Дело №2-996/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года город Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего Яровицыной Д.А., 

с участием прокурора Канева К.Ф.,

при секретаре Пепеловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа к ФИО1 о расторжении договора безвозмездного пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения,

установил:

Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (далее по тексту - Департамент) обратился в суд с исковым заявлением ФИО1 о расторжении договора безвозмездного пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения. 

В обоснование заявленных требований указал, что в оперативном управлении Департамента находится жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, собственником данного жилого помещения является Ненецкий автономный округ. Данное помещение было предоставлено ФИО1 по договору безвозмездного пользования жилым помещением от 09.09.2013. Длительное время ответчик расходы по оплате коммунальных услуг не несет, в указанной квартире не проживает, со слов соседей выехала за пределы Ненецкого автономного округа более двух лет назад. Полагает, что указанные обстоятельства являются основанием для расторжения договора безвозмездного пользования жилым помещением, а также выселением ФИО1 из жилого помещения. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действовавшая на основании доверенности, заявленные требования поддержала. Дополнительно пояснила, что ответчиком нарушаются условия договора безвозмездного пользования жилым помещением в части бесхозяйственного обращения. Указала, что после неоднократного посещения указанной квартиры, в ходе бесед с соседями было установлено, что ФИО1 выехала из жилого помещение, в квартире осталась мебель и ее личные вещи, ключи представителям Департамента ответчик не сдала, а оставила соседке. 

Ответчик ФИО1 неоднократно уведомлялась о времени и месте судебного заседания путем направления судебного извещения заказной почтой по последнему известному суду месту жительства. 

Указанные судебные извещения возвращены в суд почтовым отделением связи с отметкой "за истечением срока хранения".

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений, данных в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. 

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу об извещении всеми доступными суду способами ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела и с учетом надлежащего извещения иных участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, с согласия представителя истца в порядке заочного производства. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно п.7 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые в соответствии с частью 1 статьи 98 настоящего Кодекса предназначены для проживания граждан, нуждающихся в социальной защите в соответствии с законодательством.

Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, согласно ч.2 ст. 98 ЖК РФ устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона НАО от 17.03.2010 N 10-ОЗ «О предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в Ненецком автономном округе» (далее по тексту - Закон НАО №10-ОЗ) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Ненецкого автономного округа (далее - жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан) предназначены для проживания граждан, установленных в статье 3 настоящего закона.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона НАО №10-ОЗ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования предоставляются гражданам, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан уполномоченным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа, в том числе инвалидам 1-й, 2-й групп, в том числе проживающим с родителями (родителем), возраст которых (которого) старше 65 лет, а также супружеским парам из числа инвалидов 1-й, 2-й групп, при условии, что все указанные в настоящем пункте лица проживают в Ненецком автономном округе не менее 10 лет. Инвалидам 1-й группы, имеющим 3 степень выраженности ограничений основных категорий жизнедеятельности человека, жилые помещения предоставляются при условии проживания с лицами, осуществляющими за ними уход;

В силу ч.1 ст. 7 Закона НАО №10-ОЗ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются гражданам по договорам безвозмездного пользования в соответствии с решением Администрации Ненецкого автономного округа в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет при наличии свободных жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда Ненецкого автономного округа. Распределение жилых помещений между очередями граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан, осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа.

Гражданам, указанным в пунктах 1, 2, 3, 6 - 9 статьи 3 настоящего закона, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются до решения вопроса о предоставлении им жилых помещений по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством или до приобретения ими в собственность других жилых помещений (ст. 8 Закона НАО №10-ОЗ). 

Судом установлено, что на основании распоряжения Управления здравоохранения и социальной защиты населения НАО от 14.10.2010 № 1632 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан. В качестве основания указано на п.2 ч.1 ст. 4 Закона НАО №10-ОЗ, в редакции действующий в указанный момент.

09 сентября 2013 года между Управлением труда и социальной защиты населения НАО и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением №9, по условиям которого ФИО1 в соответствии с распоряжением Администрации НАО №148-р от 30.08.2013 было предоставлено в безвозмездное пользование жилое помещение – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, которая в настоящий момент принадлежит на праве оперативного управления Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО.

Согласно условиям договора ФИО1 обязалась использовать жилое помещение для своего личного проживания; поддерживать жилое помещение в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии собственными силами; соблюдать правила пользования жилым помещение; своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.7). 

Судом установлено, что ФИО1 длительное время (более двух лет) не проживает в спорном жилом помещении, расходы по оплате коммунальных услуг не несет. 

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, согласно сообщению УМВД России по НАО ФИО1 22.08.2015 выехала за пределы Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Беларусь, сведений о ее возвращении не имеется. 

Из справки ООО «Базис» следует, что по состоянию на 01.05.2017 у ФИО1 имеется задолженность по оплате жилищно – коммунальных услуг в размере 71 167 руб. 75 коп. 

Согласно служебной записки сотрудника Департамента от 27.01.2017, а также рапортов сотрудников УМВД России по НАО от 20 и 23 ноября 2017 г. ответчик по информации соседей 

<

адрес> в 

<

адрес> на протяжении двух лет не проживает в квартире №, выехав в Республику Беларусь на постоянное место жительства, при этом оставив ключи от квартиры ФИО5 (соседке). 

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В силу п. 4.2 договора, настоящий договор подлежит расторжению в связи с признанием пользователя недееспособным, в связи с нарушением пользователем условий предоставления жилого помещения по договору безвозмездного пользования жилым помещением, отказа пользователя освободить в установленном порядке занимаемое жилое помещение в домах государственного, муниципального жилищного фонда, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, ввиду не соответствия пользователя категории граждан, установленной ст. 3 Закона НАО от 17.03.2010 №10-ОЗ «О предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в НАО».

В п. 4.3 договора указано, что договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, выбытием пользователя на постоянное место жительства в иное жилое помещение, в связи с утратой способности осуществлять самообслуживание и передвижения и до решения вопроса об их помещении в стационарные учреждения социального обслуживания, в связи со смертью пользователя, истечением срока договора. 

Аналогичные нормы расторжения и прекращения договора безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан перечислены в ст. 9 Закона НАО №10-ОЗ.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» существенными обстоятельствами при разрешении данной категории дел являются: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В силу ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства гражданина является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных предусмотренных законом основаниях.

Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что выезд ответчика из спорного жилого помещения имел место. 

При этом выезд ответчика из спорной квартиры в 2015 году был добровольным.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что ответчик ФИО1 добровольно выехала из спорного жилого помещения, длительное время в нем не проживает, не пользуются им, расходов по оплате содержания и коммунальных услуг не несет. В процессе судебного разбирательства не было установлено наличие каких-либо препятствий для ответчика в пользовании данным жилым помещением.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств тому, что она намерена пользоваться спорным жилым помещением, а также не представлено доказательств тому, что неиспользование спорного жилого помещения является временным, связано с какими-либо препятствиями ответчику в его использовании. 

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 и ее поведение относительно спорного жилого помещения в совокупности свидетельствуют об ее волеизъявлении отказаться от пользования спорным жилым помещением по договору безвозмездного пользования и как следствие направлены на расторжение указанного договора, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Поскольку ФИО1 добровольно не освободила спорное жилое помещение, то она подлежит выселению в судебном порядке. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа к ФИО1 о расторжении договора безвозмездного пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения удовлетворить.

Расторгнуть договор безвозмездного пользования жилым помещением № 9, заключенный 09 сентября 2013 года между Управлением труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа и ФИО1. 

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий Д.А.Яровицына 

Копия верна 

Судья Д.А.Яровицына 

Мотивированное заочное решение изготовлено 25 декабря 2017 года