Дело № 2-4050/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Рубинской О.С.,

при секретаре Самариной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Нижегородской области о компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов РФ в лице управления федерального казначейства по Нижегородской области о компенсации морального вреда, в обоснование указав, что с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) истец содержался в СИЗО-1, куда этапировался для участия в судебных разбирательствах в качестве потерпевшего.

Согласно ст. 91 ч. 1 УИК РФ истец имеет право осуществлять отправку корреспонденции за счет собственных средств, но с (дата) на его лицевых счетах они отсутствуют.

Однако заместитель директора ФСИН России запретил отправлять корреспонденцию осужденным, как подозреваемых и обвиняемых.

С (дата) администрация СИЗО от осужденных требует отправку корреспонденции осуществлять за свой счет, независимо от его наличия.

Отдел спец.учета СИЗО направлял жалобу истца (дата) (заявление от (дата)).

В 20-х числах через сотрудников СИЗО истец составлял заявление о преступлении, предусмотренных ст. ст. 159, 285, 286, 330 УК РФ.

По момент предъявления настоящего иска в суд отдел спецучета СИЗО запрещает истцу отправлять свою корреспонденцию за счет учреждения, несмотря на отсутствие денег, а когда поступили на лицевой счет денежные средства, то в магазине учреждения отсутствовали почтовые марки и конверты.

Истец считает, что указанными действиями ему причине моральный вред в размере 70 000 руб., который просить взыскать с ответчиков в свою пользу.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился виду нахождения в местах лишения свободы.

Определением от (дата) истцу отказано в удовлетворении ходатайства о личном участии в судебном заседании при рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства, ввиду отсутствия законных оснований для этапирования истца для участия в судебных заседаниях.

Определением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата) истцу отказано в удовлетворении ходатайства о ведение судебного заседания посредством видеоконференцсвязи и аудиозаписи судебного заседания.

Ходатайств от отложении рассмотрения дела ФИО1 не заявлено.

Учитывая мнение участников процесса, учитывая, что истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ему разъяснены гражданские процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца. 

Возможность участия стороны в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, предусмотренная ст. 155.1 ГПК РФ, по смыслу закона является правом, а не императивной обязанностью суда, необходимость применения которой определяется судом исходя из существа рассматриваемого дела.

Суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 19 мая 2009 года № 576-О-П, в соответствии с которой, положения статьи 77.1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривают обязанность суда, рассматривающего вопрос о личном участии осужденного к лишению свободы в судебном заседании, проводимом по его жалобе или по его гражданскому делу, учитывать все обстоятельства дела, в том числе, характер затрагиваемых конституционных прав, необходимость дачи осужденным показаний в судебном заседании, и принять обоснованное и мотивированное решение о форме участия осужденного в судебном разбирательстве. Доводов о том, каким образом участие истца в судебном заседании посредством видеоконференц-связи может сказаться на результатах рассмотрения данного искового заявления, в ходатайстве истца не приведено.

Исходя из положений статьи 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, характера спора, фактических обстоятельств по делу, существа иска, характера затрагиваемых конституционных прав истца, суд не усматривает необходимости в обеспечении участия истца ФИО1 в судебном заседании суда путем использования систем видеоконференц-связи, что не нарушает его права на судебную защиту, поскольку реализовать свои процессуальные права и обязанности, с учетом отбывания им наказания в местах лишения свободы, он имеет возможность иными способами, в том числе через представителя, путем дачи письменных объяснений по делу, заявления письменных ходатайств и приобщении доказательств.

Положения ст. 155.1 ГПК РФ не содержат безусловной обязанности суда организовать участие лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы при рассмотрении гражданского дела посредством видео-конференц-связи, решение данного вопроса закон ставит в зависимость от характера спора, значения последствий принятого решения по спору, наличия мотивированного ходатайства лица и наличия технической возможности.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и ГУФСИН России по Нижегородской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области. 

Представитель ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области и третьего лица ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать по мотивам недоказанности обстоятельств, подтверждающих нарушение прав истца.

Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Нижегородской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по мотивам необоснованности. 

Третье лицо начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4 в судебное заседание не явился. 

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав представителей ответчиков, изучив представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно справке от (дата), представленной в материалы дела, ФИО1, (дата) года рождения содержится в СИЗО-1 г. Нижнего Новгорода по постановлению Борского городского суда на основании статьи 77.1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации от (дата) № 1-ФЗ в камере №... с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по настоящее время.

В иске ФИО1 указывает, что на его лицевом счете отсутствуют денежные средства. Однако, начальник СИЗО-1 разрешает осужденным, содержащимся в СИЗО-1 по определениям суда или постановлению судьи, отправлять корреспонденцию только за счет их собственных средств в отличии от подозреваемых и обвиняемых. Свое решение он обосновывает нормами ст. 91 УИК РФ, приказа Минюста РФ от 03.11.2005 года № 205. 

Поэтому во время содержания истца в СИЗО-1 истец ограничен в своем праве на переписку.

Из искового заявления истца следует, что спорный период - с (дата) по момент рассмотрения дела судом.

