Дело № 2-583/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В., 

при секретаре Новиковой О.С., 

с участием истца ФИО1, её представителя – адвоката Ожогиной Н.М., действующей на основании удостоверения и ордера № от д.м.г.,

представителя ответчика ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № от д.м.г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Колпашевский городской суд Томской области с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), с учетом уточнения, об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в № от д.м.г. в части зачета в специальный стаж в календарном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам во время работы в должности акушерки ...... ФАП до д.м.г. с д.м.г. по д.м.г., а также периода нахождения в отпуске по беременности и родам во время работы в должности акушерки акушерского отделения ..... ЦРБ после д.м.г. с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г.; об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в льготном исчислении, как один год работы за год и 6 месяцев, периоды работы: с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. в должности акушерки акушерского отделения ..... ЦРБ; периоды отпуска по беременности и родам во время работы в должности акушерки акушерского отделения ..... ЦРБ с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г.; об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в льготном исчислении, как один год работы за год и 3 месяца, период отпуска по беременности и родам во время работы в должности акушерки ..... ФАП с д.м.г. по д.м.г.; признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и обязании ответчика назначить и выплачивать ей указанную пенсию с д.м.г.; взыскании с ответчика судебных расходов за составление искового заявления в размере 4000 рублей, за услуги представительства в суде первой инстанции в размере 12 000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В обоснование заявленных требований указала, что д.м.г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставив трудовую книжку и архивные выписки из кадровых приказов. Решением Управления ПФР в по итогам заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от д.м.г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности. Не был засчитан в специальный стаж период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с д.м.г. по д.м.г., а также периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., а также периоды командировок на учебу на курсах усовершенствования с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г.. Период работы с д.м.г. по д.м.г. также не зачтен в специальный стаж, поскольку работодателем не представлены межотчетные формы за указанный период. С решением комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа работы она не согласна, и считает, что у нее имеются основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. До получения пособия по беременности и родам она работала в должности акушерки ФАП и акушерки акушерского отделения, а затем после выхода из отпусков по уходу за ребенком, она продолжала работу в указанной должности, следовательно, отпуска по беременности и родам предоставлялись в период осуществления ею лечебной деятельности в учреждении здравоохранения. Тот факт, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам она фактически не работала, правового значения не имеет, поскольку согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, к которым относится и отпуск по беременности и родам. Поскольку периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности приравниваются к работе, во время исполнения которой работник был нетрудоспособен, то исчисление стажа за данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в льготном порядке. Периоды нахождения на курсах усовершенствования и повышения квалификации также не были включены в специальный стаж в связи с тем, что периоды учебы, повышения квалификации не поименованы в пунктах 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. С указанными выводами пенсионного органа она согласиться не может и полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год 6 месяцев, поскольку исходя из норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку в соответствии с действующим законодательством повышение квалификации является обязательным условием для занятия лечебной деятельностью, на курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя, в этот период за ней сохранялась место работы, выплачивалась заработная плата и производились иные выплаты, предусмотренные законодательством периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении (один год работы как 1 год и 6 месяцев). Кроме того, подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и период работы с д.м.г. по д.м.г., поскольку несвоевременная подача работодателем отчетных и межотчетных форм за указанный период не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды работы с д.м.г. по д.м.г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку работа в данной должности осуществлялась по совместительству, наряду с этой работой 80% рабочего времени приходилось на работу в должности акушерки акушерского отделения в ОГБУЗ «.....». Периоды с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку она до настоящего времени работает в ОГБУЗ «.....» в должности акушерки акушерского отделения. На дату обращения в Пенсионный орган у нее право на назначение пенсии по старости отсутствовало, однако учитывая тот факт, что ей незаконно отказано во включении в стаж указанных периодов работы, право на назначение страховой пенсии возникло по состоянию на д.м.г. (..... лет ..... дня), следовательно, пенсия должна быть назначена с д.м.г..

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше. Дополнительно пояснила, что в период с д.м.г. по д.м.г. она работала в ..... ФАПе ..... центральной районной больницы в должности акушерки. В её обязанности входило: постановка на учет всех беременных женщин, оказание первой медицинской помощь при родах, в послеродовой период, наблюдала за состоянием рожениц после операции кесарево сечения, осуществляла перевязки. ФАП находился в населенном пункте, с численностью жителей 960 человек. Роды принимались в самом ФАПе, который был оборудован для процедуры принятия родов. После того, как роды были приняты, приезжала скорая помощь и забирала женщину с ребенком для последующих процедур и обследования. В ходе принятия родов её работа была связана с кровью. В ..... ФАПе она работала до д.м.г.. При этом она работала в отделении № и совмещала работу в фельдшеро-акушерском пункте. Затем её уволили и перевели в отделение № Сельскохозяйственного института. У нее так же стояли на учете все женщины, дети, туберкулезные больные. Она ставила все прививки, была заведующей ФАПом. Заработную плату ей выплачивал институт, но её работу курировала ..... ЦРБ. Все медикаменты, вакцины, ей давали из ..... центральной районной больницы, у нее была большая аптека, в которой она выдавала лекарства. С д.м.г. по д.м.г. она находились в отпуске по уходу за ребенком, но при этом она продолжала выполнять свою работу, ходила на все вызовы, потому, что в ФАПе она работала одна, других медицинских работников не было. В отпуск по уходу за ребенком она уходила с должности акушерки ..... ФАП. После выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком она продолжила работать в той же должности. Работая в «..... ЦРБ» в должности акушерки, она осуществляла приём женщин, определяла сроки родов, принимала роды, осуществляла переливание крови, зашивала разрывы, помещала женщину в послеродовую палату, после операции кесарево сечение делали все хирургические манипуляции. В декретный отпуск она уходила в д.м.г., но полностью она его не отгуляла, так как работать было некому, ребенку было пять месяцев, когда она вышла на работу, при этом ей не оплачивался декретный отпуск, платили только заработную плату. Так же в д.м.г., так как работать было некому, она вышла из декретного отпуска, ребенку на тот момент было 8 месяцев, ей так же платили заработную плату. Сейчас она также принимает роды, обрабатывает, зашивает разрывы. С момента поступления на работу в должности акушерки в «..... ЦРБ» и по настоящее время она продолжает работать в той же должности, ее рабочие функции не поменялись. С д.м.г. по д.м.г. она работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения ..... ЦРБ, при этом она совмещала работу медсестры с основной работой акушерки, так как медсестры не было, потому что все медсестры ушли в декрет. С родильного зала она забирала ребенка, обрабатывала, пеленала его, отрезала пуп, вела за ним наблюдение. Пуповина обрабатывается три раза в день. Когда была необходимость, делала инъекции, капала системы. При этом она продолжала работать в должности акушерки и выполнять свои трудовые функции. 80% рабочего времени она отрабатывала в должности акушерки акушерского отделения, бывало, что за смену она совмещала две должности, то есть принимала роды, потом обрабатывала ребенка, затем следила за состоянием и ребенка и роженицы. Когда она находилась в отпуске по беременности и родам, ей предоставлялся больничный лист. Акушерское и родильное отделение это одно и тоже, раньше это отделение называлось родильным, а сейчас - акушерским. На курсы по повышению квалификации она ездила по инициативе работодателя. После прохождения курсов она получала сертификат, который действителен пять лет. Если нет сертификата, она не имеет право работать, поэтому каждые пять лет она проходит курсы повышения квалификации. Курсы повышения квалификации проходят с отрывом от производства, при этом за ней сохраняется место работы и средняя заработная плата. 

Представитель истца ФИО1 – Ожогина Н.М. в судебном заседании исковые требования ФИО1, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что по данной категории дел срок исковой давности не применяется. Просит включить период, когда её доверительница находилась в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, а не в календарном, так как до получения пособия по беременности и родам истец работала в должности акушерки акушерского отделения, ни один отпуск по уходу за ребенком она не догуливала до конца, поскольку некому было работать, а когда она выходила из отпуска по уходу за ребенком, продолжала работать в той же должности, следовательно, отпуск по беременностям и родам предоставлялся тогда, когда она занималась лечебной деятельностью в лечебном учреждении здравоохранения. Тот факт, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам истец фактически не работала, правового значения не имеет, поскольку согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, получения пособия по государственному социальному страхованию, период временной нетрудоспособности к которым и относятся отпуска по беременностям и родам. По трудовому законодательству, который действовал в спорный период, отпуск по беременности и родам относился к периодам временной нетрудоспособности, основанием для предоставления данного отпуска послужило то, что работник предоставлял медицинское заключение о временной нетрудоспособности, который оплачивался в виде пособия по беременностям и родам. Основанием для назначения такого пособия является выданный в установленном законом порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации необходимо включить в специальный стаж, поскольку работник направлялся на курсы по приказу работодателя, при этом за ним сохранялось место работы, заработная плата и соответственно с этой заработной платы были сделаны все необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в льготном исчислении, поскольку истец направлялась на курсы со своей должности и возвращалась обратно на свою же должность. Без прохождения курсов повышения квалификации истец не может быть допущена к работе по занимаемой должности. Не предоставление работодателем межотчетных форм за указанный период не может служить основанием для отказа включения этих периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в обязанности работника контролировать деятельность работодателя не входит, и вины ее доверительницы в этом нет. 

