Как указано выше, на основании приказа УФНС России по Липецкой области от 5 июля 2018 года №№ служебный контракт УФНС России по Липецкой области с истцом расторгнут по п. п.5 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Т.2, л.д. 67).

Истец уволена в связи с ее переводом в ИФНС России по Правобережному району г.Липецка (Т.2. л.д.69).

В день увольнения из УФНС России по Липецкой области с истцом произведен полный расчет.

Таким образом, о своем нарушенном праве в связи с невыплатой доплаты к отпускным выплатам за период с 2009 года по 2018 год истцу должно было быть известно при прекращении трудовых отношений с УФНС России по Липецкой области, однако, в установленный законом срок за судебный защитой истец не обратилась, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании доплаты к отпускным выплатам за указанный период удовлетворению не подлежат.

За период с 2018 год по 2022 год ФИО1 были выплачены премии стимулирующего характера за выполнение особо важных и сложных заданий, однако, данные денежные средства не были учтены при расчете отпускных с 2019 г. по 2022 г. 

Количестве и размер выплат подтверждено сведениями ответчика и объяснениями истца (Т.1, л.111)

В связи с тем, что окончательный расчет с истцом произведен в октябре 2022 года, в суд за защитой нарушенного права истец обратилась 15 марта 2023 года, то есть в пределах годичного срока с момента окончательного расчета, основания для отказа в удовлетворении иска в части требований о взыскании доплат к отпускным выплатам за период с 2019 по 2022 года в связи с пропуском срока обращения в суд за защитой нарушенного права отсутствуют.

Расчет доплат к отпускным выплатам истца следующий: 

Отпуск 09.01.2019-20.01.2019 (приказ №00-11/095 от 17.12.2018)

(83476+24611)/12/29,3*12дн.=3688,98.

Отпуск 22.07.2019-09.08.2019 (приказ№00-11/039 от 01.07.2019)

(83476+24611+103818+100000)/12/29,3*19дн.=16854,93

Отпуск 14.10.2019-22.10.2019 (приказ№00-11/068 от 30.09.2019)

(83476+24611+103818+100000+103032+100500+88913)/12/29,3*9дн.=15469,71

Отпуск 17.12.2019-19.12.2019 (приказ№00-11/088 от 03.12.2019)

(83476+24611+103818+100000+103032+100500+88913)/12/29,3*Здн.=5156,57

Отпуск 03.03.2020-21.03.2020 (приказ№00-11/006 от 14.02.2020)

(103818+10000+103032+100500+88913+93046+26673)712/29,3*18дн.=31534,91

Отпуск 13.08.2020-21.08.2020 (приказ №00-11/050 от 24.07.2020)

(100500+88913+93046+26673+50000+87413+51162+24907)/12/29,3*9дн.=13377,49

Отпуск 09.11.2020-24.11.2020 (приказ №00-11/085 от 26.10.2020)

(93046+26673+50000+87413+51162+24907+39000+40244+27800)712/29,3*16дн.=20033,90

Отпуск 25.05.2021-09.06.2021 (приказ №00-11/021 от 12.05.2021)

(51162+24907+39000+40244+27800+31950+28851+82973)/12/29,3*16дн.=14875,40

Отпуск 16.08.2021-01.09.2021 (приказ №00-11/036 от 23.07.2021)

(39000+40244+27800+31950+28851+82973+72069+84081+32654)712/29,3*17дн.=21255,90

Отпуск 22.11.2021-01.12.2021 (приказ №00-11/051 от 08.10.2021)

(31950+28851+82973+72069+84081+32654+60058+35315+48046)712/29,3*10дн=13538,02

Отпуск 27.01.2022-09.02.2022 (приказ №00-11/002 от 13.01.2022)

(82973+72069+84081+32654+60058+35315+48046+48046+72069+87639)/12/29,3*14дн =24804,61

Отпуск 23.05.2022-29.05.2022 (приказ №00-11/017 от 06.05.2022)

(72069+84081+32654+60058+35315+48046+48046+72069+87639+72069+83402)/12/29,3*7дн.=

=13845,66

Отпуск 26.07.2022-10.08.2022 (приказ№00-11/034 от 30.06.2022)

(32654+60058+35315+48046+48046+72069+87639+72069+83402+72069)/12/29,3*16дн.=27821,02

Отпуск 17.08.2022-19.08.2022 (приказ№00-11/038 от 25.07.2022)

(60058+35315+48046+48046+72069+87639+72069+83402+72069+54484+36034,50)/12/29,3*Здн.=

=5710,17

Общая сумма доплат к отпускным выплатам за период с 2019 по 2022 год составляет 227967, 27 руб. 

В соответствии с ч.9.3 ст. 46 Федерального закона закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации" часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части по письменному заявлению гражданского служащего могут быть заменены денежной компенсацией.

Статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Согласно ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Следовательно, расчет компенсации за неиспользованный отпуск истца в количестве 14 дней следующий:

48046+48046+72069+87639+72069+83402+72069+54484+36034,5+36034,5+72069)/12/29,3*14=27154, 35 руб.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В данном случае суд приходит к выводу, что действиями работодателя, связанными невыплатой денежных средств, истцу причинены нравственные страдания. 

Исходя из характера причиненных истцу нравственных страданий, степени вины ответчика, учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, принимая во внимание, что право на труд и его оплату гарантируются Конституцией Российской Федерации, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Общая сумма, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 265121, 62 руб. (227967, 27 руб. доплата к отпускным выплатам за период с 2019 по 2022 год +27154, 35 руб. компенсация за неиспользованный отпуск+ 10000 руб. компенсация морального вреда).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с УФНС России по Липецкой области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан Задонским РОВД Липецкой области 10 сентября 2013 года) доплату к отпускным выплатам за период с 2019 по 2022 год в сумме 227967, 27 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 27154, 35 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб., а всего- 265121, 62 руб.

В удовлетворении иска ФИО1 к УФНС России по Липецкой области о взыскании доплаты к отпускным выплатам за период с 2009 года по 2018 год в сумме 121318, 14 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Леонова

Мотивированное решение составлено 19 июля 2023 года.