Дело № 2-1215/2023

...

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2023 года г. Апшеронск 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Сиволаповой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Апшеронского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ... ФИО1 об устранении допущенных нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

И.о. прокурора Апшеронского района Краснодарского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратился в суд с иском к ... ФИО1 об устранении допущенных нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования обоснованы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Апшеронского района Краснодарского края проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм и правил установлено, что ... ФИО1 при осуществлении деятельности по распиловке и строганию древесины по адресу: 

<

адрес>, допущен ряд нарушений требований противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм и правил. Выявленные нарушения являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, работников цеха, находящихся в помещениях производственного объекта, влечет опасность причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

В целях устранения выявленных нарушений и.о. прокурора Апшеронского района Краснодарского края просит суд обязать ... ФИО1 устранить допущенные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической безопасности следующим образом:

обязать ... ФИО1 устранить допущенные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства следующим образом:

обеспечить прохождение сотрудниками предприятия, работающими в контакте с вредными и опасными производственными факторами, периодических профилактических медицинских осмотров,

создать программу производственного лабораторного контроля за санитарно-гигиеническими параметрами на рабочих местах,

провести производственный лабораторный контроль за санитарно-гигиеническими параметрами на рабочих местах, 

провести производственный лабораторный контроль за выбросами в атмосферу,

обеспечить работников спецодеждой,

обеспечить средствами индивидуальной защиты работников на рабочих местах,

утвердить гигиенические нормативы по выбросу загрязняющих веществ (ПДК, ОБУВ),

обеспечить проведение лабораторных исследований качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны с учётом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля,

устранить дефекты и повреждения покрытия пола и стен помещений,

обеспечить сбор мусора в контейнеры, закрывающиеся крышками,

обеспечить наличие контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов,

технологический процесс механизировать оборудованием, предусматривающим способы подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств, 

оснастить промышленное оборудование в цехе резьбы устройствами местной вытяжной вентиляции,

обеспечить рабочие места питьевой водой, соответствующей требованиям гигиенических нормативов,

обеспечить наличие на предприятии гардеробной с шкафчиками для раздельного хранения рабочей и личной одежды, 

обеспечить покрытие полов, стен санитарно-бытового помещения из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств,

не осуществлять на предприятии хранение летучих производственных отходов в открытом виде, без применения средств пылеподавления,

обеспечить наличие открытой площадки, расположенной по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам,

обеспечить в полном объеме защиту поверхности отходов, накапливаемых насыпью от воздействия атмосферных осадков и ветров, 

оборудовать площадку, поверхность которой имеет твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), 

обеспечить наличие на территории предприятия в месте накопления отходов ливневой канализации,

оборудовать административное здание, строения складов, строения цехов и мастерских автоматической пожарной сигнализацией,

обеспечить наличие документов, подтверждающих категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения,

обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты,

обеспечить наличие источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров,

указать направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, которое обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения,

обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности,

обеспечить прохождение специального обучения лица, допущенного к эксплуатации теплопроизводящих установок (печей) на объекте защиты,

не допускать эксплуатацию светильников (ламп) со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией,

руководителю, а также ответственному за пожарную безопасность пройти обучение по дополнительным профессиональным программам,

на объекте защиты к работе допускать лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности, которые осуществляются по программам дополнительного профессионального образования,

обеспечить наличие программ противопожарного инструктажа,

обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения,

обеспечить наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты,

обеспечить наличие пожарного поста с телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного,

обеспечить очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности,

не допускать для отопления зданий установку металлических печей не заводского изготовления,

обеспечить выполнение работ по очистке вытяжных устройств (шкафов, окрасочных, сушильных камер и др.), аппаратов и трубопроводов от пожароопасных отложений с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты,

обеспечить проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов,

обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и № 2, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479,

прекратить деятельность цеха по распиловке и строганию древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором осуществляет свою деятельность ... ФИО1 до устранения вышеуказанных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Апшеронского района Краснодарского края Гречкин О.Д. заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ... ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, назначенного на 14 августа 2023 года, был заблаговременно уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором (ШПИ №). Последующее движение дела отражено на официальном сайте суда в сети «Интернет», что также подтверждается соответствующим отчетом о размещении сведений по делу на сайте суда. Между тем, ответчик в судебное заседание не явился, письменных возражений на исковое заявление не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы Апшеронского района управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что заявленные прокурором исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что заявленные прокурором исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая изложенное, с согласия истца, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 35 указанного Закона, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Положениями ст. 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Статьями 37 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в том числе, при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (части 2, 3 ст. 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Статьей 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

В свою очередь требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанный федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены санитарно-эпидемиологические требования, которые представляют из себя обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В частности к деятельности, осуществляемой ... ФИО1 применимы правила: СП 2.2.3670-20, СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 2.1.3678-20, СП 2.2.3670-20.

