Дело № 2-1263/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.- к. Анапа 26 сентября 2019 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Левиной И.Г.,

с участием:

представителя истца Администрации МО г.-к. Анапа

ФИО1, действующего по доверенности № 103-07-7738/19

от 02.08.2019г.,

представителя ответчика Щ.Г.ЮА. -ФИО2, действующей

по доверенности 77АГ1457174 от 19.06.2019г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г.-к. Анапа к ФИО3 о признании здания самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г-к Анапа обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании здания самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки, в котором просит суд признать самовольной постройкой капитальное здание, наименование: жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью 1080,5 кв.м, этажностью 4, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 1322 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, (...) с видом разрешенного использования - «под индивидуальную жилую застройку». Обязать ФИО3 в течении 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос капитального здания, наименование: жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью 1080,5 кв.м, этажностью 4, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000 общей площадью 1322 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, (...) с видом разрешенного использования - «под индивидуальную жилую застройку». В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО3 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Определением Анапского районного суда от 05.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4 

В обосновании заявленных требований истцом указано, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 1 322 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, (...) с видом разрешенного использования - «под индивидуальную жилую застройку», принадлежащего на праве собственности ФИО3 В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (ПЗЗ), утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 г. № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа» указанный земельный участок расположен в зоне смешанной плотной жилой застройки (Ж-СПР). Данная зона предназначена для формирования территорий с размещение многоквартирных домов средней этажности, а также индивидуальных жилых домов с рекреационными функциями. В ходе визуального осмотра установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположено капитальное четырехэтажное здание с кадастровым номером 000, общей площадью 1080,5 кв.м, назначение - жилой дом, наименование - жилой дом, количество этажей - 4, 13 ноября 2013 г. право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано за ответчиком. В соответствии с письмом управления архитектуры и градостроительства администрации от 31 января 2019 г. № 17-846/19-11 разрешительная документация на строительство (реконструкцию) каких-либо объектов в границах вышеуказанного земельного участка в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией не выдавалась, что позволяет квалифицировать действия ответчика в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11 марта 1998 г. № 8-П, определениях от 25 марта 2004 г. № 85-0, от 13 октября 2009 г. № 1276-0-0, от 3 июля 2007 г. № 595-О-П, от 19 октября 2010 г. № 1312-0-0, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица. В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 51 и 55 ГрК РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и ПЗЗ, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. Статья 51.1 ГрК РФ введенная в действие Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливает уведомительный порядок строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, путем получения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил) - определение Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 г. №308-ЭС15-15458. Согласно абзацу 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление №10/22) отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта. О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 ГрК РФ. Вместе с тем, ответчиком надлежащих мер направленных на легализацию строительства объекта в установленном законом порядке, путем обращения в администрацию с соответствующим заявлением, не предпринято. Другие условия, необходимые для сноса самовольной постройки, в виде доказательств того, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса об установлении факта обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство (реконструкцию) до начала строительных работ. Вопрос безопасности возведенного объекта определяется специальными законами, в частности, ГрК РФ, Федеральными законами от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались требования о нераспространение пожара на соседние здания и сооружения (пункт 3). Требование о необходимости соблюдения противопожарных расстояний между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности закреплено в пункте 4.3 свода правил СП 4.13130.2013. Применение названного свода правил, как следует из предисловия и пункта 1.1, призвано обеспечить соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности». Свод правил СП 4.13130.2013 применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара. Анализ норм Закона № 384-ФЗ и свода правил СП 4.13130.2013 свидетельствует о наличии у застройщиков обязанности при проектировании и строительстве здания соблюдать требования о противопожарных расстояниях между зданиями, сооружениями, которые должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружений.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования администрации муниципального образования г.-к. Анапа не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Кроме того, ответчиком заявлено требование о пропуске истцом трех летнего срока исковой давности, поскольку срок исковой данности пропущен, и превышает 10 лет, так как спорный жилой дом был возведён 11 лет назад. 

3/лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований администрации МО г-к Анапа просила отказать в полном объеме. 

Заслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск администрации муниципального образования г.- к. Анапа не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 данной нормы, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 29.01.2019 ФИО3 является собственником земельного участка площадью 1322+-13 кв.м. с кадастровым номером 000 расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, (...) категория земель: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, регистрационная запись 000 от 13.11.2013 г.

Согласно выписке из ЕГРН от 01.02.2019, ФИО3 является собственником жилого дома с кадастровым номером 000 площадью 1080,5 кв.м., этажностью – 4, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

Согласно информации управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к. Анапа от 25.03.2019 г. на земельном участке площадью с кадастровым номером 000, общей площадью 1 322 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа(...) с видом разрешенного использования - «под индивидуальную жилую застройку», расположено капитальное четырехэтажное здание с кадастровым номером 000, общей площадью 1080,5 кв.м., 13 ноября 2013 г. право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано за ответчиком.

Из Договора купли-продажи недвижимости от 01.11.2013г., заключенного между ФИО5 и ФИО3, следует, что ФИО5 продал ФИО3 жилой дом, площадью 1080,5 кв.м., назначение: жилое, этажность – 04, кадастровый 000 и земельный участок, площадью – 1322 кв.м., категория земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый 000, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

Постановлением главы администрации курорта Анапа от 05.10.1995г. №1149 ЖСПК «Сукко» предоставлен земельный участок площадью 25,9 га (земли Су-Псехской сельской администрации) для проектирования и строительства курортного жилого района в п.Сукко.

Согласно договору, заключенному между ЖСПК «Сукко» и ФИО5, ЖСПК предоставляет возможность, а ФИО5 (застройщик) берет на себя обязанность строительства индивидуального жилого дома на предоставленном земельном участке.

Из справки Управления архитектуры и градостроительства МО г-к Анапа от 21.04.2004г., выданной ФИО5, следует, что в соответствии с постановлением главы администрации курорта Анапа от 05.10.1995г. №1149 в (...) ведется строительство четырехэтажного жилого дома размером 21,5х18,5м на земельном участке площадью 1322 кв.м.. По строительству жилого дома выполнены земляные работы, фундаменты, стены, перекрытия, крыша, окна, двери жилого дома. Не выполнено благоустройство прилегающей территории и частично наружная отделка. Общий процент готовности жилого дома составляет 88%.

Согласно техническому паспорту домовладения – объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), жилой дом 2004 года постройки, общая площадь 1080,5 кв.м., жилая – 552,5 кв.м. Правообладатель ФИО5

Проведенной по делу строительно-технической экспертизой №061-19/ос от 27.08.2019 установлено: 

Объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с(...) имеет следующие технические характеристики: 

Архитектурно-планировочные решения:

Жилой дом в объемно-планировочном отношении имеет простую прямоугольную конфигурацию в плане. По наружным параметрам имеет следующие размеры 18,46*21,22м. Площадью застройки 391,72кв.м. Количество этажей -4, в том числе 1- подземный. Высота здания – 11,95м. Этажность – трехэтажный.

Общая площадь жилого дома – 1080,5 кв.м. 

Здание находится в законсервированном состоянии и не эксплуатируется. 

Энергоэффективность:

Выбор теплозащитных свойств здания осуществлен по потребительскому подходу, исходя из расчета удельного расхода тепловой энергии системой теплоснабжения на отопления здания и расчета требуемого удельного расхода тепловой энергии.

Класс теплоэнергетической эффективности здания – нормальный.

Основные технические решения, обеспечивающие указанную категорию здания: наружные стены выполнены из малоразмерных блоков толщиной 0,4 м; снаружи здание облицовано кирпичом.

Конструктивные решения:

Конструктивная схема здания – каркасная. Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой стен с перекрытием и колонами.

Фундаменты – ленточный, выполнен из бетона, с арматурным поясом, глубиной заложения 2,5м.

Наружные стены – малоразмерные блоки, толщиной 0,4м.

Внутренние стены и перегородки – малоразмерные блоки, толщиной 0,24м.

Перемычки – железобетонные, монолитные.

Лестница – монолитная. Ширина лестничного марша 1 м.

Проемы – окна металлопластиковые.

Кровля – сложная, покрытие металлочерепичное.

