2-471/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Великий Устюг 25 апреля 2017 года 

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 12 января 2017 года обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда. 

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 18 января 2017 года № 6993/17 ФИО1 в установлении вышеуказанной пенсии отказано, не засчитаны в ее специальный стаж, в том числе, период работы с 01 апреля 1985 года по 31 марта 1988 года в качестве фельдшера в Пустынском психоневрологическом интернате, так как в соответствии с п. «г» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 1991 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено работникам младшего и среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающим больных в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения. В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года № 5 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно уточняющей справке БУСО ВО «Пустынский психоневрологический интернат» от 08 декабря 2015 года № 39 подтвердить факт непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня не представляется возможным в связи с отсутствием подтверждающих документов (должностных инструкций); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 по 28 сентября 2013 года, с 15 по 25 октября 2013 года, с 10 по 21 февраля 2015 года, с 09 по 18 марта 2015 года, так как включение указанных периодов специальный стаж не предусмотрено пунктом 5 постановления Правительства РФ 11 июля 2002 года № 516. По данным ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 30 лет 5 месяцев 22 дня, специальный стаж 5 лет 8 месяцев 23 дня.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг, в котором просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 18 января 2017 года № 6993/17 об отказе в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в специальный стаж период работы с 01 апреля 1985 года по 31 марта 1988 года - фельдшер в Пустынском психоневрологическом интернате; курсы повышения квалификации с 22 по 28 сентября 2013 года, с 15 по 25 октября 2013 года, с 10 по 21 февраля 2015 года, с 09 по 18 марта 2015 года и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 12 января 2017 года, в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований указала, что в период работы с 01 апреля 1985 года по 31 марта 1988 года фельдшером в Пустынском психоневрологическом интернате она была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня, что подтверждается Справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, № 24 от 13 августа 2015 года, приказом № 31 от 01 апреля 1985 года, справкой № 16/17 от 10 января 2017 года, приказом № 37-к от 29 марта 1985 года, справкой № 15/17 от 16 января 2017 года, штатным расписанием на 1986 год, штатным расписанием на 1987 год. В 1982 году она поступила в медицинское училище и в 1985 году окончила полный курс данного учебного заведения по фельдшерской специальности, имеет среднее медицинское образование. За периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования поддержали в полном объеме, сославшись на изложенные в исковом заявлении доводы. Дополнительно просят взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг ФИО3 с иском не согласна по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 18 января 2017 года № 6993/17. В случае удовлетворения требований, просит снизить размер судебных расходов по оплате услуг представителя. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. 

Согласно п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Ответчик бесспорно засчитал в специальный стаж работы ФИО1 5 лет 8 месяцев 23 дня.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчислении периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Из пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии о старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периоду работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктом «г» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 1991 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающим больных в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения.

Согласно приказу Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность «фельдшер» отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела 24 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контракта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контракта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

Дипломом серии ЖТ № 210223 от 01 марта 1985 года подтверждается, что ФИО4 в 1981 году поступила в Великоустюгское медицинское училище и в 1985 году окончила полный курс названного училища по специальности фельдшерской.

Согласно трудовой книжке истца 03 апреля 1985 года ФИО1 (до заключения брака ФИО5) Т.Г. принята в Пустынский психоневрологический интернат в качестве фельдшера (приказ № 31 от 01 апреля 1985 года), 01 апреля 1988 года уволена по ст. 29 п. 2 КЗоТ РСФСР (приказ № 31 от 31 марта 1988 года).

Согласно приказу Отдела социального обеспечения исполнительного комитета Вологодского областного совета народных депутатов от 29 марта 1985 года № 37-к ФИО4, окончившая Великоустюгское медицинское училище, направлена на работу на должность фельдшера Пустынского психоневрологического интерната с 01 апреля 1985 года с оплатой согласно штатного расписания. 

Из приказа № 31 по Пустынскому психоневрологическому интернату от 01 апреля 1985 года (параграф 1) следует, что ФИО4 принята на должность фельдшера на полторы ставки с 01 апреля 1985 года.

Из справки, уточняющей особый характер работы, выданной БУ СО ВО «Пустынский психоневрологический интернат», от 13 августа 2015 года № 24 ФИО4 в период с 01 апреля 1985 года по 31 марта 1988 года работала в Пустынском психоневрологическом интернате в должности фельдшера, полный рабочий день. Указанная должность относится к работе с вредными условиями труда, связанными с непосредственным обслуживанием психически больных людей, и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, Список № 2, раздел 24, 2260000г. В указанный период ФИО4 не работала в режиме неполной рабочей недели, работу не совмещала.

Справкой БУ СО ВО «Пустынский психоневрологический интернат» от 21 марта 2017 года № 110 подтверждается, что ФИО6 в период с 01 апреля 1985 года по 31 марта 1988 года работала в должности фельдшера в БУ СО ВО «Пустынский психоневрологический интернат» с непосредственным обслуживанием больных людей. В данный период работы она проводила ежедневные осмотры больных, лечение больных в объеме терапевтической помощи, проводила измерения артериального давления, выполняла назначения врача, проводила прививочную и инъекционную работу, выписывала направления по переосвидетельствованию на комиссию МСЭ, проводила санитарно просветительную работу с клиентами, сопровождала на консультации в учреждения здравоохранения и осуществляла контроль за лечебно-охранительным режимом. В указанный период ФИО4 работала в режиме полной рабочей недели, согласно графику, работу не совмещала. 

Фактическая работа подтверждается копиями историй болезни психически больных граждан за подписью фельдшера ФИО4 

Согласно справке БУ СО ВО «Пустынский психоневрологический интернат» от 16 января 2017 года № 15/17 целью деятельности данного учреждения является предоставление социального обслуживания в стационарной форме гражданам пожилого возраста (мужчинам, достигшим возраста 60 лет), инвалидам 1,2 группы (мужчинам, достигшим возраста 18 лет), страдающим хроническими психическими заболеваниями и признанным нуждающимися в социальном обслуживании. 

Из указанного следует, что в данном медицинском учреждении проходили лечение только психически больные граждане, непосредственным обслуживанием которых занималась истец. Сведений о переводах на другие виды работ материалы дела не содержат.

Таким образом, период работы ФИО1 с 01 апреля 1985 года по 31 марта 1988 года фельдшером Пустынского психоневрологического интерната подлежит зачету в специальный стаж истца на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. Согласно справке от 23 марта 2017 года № 105 БУЗ ВО «Вологодский областной противотуберкулезный диспансер № 3» ФИО1 была командирована на курсы повышения квалификации с 22 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года, с 15 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 10 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года, с 09 марта 2015 года по 18 марта 2015 года. В указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

На основании изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в периоды льготной работы, подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Поскольку на день обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг специальный стаж работы ФИО1 составил 8 лет 10 месяцев 4 дня (с учетом периодов работы бесспорно зачтенных ответчиком – 5 лет 8 месяцев 23 дня и подлежащих зачету по приведенным судом основаниям – 3 года 1 месяц 11 дней), страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена в учетом снижения возраста с 12 января 2017 года, то есть со дня обращения в Пенсионный фонд. 

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы. В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ст. 100 ГПК РФ). Согласно договору на оказание юридических услуг от 31 января 2017 года, заключенному между ООО «Альянс» и ФИО1, квитанции № 000658 от 31 января 2017 года и чека от 20 апреля 2017 года ФИО1 оплатила ООО «Альянс» за составление искового заявления, подготовку запросов, сбор документов, участие представителя в суде первой инстанции 7000 рублей.

Учитывая вышеизложенные требования закона, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненной представителем истца работы, подготовленных и собранных документов, требования разумности, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей. Размер судебных расходов завышенным не является. Кроме того, при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Данные расходы подлежат взысканию в ответчика в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, 

решил:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 18 января 2017 года № 6993/17 об отказе в установлении ФИО1 пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: 

- с 01 апреля 1985 года по 31 марта 1988 года в должности фельдшера в Пустынском психоневрологическом интернате;

- с 22 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года, с 15 октября 2013 года по 25 октября 2013 года, с 10 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года, с 09 марта 2015 года по 18 марта 2015 года нахождение на курсах повышения квалификации 

и досрочно назначитьФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 января 2017 года. 

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 7300 (семь тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская 

С П Р А В К А

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 30 июня 2017 года решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 25 апреля 2017 года в части взыскания с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области в пользу ФИО1 расходов по оплате услуг представителя изменено, снижена сумма с 7000 рублей до 3500 рублей, итоговая сумма с 7300 рублей до 3800 рублей.

В остальной части решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 25 апреля 2017 года оставлено без изменения, и вступило в законную силу 30 июня 2017 года.

Секретарь суда – С.Н.Коморникова