Из материалов дела следует, что ... ФИО1 осуществляет ... деятельность, ..., что подтверждается выпиской из ЕГРНИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Апшеронского района Краснодарского края поступило заявление о нарушении требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности ... ФИО1 по адресу: 

<

адрес>.

С целью проверки обстоятельств, изложенных в указанном заявлении, прокуратурой Апшеронского района Краснодарского края проведена проверка, в ходе которой в адрес Отдела надзорной деятельности и профилактики работы Апшеронского района управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Краснодарскому краю и управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю направлены поручения о проведении выездной проверки.

Из ответа начальника Отдела надзорной деятельности и профилактики работы Апшеронского района управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в деятельности ... ФИО1, осуществляемой по адресу: 

<

адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 

п. 3 ст. 4, п. 1, п. 2, ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14, Обязательное приложение, табл. 1, табл. 3, Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03); Приложение А, п. А1, табл. А1, СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты»; п. 4.4, п. 4.8 табл. 2 Приказ МЧС России от 20 июля 2020 года № 539 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности» - административное здание, строения складов, строения цехов и мастерских не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией,

п. 12 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 3 ст. 4, п. 1, 3 ст. 27 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.1 Приказа МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 182 «Об утверждении свода правил «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (далее по тексту СП 12.13130.2009) - отсутствуют документы, подтверждающие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения,

п. 17.1 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты,

ст. 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - отсутствуют источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров,

п. 48 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - не указано направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, которое обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения,

п. 392, п. 393, п. 394 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности,

подпункт «а» п. 79 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - отсутствует соответствующее квалификационное удостоверение, подтверждающее прохождение специального обучения, лица допущенного к эксплуатации теплопроизводящих установок (печей) на объекте защиты,

подпункт «в» п. 35 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - допущена эксплуатация светильников (ламп) со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией,

п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 3, прил. № 3 п. 2 приказа МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» - у руководителя (ответственного за пожарную безопасность) отсутствует обучение по дополнительным профессиональным программам,

п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 3, прил. № 3 п. 2 приказа МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» - на объекте защиты к работе допущены лица не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности, которые осуществляются по программам дополнительного профессионального образования; отсутствуют программы противопожарного инструктажа,

п. 36 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения,

п. 56 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - руководитель организации не обеспечил наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты; отсутствует пожарный пост с телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного,

п. 73 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - руководитель организации не обеспечил очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности,

п. 82 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - для отопления зданий допущена установка металлических печей не заводского изготовления,

п. 124 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - руководитель организации в соответствии с технологическим регламентом не обеспечил выполнение работ по очистке вытяжных устройств (шкафов, окрасочных, сушильных камер и др.), аппаратов и трубопроводов от пожароопасных отложений с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты,

п. 132 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - руководитель организации не обеспечил проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов,

п. 60 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и № 2.

Кроме того, из ответа начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ № от 04 июля 2023 года, направленного в адрес прокуратуры Апшеронского района Краснодарского края, следует, что в деятельности ... ФИО1, осуществляемой по адресу: 

<

адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: 

п. 1.7 СП 2.2.3670-20 - не представлены документы, подтверждающие прохождение сотрудниками предприятия, работающими в контакте с вредными и опасными производственными факторами, периодических профилактических медицинских осмотров,

п.п. 1.4, 2.4, 2.5 СП 2.2.3670-20 - программа производственного лабораторного контроля за санитарно-гигиеническими параметрами на рабочих местах утвержденная индивидуальным предпринимателем отсутствует. Производственный лабораторный контроль за санитарно-гигиеническими параметрами на рабочих местах не проводится. Производственный лабораторный контроль за выбросами в атмосферу не проводится,

