Дело № 2-1434/2024 

УИД 61RS0013-01-2024-003254-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2024 года г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю..

с участием помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Отделу образования администрации г. Гуково, МБОУ казачья СШ № 22 г. Гуково об устранении нарушения в сфере пожарной безопасности, 

установил:

прокурор города Гуково обратился в суд с иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения МБОУ казачья СШ № 22 г. Гуково норм и требований законодательства в сфере обеспечения безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, обеспечивать материально-техническое оснащение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательных организаций осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», абзац 1 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, выразившиеся в необеспечении учреждением безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Установлено, что на объекте защиты (лицея) не осуществляются работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств. По результатам проверки 01.08.2024 директору МБОУ казачья СШ № 22 г. Гуково внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако выявленные нарушения в настоящее время не устранены. Функции и полномочия учредителя в отношении МБОУ осуществляет отдел образования администрации города Гуково. Изложенные нарушения требований пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга обучающихся на безопасные условия пребывания в муниципальном учреждении в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, ставят под угрозу безопасное нахождение в образовательной организации. Круг этих лиц не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы, в связи с чем круг лиц, в чьих интересах подается иск, возможно считать неопределенным. 

На основании изложенного истец просит суд обязать отдел образования администрации города Гуково в течение четырех месяцев после вступления решения в законную силу выделить финансовые средства МБОУ казачья СШ № 22 г. Гуково на организацию работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств, с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Обязать МБОУ казачья СШ № 22 г. Гуково в течение четырех месяцев после выделения отделом образования администрации г. Гуково финансовых средств организовать работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств, с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Мажурина М.И. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отдела образования администрации города Гуково ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика директор МБОУ казачья СШ № 22 г. Гуково ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Гуково обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения МБОУ казачья СШ № 22 г. Гуково норм и требований законодательства в сфере обеспечения безопасности пребывания несовершеннолетних в образовательных учреждениях.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать необходимых условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, обеспечивать материально-техническое оснащение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательных организаций осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В силу ст. 7, ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. Согласно п.9 ч.1 ст. 34 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. 

В соответствии с ч.2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц. 

В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», абзац 1 п. 54Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, выразившиеся в необеспечении учреждением безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Установлено, что на объекте защиты (лицея) не осуществляются работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств. 

По результатам проверки 01.08.2024 директору МБОУ казачья СШ № 22 г. Гуково внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако выявленные нарушения в настоящее время не устранены. 

Согласно п. 13, 14 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Функции и полномочия учредителя в отношении МБОУ осуществляет отдел образования администрации города Гуково.

Изложенные нарушения требований пожарной безопасности нарушают права неопределенного круга обучающихся на безопасные условия пребывания в с муниципальном учреждении в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, ставят под угрозу безопасное нахождение в образовательной организации. Круг этих лиц не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы, в связи с чем круг лиц, в чьих интересах подается иск, возможно считать неопределенным. 

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

С учетом установленных юридически значимых обстоятельств по делу, суд признает исковые требования прокурора г. Гуково обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБОУ казачья СШ № 22 г. Гуково подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Отдел образования администрации города Гуково в течение четырех месяцев после вступления решения в законную силу выделить финансовые средства МБОУ казачья СШ № 22 г. Гуково на организацию работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств, с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Обязать МБОУ казачья СШ № 22 г. Гуково в течение четырех месяцев после выделения отделом образования администрации г. Гуково финансовых средств организовать работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств, с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Взыскать с МБОУ казачья СШ № 22 г. Гуково госпошлину в доход местного бюджета в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева 

Решение в окончательной форме изготовлено 11.10.2024.