Вертикальная гидроизоляция поверхностей фундамента, соприкасающихся с грунтом, выполнена путем обмазки битумной мастикой.

Инженерное обеспечение:

Водоснабжение.

Источником водоснабжения является существующая скважина. Горячее водоснабжение от электрического теплообменника, которое установлено в помещении первого этажа здания.

Канализация.

Водоотведение от санитарно-технических приборов осуществляется в септик. В здании предусмотрена сеть водоотведения хозяйственно-бытовых стоков из полипропиленовых труб.

Вентиляция

В соответствии с назначением помещений предусмотрена вентиляция приточно-вытяжная с механическим и естественным побуждением. Удаление воздуха осуществляется из верхней зоны помещений посредством каналов в стенах.

Электроснабжение

Основное электроснабжение здания осуществляется от присоединения к районным электрическим сетям. Для приема электрической энергии на вводе в здание установлено вводно-распределительное устройство. Общий учет расхода электроэнергии осуществляется трехфазным счетчиком. Предусмотрено устройство рабочего освещения помещений от сети 220В, для подключения электробытовых приборов предусматривается установка штепсельных розеток. Для уменьшения вероятности поражения электрическим током предусмотрено защитное заземление.

Противопожарные мероприятия

Подъезд пожарных машин осуществляется со стороны здания по ул. Центральной и ул. Кооперативной. Эвакуация осуществляется с первого этажа непосредственно наружу. Со второго и третьего этажей – по внутренней лестнице. Пределы огнестойкости примененных строительных конструкций (несущие элементы здания, наружные и внутренние стены, перекрытия межэтажные, марши и площадки лестницы), соответствуют принятой степени огнестойкости здания. 

Капитальное здание – трехэтажный с цокольным этажом жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью 1080,5 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, (...) расположен с соблюдением действующих на период возведения объекта градостроительных норм и правил, в части отступов от границ смежных земельных участков и красной линии улицы Центральная. 

Объект недвижимости – трехэтажный с цокольным этажом жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью 1080,5 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, (...) в части принятых конструктивных решений соответствует действующим СНиП, СП и СНКК предъявляемым к объектам капитального строительства, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. 

Исследуемый объект недвижимости – трехэтажный с цокольным этажом жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью 1080,5 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г. Анапа(...), в части принятых конструктивных решений (примененные строительные материалы), соответствует требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и требованиям Федерального закона от 23 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений». Архитектурно-планировочное решение объекта недвижимости – трехэтажный с цокольным этажом жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью 1080,5 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, (...) соответствует действующим строительным нормам и правилам, а также сводам правил, предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов капитального строительства.

Исследуемый трех этажный с цокольным этажом индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. (...) б, своим техническим состоянием (исправное состояние) и конструктивными особенностями, угрозу для жизни и здоровья граждан не создает. 

Исследуемый объект недвижимости, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 000, по адресу: РФ, Краснодарский край, город-курорт Анапа, (...) не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц, в том числе смежных землепользователей.

При проведении экспертного осмотра исследуемого объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000, площадью 1322кв.м., по адресу: РФ, Краснодарский край, город-курорт Анапа, (...) признаков коммерческого использования не установлено, помещений оборудованных мебелью и оборудованием необходимым для краткосрочного проживания либо временного размещения граждан не установлено. Наличие вывески, рекламы, неустановленно. Здание на момент проведения экспертного заключения не эксплуатируется. 

Данное заключение, подготовленное на основании определения суда о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы, суд находит соответствующим требованиям ст.86 ГПК РФ и принимает его в качестве доказательства по настоящему делу. 

По смыслу п.39 ст.1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в ГрК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений п.39 ст.1, п.2 ч.2 ст.49 ГрК РФ, содержащих определение понятия «индивидуальный жилой дом», а также ч.3 ст.35 ГрК РФ следует выводу, что в зоне застройки жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки допускается размещение объекта индивидуального жилищного строительства (индивидуального жилого дома), т.е. отдельно стоящего здания с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования г.- к. Анапа от 26.12.2013 №424, земельный участок площадью 536 кв.м. с кадастровым номером 000, по адресу: РФ, Краснодарский край, город-курорт Анапа, (...), находится в зоне смешанной плотной жилой застройки (Ж-СПР), выделенной для формирования территории с размещением многоквартирных домов средней этажности, индивидуальных жилых домов с рекреационными функциями, среди предусмотренных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне имеется вид: для индивидуального жилищного строительства, предусматривающий размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), т.е. расположением в указанной территориальной зоне принадлежащего ФИО3 жилого дома градостроительному регламенту не противоречит.