п.п. 3.1, 4.44 СП 2.2.3670-20 - личные карточки учета выдачи спецодежды не представлены, на момент проверки работники, находятся на рабочем месте без средств индивидуальной защиты,

п. 67 СанПиН 2.1.3684-21 - осуществляется выброс загрязняющих веществ, не имеющих утвержденных гигиенических нормативов (ПДК, ОБУВ),

п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 - в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов не обеспечено проведение лабораторных исследований качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны с учётом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля,

п. 2.7 СанПиН 2.1.3678-20 - покрытия пола и стен помещений имеют дефекты и повреждения,

п. 2.9 СанПиН 2.1.3678-20 - мусор не собирается в контейнеры, закрывающиеся крышками,

п. 2.10 СанПиН 2.1.3678-20 - контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов отсутствует,

п. 4.11 СанПиН 2.1.3678-20 - технологический процесс, не механизирован оборудованием, предусматривающим способы подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств,

п. 4.21 СанПиН 2.1.3678-20 промышленное оборудование, в цехе резьбы не оснащено устройствами местной вытяжной вентиляции,

п. 8.5 СанПиН 2.1.3678-20 - рабочие места не обеспечены питьевой водой, соответствующей требованиям гигиенических нормативов,

п. 8.4 СП 2.2.3670-20 - на предприятии отсутствует гардеробная с шкафчиками для раздельного хранения рабочей и личной одежды,

п. 8.13 СП 2.2.3670-20 - полы, стены санитарно- бытового помещения не имеют покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств,

п. 217 СанПиН 2.1.3684-21- на предприятии хранение летучих производственных отходов осуществляется в открытом виде, без применения средств пылеподавления, что не допускается в соответствии Санитарных правил,

п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 - на предприятии не соблюдаются условия хранения производственных отходов (опилки), а именно: отсутствует открытая площадка, расположенная по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью, частично защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); не оборудована площадка поверхность, которой имеет твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка),

п. 221 СанПиН 2.1.3684-21 - на территории предприятия в месте накопления отходов отсутствует ливневая канализация.

В ходе проведенной прокуратурой Апшеронского района Краснодарского края проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм и правил установлено, что нарушения, выявленные в ходе вышеуказанной проверки, до настоящего времени не устранены.

Кроме того, ответчик не представил в суд доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, а также опровергающих представленные истцом доказательства. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы в ходе судебного разбирательства не заявлено.

Установленные по делу обстоятельства, по мнению суда, создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, работников цеха, пребывающих на территории производственного объекта, а также влечет опасность причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, при этом перечень мер, которые участники гражданского оборота могут предпринять, чтобы защитить свои права, не является исчерпывающим.

В соответствии с действующим законодательством право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Выбрав такой способ защиты права, как обязание устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм и правил, прокурор счел его наиболее целесообразным и эффективным.

Объективных причин, по которым иск об обязании устранить выявленные нарушения в целях обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, пребывающих на территории цеха, осуществляющего деятельность по распиловке и строганию древесины, принадлежащего ответчику, не отвечает балансу интересов участников гражданских правоотношений и является ненадлежащей формой защиты, судом не установлено.

Суд полагает, что прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, действует в защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц в целях устранения нарушений требований пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Таким образом, достижение цели обеспечения безопасности неопределенного круга лиц предполагает необходимость комплексного подхода к решению данных задач, то есть конкретные меры по обеспечению территории цеха должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличие иных мер по предупреждению возникновения пожаров и прочих неблагоприятных последствий.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Оценив доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что устранение выявленных нарушений пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности является обязательным в силу закона, а несоблюдение данных требований ставит под угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с чем, требования прокурора в вышеуказанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 1065 Гражданского кодека РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Таким образом, положения ст. 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляют заинтересованную лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Устанавливая в приведенной норме закона возможность удовлетворения требований о запрете деятельности, законодатель не ставит их в зависимость от степени общественной опасности, которую создает такая деятельность, говоря о самом по себе факте ведения деятельности, создающей опасность.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств при разрешении настоящего дела является вопрос о наличии или отсутствии нарушения ответчиком санитарных требований, а также права истцов (в данном случае неопределенного круга лиц) на благоприятную среду обитания.

Факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлен в рамках рассмотрения настоящего дела.

Кроме того, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается безусловное наличие общественной опасности в деятельности ответчика, являющейся результатом несоблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.

В силу п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения на территории цеха, расположенного по адресу: 

<

адрес>, представляют опасность для неопределенного круга лиц, в связи с чем, в данном случае имеется совокупность обстоятельств, установленных ст. 1065 Гражданского кодекса РФ для запрета деятельности, представляющей опасность для окружающих, до устранения выявленных нарушений.

На основании ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Для целей Налогового кодекса РФ и иных актов законодательства о налогах и сборах под индивидуальными предпринимателями понимаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ).

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор освобожден от оплаты государственно пошлины, в связи с чем, с ... ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края подлежит взысканию государственная пошлина по требованию неимущественного характера в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора Апшеронского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ... ФИО1 об устранении допущенных нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Возложить на ... ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) обязанность устранить допущенные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства следующим образом:

обеспечить прохождение сотрудниками предприятия, работающими в контакте с вредными и опасными производственными факторами, периодических профилактических медицинских осмотров,

создать программу производственного лабораторного контроля за санитарно-гигиеническими параметрами на рабочих местах,

провести производственный лабораторный контроль за санитарно-гигиеническими параметрами на рабочих местах, 

провести производственный лабораторный контроль за выбросами в атмосферу,

обеспечить работников спецодеждой,

обеспечить средствами индивидуальной защиты работников на рабочих местах,

утвердить гигиенические нормативы по выбросу загрязняющих веществ (ПДК, ОБУВ),

обеспечить проведение лабораторных исследований качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны с учётом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля,

устранить дефекты и повреждения покрытия пола и стен помещений,

обеспечить сбор мусора в контейнеры, закрывающиеся крышками,

обеспечить наличие контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов,

технологический процесс механизировать оборудованием, предусматривающим способы подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств, 

оснастить промышленное оборудование в цехе резьбы устройствами местной вытяжной вентиляции,

обеспечить рабочие места питьевой водой, соответствующей требованиям гигиенических нормативов,

обеспечить наличие на предприятии гардеробной с шкафчиками для раздельного хранения рабочей и личной одежды, 

обеспечить покрытие полов, стен санитарно-бытового помещения из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, устойчивыми к воздействию моющих, дезинфицирующих средств,

не осуществлять на предприятии хранение летучих производственных отходов в открытом виде, без применения средств пылеподавления,

обеспечить наличие открытой площадки, расположенной по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам, 

обеспечить в полном объеме защиту поверхности отходов, накапливаемых насыпью от воздействия атмосферных осадков и ветров, 

оборудовать площадку, поверхность которой имеет твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), 

обеспечить наличие на территории предприятия в месте накопления отходов ливневой канализации,

оборудовать административное здание, строения складов, строения цехов и мастерских автоматической пожарной сигнализацией,

обеспечить наличие документов, подтверждающих категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения,

обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты,

обеспечить наличие источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров,

указать направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, которое обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения,

обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности,

обеспечить прохождение специального обучения лица, допущенного к эксплуатации теплопроизводящих установок (печей) на объекте защиты,

не допускать эксплуатацию светильников (ламп) со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией,

руководителю, а также ответственному за пожарную безопасность пройти обучение по дополнительным профессиональным программам,

на объекте защиты к работе допускать лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности, которые осуществляются по программам дополнительного профессионального образования,

обеспечить наличие программ противопожарного инструктажа,

обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения,

обеспечить наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты,

обеспечить наличие пожарного поста с телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного,

обеспечить очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности,

не допускать для отопления зданий установку металлических печей не заводского изготовления,

обеспечить выполнение работ по очистке вытяжных устройств (шкафов, окрасочных, сушильных камер и др.), аппаратов и трубопроводов от пожароопасных отложений с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты,

обеспечить проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов,

обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и № 2, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479. 

Прекратить деятельность цеха по распиловке и строганию древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором осуществляет свою деятельность ... ФИО1 до устранения вышеуказанных нарушений.

Взыскать с ... ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Апшеронский районный суд Краснодарского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года. 

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев