Дело № 12-279/2020

РЕШЕНИЕ

28 октября 2020 года в городе Юрга судья Юргинского городского суда Кемеровской области Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Юргинского» от 30.06.2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, решение заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Юргинского» от 17.07.2020 г. по жалобе на постановление по делу,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Юргинского» от 30.06.2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ ФИО1 назначен административный штраф - 500 рублей.

Постановление вынесено на основании протокола о правонарушении, составленного 30.06.2020 г., согласно которому 22.05.2020 г. в 14.20 часов по улице Кирова, 30 «а», города Юрга в нарушение п. 8.1 и 8.2 Правил дорожного движения РФ перед поворотом налево ФИО1, не имевшей преимущества проезда при подаче сигнала поворота, не убедившейся в безопасности маневра, создана помеха транспортному средству «***» с регистрационным знаком ***, которым совершен маневр обгона транспортного средства, двигавшегося между ними.

Решением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Юргинского» от 17.07.2020 г. по жалобе ФИО1 на постановление по делу о правонарушении оставлено без изменения постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Юргинского» от 30.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

ФИО1 подана жалоба об отмене постановления, решения, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

ФИО1, защитником Басалаевым В.В. поддержаны требования жалобы по основаниям, изложенным в ней, с просьбой об ее удовлетворении в полном объеме.

Потерпевшим ФИО2, его представителем ФИО3 выражено мнение об обоснованности привлечения к ответственности ФИО1

Судья, выслушав участников производства по делу о правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводам, изложенным ниже.

Из содержания положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными требованиями КоАП РФ и разъяснением п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, в том числе при повторном рассмотрении дела после отмены вышестоящим судом, органом или должностным лицом первоначально вынесенного постановления, поскольку ч. 2 ст. 29.9 и ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не предусматривают возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела или жалобы на постановление по такому делу.

Существенные недостатки протокола об административном правонарушении, влияющие на его доказательственную оценку, не устраненные на стадии подготовки дела к рассмотрению в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, путем внесения исправлений в первоначально составленный протокол или путем составления нового протокола, не могут быть устранены на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении на основании указанной статьи КоАП РФ.

Постановлением от 22.05.2020 г. по делу о правонарушении по ч. 1 ст. 12.14 КоАП РФ ФИО1 назначен административный штраф в размере 500 рублей.

Вышеуказанное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 22.05.2020 г. ***, в котором изложены первоначально обстоятельства административного правонарушения, указанные впоследствии в протоколе об административном правонарушении от 30.06.2020 г.

Решение заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Юргинского» от 15.06.2020 г. по жалобе ФИО1 на постановление по делу о правонарушении отменено постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Юргинского» от 22.05.2020 г. по делу об административном правонарушении, дело направлено на новое рассмотрение, так как указанная квалификация части статьи 12.14 КоАП РФ не соответствует обстоятельствам правонарушения, указанным в протоколе.

Составление протокола 30.06.2020 г. свидетельствует, что после поступления дела на новое рассмотрение должностному лицу, фактически оно вернуло его материалы для устранения недостатка предыдущего протокола путем составления нового протокола.

Протокол об административном правонарушении от 30.06.2020 г. составлен и последующее постановление от 30.06.2020 г. принято без учета положений ст. 29.4 КоАП РФ и разъяснения п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5, согласно которым возвращение материалов дела об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

По смыслу положений ст. 29.1 и ст. 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

Данное дело принималось к производству, рассматривалось по существу, прошло стадию обжалования, что исключало возможность возвращения материалов дела для устранения недостатков путем составления нового протокола о правонарушении.

Устранение недостатка протокола о правонарушении от 22.05.2020 г. *** путем составления нового протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения дела по существу не соответствует нормам КоАП РФ, является существенным нарушением процессуальных требований, влияет на всесторонность, полноту рассмотрения дела и законность последующего принятого постановления.

Вновь составленный протокол об административном правонарушении не мог быть исследован в качестве доказательства по делу, так как в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу о правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона, поэтому обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу, не являются доказанными.

После возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу в случаи подтверждения виновности ФИО1 оно могло принять решение о привлечении к ответственности ФИО1 с квалификацией действий по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ на основании первоначального протокола, так как при одном и том же наказании, предусмотренном ч. 1 и 3 ст. 12.14 новая квалификация не ухудшает ее положение, а в случаи наличия оснований, препятствующих производству по делу, - прекратить его.

Вышеуказанные обстоятельства не учтены заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Юргинского» от 17.07.2020 г. в решении по жалобе ФИО1 При таких обстоятельствах не осуществлено всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с требованиями закона, что указывает на нарушение при рассмотрении жалобы требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Допущенные существенные нарушения требований КоАП РФ при составлении нового протокола об административном правонарушении влияют на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, законность постановления, решения, так как в нарушение ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ они основаны на недопустимом доказательстве.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (ст.30.7 КоАП РФ).

При недопустимости доказательства невозможно прийти к выводу о том, что наличие состава вменяемого административного правонарушения подтверждено, поэтому постановление, решение подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, решение по жалобе.

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Юргинского» от 30.06.2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении ФИО1, решение заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Юргинского» от 17.07.2020 г. по жалобе на постановление по делу, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья Е.С. Тимофеева