Учитывая изложенные обстоятельства, анализируя доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, суд находит, что спорный объект с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) по своим технико-экономическим показателям является объектом индивидуального жилищного строительства, поскольку количество его надземных этажей составляет 3 этажа, высота не превышает двадцати метров, как установлено выводами судебной строительно-технической экспертизы, данный объект является индивидуальным жилым домом. 

Исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами установлено, что строительство жилого дома по указанному адресу было осуществлено прежним собственником ФИО5 с соблюдением требований градостроительных регламентов и требований закона о целевом назначении земельного участка, на котором расположен спорный объект, выводами экспертного заключения, принятого судом в качестве доказательства, подтверждено соответствие спорной постройки с кадастровым номером 000 требованиям строительных, санитарных, противопожарных и других норм и правил, а также установлено отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации жилого дома и нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей, в связи с чем, объект с кадастровым номером 000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), не может квалифицироваться как самовольный в смысле, определенном ст.222 ГК РФ, и сносу не подлежит, что влечет отказ в удовлетворении иска администрации муниципального образования г.- к. Анапа в полном объеме.

Кроме того, ответчиком заявлено требование о применении срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в пункте 15 постановления, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ).

Возможность применения норм о пропуске срока исковой давности к правоотношениям, регулируемым статьей 222 Гражданского кодекса, не исключена, но ограничена одним из условий: исковая давность не применяется в случае предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 постановления № 10/22) и исковая давность также не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (пункты 6 и 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно разделу IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утв. Президиумом Верховного суда РФ 19.10.2016, если истец, считающий себя собственником спорного участка, фактическим не владеет, вопрос о правомерности возведения без его согласия спорных объектов недвижимости может быть разрешен, в том числе, при рассмотрении виндикационного иска либо после удовлетворения такого иска. Следовательно, если подобное нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владением, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ). 

Исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (пункт 6 и 7 Обзора № 143).

Требование об освобождении земельного участка, заявленное в отсутствие установленного факта владения со стороны истца земельным участком, занятым спорной постройкой, в данном случае не может быть квалифицировано в качестве негаторного и к нему подлежит применению правила об исковой давности. 

Из материалов дела усматривается, что спорный объект недвижимого имущества – жилой дом, общей площадью 1080,5 кв.м. возведен на земельном участке с кадастровым номером – 000, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), принадлежащем на праве собственности ФИО3 

Следовательно, на требование администрации МО г.-к. Анапа распространяется исковая давность.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Право собственности ФИО3 указанный объект недвижимого имущества зарегистрировано 13.11.2013г., что усматривается из выписки из ЕГРН, с настоящим иском истец обратился в суд 21.05.2019г., то есть за пределами установленного срока исковой давности.

Администрация МО г.-к. Анапа в силу наделения контрольными функциями в отношении использования по назначению земельных участков на территории муниципального образования, имела возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о государственной регистрации прав на спорные объекты недвижимости.

Пропуск срока исковой давности в силу статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении иска Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО3 о признании самовольной постройкой капитальное здание, наименование: жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью 1080,5 кв.м., этажностью: 4, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000 общей площадью 1322 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа, (...) с видом разрешенного использования -«под индивидуальную жилую застройку»; обязании ФИО3 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос капитального здания, наименование: жилой дом, с кадастровым номером 000, общей площадью 1080,5 кв.м., этажностью 4, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 1322 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, (...) с видом разрешенного использования - «под индивидуальную жилую застройку»; взыскании с ФИО3 в пользу Администрации МО г.-к. Анапа в случае неисполнения в установленный тридцатидневный срок решения суда 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до момента полного исполнения решения суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья 

Анапского районного суда: С.А. Киндт