Определением от (дата) производство по настоящему иску в части заявленных нарушений за период с (дата) по (дата) прекращено в связи наличием вступившего в законную силу решения Советского районного суда г.Н.Новгорода по гражданскому делу №... по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Нижегородской области о возмещении ущерба, взыскании компенсации морального вреда.

Таким образом, спорный период, подлежащий рассмотрению по настоящему делу - с (дата) по момент рассмотрения дела в суде.

Согласно ст. 77.1 Уголовно - исполнительного кодекса РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев. 

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. 

В силу ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи.

Аналогичные положения содержатся в п. 21 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно п. 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений № 295 от 16.12.2016 г., вступившие в силу с 07 января 2017 года - Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация ИУ располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника ИУ или его заместителя.

Положения п. 80, 81 94, 98 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исправительной системы, утверждены приказом Министерства юстиции РФ 14.10.2005 № 189, из которых следует, что подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества, отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО, оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб, за исключением кассационных жалоб и жалоб, перечисленных в п. 94 Правил СИЗО производится за счет отправителя, при отсутствии у подозреваемого или обвиняемого денег на лицевом счете расходы производятся за счет СИЗО (за исключением телеграмм), не относятся к осужденным, оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (статья 77 УИК РФ), и привлеченным к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве (статья 77.1 УИК РФ) 

Как следует из материалов дела, истец содержался в ФКУ СИЗО-1 на основании ст.77.1 УИК РФ. 

В соответствии с ч.3 ст. 77.1 УИК РФ осужденные содержатся в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания, в исправительном учреждении, определенном приговором суда. 

Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) по гражданскому делу №... по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Нижегородской области о возмещении ущерба, взыскании компенсации морального вреда, установлено, что ФИО1 этапирован из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в распоряжение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области и впоследствии оставлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России для обеспечения его личного участия либо с использованием видеоконференц-связи при рассмотрении исков в порядке гражданского судопроизводства, либо жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ.

Следовательно, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области не в качестве подозреваемого, обвиняемого либо свидетеля (ст. 77.1 УИК РФ).

Следовательно, любые почтовые отправления осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях ФСИН России, согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений № 295 от 16.12.2016 г., осуществляются за счет собственных средств осужденных.

Указанный вывод подтверждается письмом ФСИН России от (дата).

Определением Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 года № 2874 -О установлено, что норма уголовно-исполнительного законодательства в части получения и отправки корреспонденции осужденным за их счет не нарушает принцип равенства перед законом и не препятствует реализации их права на переписку. 

Осужденные при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы. В период пребывания осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе на них распространяется порядок, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". 

Условия содержания осужденных в этот период должны соответствовать условиям отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. 

Положениями п. 23 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, предусмотрено, что плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Почтовые отправления принимаются в упакованном виде. Упаковка почтовых отправлений должна соответствовать характеру вложения, условиям пересылки, исключать возможность повреждения вложения при обработке и пересылке, доступа к нему без нарушения оболочки, порчи других отправлений и причинения какого-либо вреда имуществу и работникам почтовой связи (п. 19 Правил).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что за период с (дата) по (дата) (т.е. почти за 6 месяцев) истцом направлены в различные инстанции (Прокуратуру, суды, СУ СК России по Нижегородской области, Министерство здравоохранения, Европейский суд по правам человека, Высшую квалификационную коллегию судей г. Москва) более 50 закрытых конвертов, более 100 жалоб, заявлений, ходатайств. 

Доказательств отказа ответчика в отправке корреспонденции за оспариваемый период при отсутствии денежных средств на лицевом счете истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России истцом не представлено. 

Само по себе разъяснение истцу положений об отправке почтовой корреспонденции за счет его собственных средств при наличие таковых на его лицевом счете, не свидетельствует о нарушении прав истца в реализации права на обращение в соответствующие органы, и о причинении ему нравственных физических страданий.

Доказательств обращения истца в указанный период к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с требованием об отправке корреспонденции за счет ответчика ввиду отсутствия у ФИО1 денежных средств, и отказа истцу в отправке корреспонденции за счет учреждения при отсутствии денежных средств на лицевом счете истца, последним не представлено.

Следовательно, ФИО1, добровольно направляя почтовую корреспонденцию за свой счет в спорный период, не находил свое право нарушенным ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, поскольку не обращался по данному факту в установленном порядке в администрацию исправительного учреждения. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Необходимым условием для удовлетворения соответствующих требований в порядке 1064, ст.ст.151, 1069 ГК РФ является одновременно установление судом незаконности действий органа, должностного лица, а также причинения истцу нравственных или физических страданий в результате данный действий, факта причинения материального ущерба, наступивших последствий и причинно -следственной связи между ними. 

Наличие в действиях сотрудников следственного изолятора совокупности элементов для привлечения к ответственности в виде взыскания денежной компенсации морального вреда, а именно факта причинения морального вреда, причинно-следственная связь между действиями должностных лиц по отказу отправления почтовой корреспонденции осужденного за счет администрации исправительного учреждения и наступившими у него последствиями в виде несения убытков, не доказаны истцом.

Таким образом, требование истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Нижегородской области о компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода. 

Судья О.С. Рубинская