ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алексин Тульская область

Резолютивная часть постановления оглашена 25.12.2024.

Мотивированное постановление составлено 28.12.2024.

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Иванов С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении

ФИО5, 

<

данные изъяты>, не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося,

ФИО5 разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст. 24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ, а также разъяснено его право на обжалование постановления в соответствии со ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, статья 51 Конституции РФ разъяснена, права ясны, отвода судье не заявлено, заявлений и ходатайств не имеет, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут при проведении проверки миграционного законодательства в кафе 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в котором осуществляет трудовую деятельность ИП ФИО5, установлено, что ИП ФИО5 по указанному адресу в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», пп. 5 пп. 1 Указа Губернатора Тульской области от 28.11.2023 № 106 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2024 год», привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который находился в помещении кафе и осуществлял трудовую деятельность в качестве 

<

данные изъяты>.

ФИО1 привлечен к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО5 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

В судебном заседании ИП ФИО5 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что ему было известно, что ФИО1 является гражданином 

<

адрес>, имеет патент на осуществление деятельности подсобного рабочего. В кафе 

<

данные изъяты> ФИО1 работал неофициально 

<

данные изъяты>. При этом, ФИО5 не знал о запрете привлечения иностранных граждан для работы в сфере предоставления продуктов питания и напитков. В настоящее время ФИО1 в кафе больше не работает. Просил назначить минимально возможное наказание, так как у него на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей. В содеянном раскаялся. 

Суд, изучив материалы административного дела, заслушав объяснения ИП ФИО5, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

На основании пп. 5 п. 1 Указа Губернатора Тульской области от 28.11.2023 № 106 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2024 год» установлен на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): в том числе, деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).

В силу положений кода 56 "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" к деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков относят услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без. Определяющим фактором является сам факт предложения продуктов питания, готовых к непосредственному употреблению на месте, а не вид учреждения, их предоставляющего.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО5 иностранного гражданина к трудовой деятельности в кафе 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО5, согласно которой основным видом деятельности ИП ФИО5 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, рапортом УУМ МО МВД России «Алексинский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, рапортом УУП МО МВД России «Алексинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о миграционном учете ФИО1, копией патента ФИО1 серия № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО1, выпиской из КУСП МО МВД России «Алексинский» № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, уведомлением о проведении проверки, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки, актом проверки, объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять предоставленным доказательствам не имеется, объяснения ФИО5 о том, что ФИО6 лишь чинил на кухне кран, данные в ходе проведения проверки, являются по убеждению суда линией защиты ФИО5 с целью уйти от административной ответственности и опровергаются иными материалами дела об административными правонарушениями, а также последующими объяснениями ФИО5 в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в нем отражены, событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5. КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного взыскания суд учитывает характер, совершенного ИП ФИО5 административного правонарушения, личность виновного.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО5, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО5, суд не усматривает.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В статье 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Согласно ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что имеется смягчающее административную ответственность обстоятельство (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), в настоящее время противоправная деятельность ФИО5 прекращена и ФИО1 у ИП ФИО5 не работает, также учитывая имущественное положение ФИО5, который является субъектом малого предпринимательства, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, суд полагает указанные обстоятельства в их совокупности исключительными и считает возможным назначить ИП ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 400000 руб., что будет соответствовать принципу справедливости и целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.17, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (МО МВД России «Алексинский», л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 711101001, ОКТМО 70706000, счет 03100643000000016600, к/счет 40102810445370000059 в ОТДЕЛЕНИЕ Тула Банка России // УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18880471240000813784.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области.

Судья подпись ФИО7