УИД 16RS0048-01-2025-004110-04

Дело № 2-2416/25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2026 года г. Казань

Московский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Гордеевой О.В;,

при секретаре Беляевой В.А;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поиску МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» (ОГРН №) к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствие с его целевым назначением, взыскании судебной неустойки;

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствие с его целевым назначением, взыскании судебной неустойки, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заданием № от ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного в границах Поспеловского сельского поселения Елабужского муниципального района Республики Татарстан, без участия владельца указанного земельного участка ФИО1 Контрольным (надзорным) обследованием установлено, что этот земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый №, площадью № кв.м, расположенном в границах Поспеловского сельского поселения Елабужского муниципального района Республики Татарстан, не используется в соответствии с категорией и разрешенным использованием, указанных в описании земельного участка. Участок имеет неровности, покрыт многолетней нескошенной травой, кустарниками, мелколесьем, деревьями, растут сорные травы, агротехнические и агрохимические и фитосанитарные мероприятия не проведены. Площадь нарушенного земельного участка № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заданием № от ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенного в границах Поспеловского сельского поселения Елабужского муниципального района Республики Татарстан, без участия владельца указанного земельного участка ФИО1 Контрольным (надзорным) обследованием установлено, что этот земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый №, площадью № кв.м, расположенном в границах Поспеловского сельского поселения Елабужского муниципального района Республики Татарстан, не используется в соответствии с категорией и разрешенным использованием, указанных в описании земельного участка. Участок имеет неровности, покрыт многолетней нескошенной травой, кустарниками, мелколесьем, деревьями, растут сорные травы, агротехнические и агрохимические и фитосанитарные мероприятия не проведены. Площадь нарушенного земельного участка № кв.м. Акт № от ДД.ММ.ГГГГ отправлен в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по 

<

адрес> для принятия установленных мер. Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынесено и объявлено предостережение «О недопустимости нарушения обязательных требований» №, предложено земельный участок с кадастровыми номерами № привести в пригодное состояние для сельскохозяйственного производства. Внесена обязанность о проделанных мероприятиях уведомить Управление. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ владельцем указанного земельного участка ФИО1 агротехнические и агрохимические и фитосанитарные мероприятия на земельном участке с кадастровыми номерами №, № не проведены, о проделанной работе по приведению земельного участка в состояние пригодное для использования по целевому назначению Управление не уведомлено. Ответчиком ФИО1 игнорируются выполнение законных обязанностей по использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения, при использовании земельного участка соблюдению требований экологических правил и нормативов по недопущению истощения, деградации и порчи земель и почв, так как ими не проводятся обязательные работы по защите земельного участка от зарастания сорной травянистой многолетней растительностью. Эти спорные земельные участки фактически выведены из сельскохозяйственного оборота. Ответчик ФИО1 обязана выполнить требование истца и привести спорный земельный участок в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственном производстве (в соответствии с целевым назначением). Требования истца о возложении обязанностей на ответчика ФИО1 ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью № кв.м, №, площадью № кв.м, расположенных в границах Поспеловского сельского поселения Елабужского муниципального района Республики Татарстан, путем проведения комплекса агротехнических и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на ликвидацию сорной и древесно-кустарниковой растительности являются законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению. Корректно и своевременно проведенные комплекс агротехнических и организационно-хозяйственных мероприятий должны способствовать восстановлению земельных участков до состояния, пригодного для их применения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель. На основании изложенного, истец просит обязать ответчика ФИО1 ввести в оборот сельскохозяйственные земли и использовать в соответствии с разрешенным использованием (с целевым назначением) для сельскохозяйственного производства ввести в сельскохозяйственный оборот земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью № кв.м, №, площадью № кв.м, расположенные в границах Поспеловского сельского поселения Елабужского муниципального района Республики Татарстан, путем проведения комплекса агротехнических и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на ликвидацию сорной и древесно-кустарниковой растительности; взыскать с ответчика ФИО1 в пользу бюджета Елабужского муниципального района Республики Татарстан судебную неустойку в размере 5 000 рублей в день, начиная с 31 дня со дня вступления решения в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта по настоящему делу.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3

Представитель истца в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, в ходе рассмотрения дела требования поддержали.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что на момент рассмотрения дела ФИО1 не является собственником спорных земельных участков. Обязанность по освоению земельных участков может быть возложена исключительно на их собственника. В связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению в части, предъявленной к ФИО1

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав, что для ФИО3 трехгодичный срок освоения земельного участка начинает течь с даты возникновения у него права собственности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земля как природный объект и природный ресурс.

Согласно пункту 1 статьи 141.1 Гражданского кодекса Российской Федерации земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости - вид или виды разрешенного использования земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо жилыми домами, садовыми домами, хозяйственными постройками, гаражами и другими объектами, размещение которых допускается на садовых земельных участках или огородных земельных участках, на земельных участках общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Признаками использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации являются:

а) наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной;

б) загрязнение земельного участка химическими веществами, в том числе радиоактивными, отходами производства, отнесенными в соответствии с законодательством Российской Федерации к I и II классу опасности;

в) захламление земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка;

г) наличие на земельном участке, на котором осуществлена высадка сельскохозяйственных культур, сильной засоренности сорными растениями по перечню, предусмотренному приложением к настоящему документу: для малолетних сорняков на 1 м2 свыше 250 штук; для многолетних, карантинных сорняков на 1 м2 свыше 8 штук, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящего документа.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании задания № в целях оценки соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Елабужский муниципальный район, Поспеловское сельское поселение.

Согласно акту выездного обследования МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м не используется в соответствии с категорией и разрешенным использованием, указанных в описании земельного участка. Участок имеет неровности, покрыт многолетней нескошенной травой, мелколесьем, деревьями, растут сорные травы, агротехнические и агрохимические и фитосанитарные мероприятия не проведены. Площадь нарушенного земельного участка № кв.м. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания № МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» в целях оценки соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно акту выездного обследования МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:50:110501:1281, общей площадью 80492 кв.м не используется в соответствии с категорией и разрешенным использованием, указанных в описании земельного участка. Участок имеет неровности покрыт многолетней нескошенной травой, мелколесьем, деревьями, растут сорные травы, агротехнические и агрохимические и фитосанитарные мероприятия не проведены. Площадь нарушенного земельного участка 80492 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1

При этом местоположение места проведения осмотра и местоположения земельных участков с кадастровыми номерами № установлены специалистами Палаты посредством использования телефона с функцией геолокации. Местоположения земельных участков с кадастровыми номерами № с учетом их границ, указанных в ЕГРН, при составлении актов выездного обследования № и № и протоколов осмотра № и № в установленном законом порядке не определялось, соответствующие сведения ЕГРН специалистами Палаты при проведении осмотров не запрашивались, в содержании актов выездного обследования № и № и протоколов осмотра № и № соответствующие сведения не указаны (отсутствуют). Также в содержании актов выездного обследования № и № и протоколов осмотра № и № отсутствуют сведения, которые с учетом Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" позволяют установить признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или признаки использования земельных участков с нарушением законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по 

<

адрес> ФИО1 объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено использовать земельные участки с кадастровыми номерами № в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. О принятых мерах уведомить Управление.

При этом выводы Управления Россельхознадзора по 

<

адрес> о нарушении ФИО1 законодательства Российской Федерации основаны только на актах выездного обследования № и № и протоколах осмотра № и №, подготовленных Палатой. Самостоятельное обследование земельных участков с кадастровыми номерами № Управлением Россельхознадзора по 

<

адрес> проведено не было, признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или признаки использования земельных участков с нарушением законодательства Российской Федерации непосредственно Управлением Россельхознадзора по 

<

адрес> не устанавливались.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Обязанность предоставления доказательств в обоснование своих требований либо возражений лежит на соответствующей стороне ( ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ)

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Неисполнение стороной обязанности по представлению в суд доказательств и доказыванию обстоятельств, обосновывающих исковые требования, необходимых для рассмотрения дела, влечет за собой предусмотренные процессуальным законом последствия, в том числе, отказ в удовлетворении иска, предъявленного такой стороной.

В данном случае, обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ответчиками законодательства РФ при использовании земельных участков с кадастровыми номерами № и №, лежала на истце.

В частности, истец должен был доказать, что при использовании земельных участков с учетом их границ, площади и вида разрешенного использования, указанных в ЕГРН, ответчиками нарушено законодательство РФ и имеются признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или признаки их неиспользования с нарушением законодательства РФ, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска о возложении обязанности ввести в оборот сельскохозяйственные земли и использовать в соответствии с разрешенным использованием, не имеется.

Поскольку, судом отказано в удовлетворении основного требования, в удовлетворении вытекающего требования о взыскании неустойки также следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района Республики Татарстан» (ОГРН №) к ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) о возложении обязанности по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствие с его целевым назначением, взыскании судебной неустойки; оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан

Судья: Гордеева О.В.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года

Судья: Гордеева О.В.