Представитель государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1, с учетом их уточнения, не признала, пояснив, что ФИО1 д.м.г. обратилась в ГУ УПФР в с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001. На момент обращения её специальный стаж составил ..... лет ..... месяцев ..... день. В назначении пенсии по данному основанию ФИО1 отказано ввиду отсутствия продолжительности специального стажа. Периоды, которые истец просит включить в специальный стаж, а именно периоды работы с д.м.г. по д.м.г. не подлежат зачету в специальный стаж, так как работодателем на момент обращения ФИО1 не были представлены межотчетные формы за указанные периоды, в настоящее время они представлены. Относительно периодов с д.м.г. по д.м.г. и с д.м.г. по д.м.г. пояснила, что ими данные периоды включены в льготном исчислении как год работы за год и три месяца. Доказательств, подтверждающих работу в отделении хирургического профиля представлено не было. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с д.м.г. по д.м.г. и с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. включены ими в календарном исчислении, в связи с тем, что отпуска по беременности и родам учитывались без применения льгот по исчислению стажа, поскольку в данные периоды лечебная деятельность не осуществлялась. Кроме того, так же не была подтверждена непосредственная занятость в хирургической деятельности. Работодателем сведения о льготной работе так же представлены не были. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые истец просит включить, в специальный стаж не были учтены, так как согласно Правилам № 516 включение в специальный стаж периодов учебы в средних и высших учебных заведениях, аспирантуре, а так же периодов обучения на курсах по подготовке, переобучении, на курсах повышения квалификации, не предусмотрено. По периодам курсов повышения квалификации работодателем сведения отражены без указания льготного характера. Кроме того, указала, что истцом пропущен срок исковой давности обращения в суд, поскольку решение вынесено д.м.г., соответственно срок исковой давности по данному решению истек д.м.г.. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГБУЗ «.....», надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГБУЗ «.....», надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в № от д.м.г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом, согласно приведенному решению, продолжительность специального стажа лечебной деятельности истца составила ..... лет ..... месяцев ..... день. Периоды отпусков по беременности и родам с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., и с д.м.г. по д.м.г., а также период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения ОГБУЗ «..... ЦРБ» с д.м.г. по д.м.г. зачтены в специальный стаж в календарном исчислении. Периоды пребывания в отпусках по беременности и родам засчитаны в специальный стаж по фактической продолжительности, без применения льгот по исчислению стажа, поскольку в данные периоды лечебная деятельность не осуществлялась. Периоды командировок на учебу не зачтены в стаж работы в связи с лечебной деятельностью, так как Правилами № 516, включение в специальный стаж периодов учебы в средних и высших учебных заведениях, аспирантуре, а также периодов обучения на курсах по подготовке, переобучении, на курсах повышения квалификации, не предусмотрено. Период работы с д.м.г. по д.м.г. не был учтен в специальный стаж, поскольку работодателем не представлены межотчетные формы за указанный период, а в соответствии с п.2 ст. 13 Закона от 17.12.2001 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно данным о стаже и выписке из лицевого счета ФИО1 спорные периоды ее работы в ..... ФАП, в ОГБУЗ «..... ЦРБ» в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении, не учтены. 

Однако, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может в полной мере согласиться с выводами ГУ УПФР в , по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Общее правило получение права на страховую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.

Вместе с тем, согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное правило было предусмотрено в действующем на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии п.п 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся больницы всех наименований.

А в вышеназванном Списке в графе средний медицинский персонал раздела "Наименование должностей" указана должность акушерка, фельдшер, заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра). 

Поскольку в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

В соответствии с п.п. «а, б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П и разъяснениями изложенными в абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке (врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности) один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, в соответствии с действующим до 01.11.1999 года правовым регулированием (Список от 06.09.1991 №464) работа в должности акушерки Фельшерско-акушерского пункта включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения при условии, если учреждение являлось лечебно-профилактическим либо санаторно- эпидемиологическим.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка ФИО1 содержит следующие записи о спорных периодах ее работы:

территориальное медицинское объединение: 

д.м.г. принята акушеркой ..... ФАП (приказ № от д.м.г.);

д.м.г. уволена по ст.30 КЗоТ РФ, по собственному желанию (приказ № от д.м.г.).

районная больница :

д.м.г. принята акушеркой акушерского отделения временно (приказ № от д.м.г.).

д.м.г. переведена постоянным работником в той же должности (приказ № от д.м.г.), продолжает работать в той же должности.

МУЗ «.....» переименована в МБУЗ «.....» на основании Устава, утвержденного постановлением от д.м.г.. МБУЗ «.....» переименовано в ОГБУЗ «.....» на основании распоряжения, утвержденного от д.м.г. № (л.д. 18-22).

Согласно справке ГБУЗ «.....» № от д.м.г. ФИО1 работала в территориальном управлении медицинском объединении в должности акушерки фельдшерско-акушерского пункта с д.м.г. по д.м.г.. С д.м.г. по д.м.г. ей был предоставлен отпуск по беременности и родам. Также указано, что относится к сельской местности, имеются сведения о переименовании учреждения (л.д.24). 

Из сообщений ГБУЗ СО «.....» № от д.м.г. и № от д.м.г. следует, что должностная инструкция за период с д.м.г.. по д.м.г.. на акушерку ..... фельдшерско-акушерского пункта ФИО1 (.....) Р.А. не сохранилась и никуда не передавалась. Должность акушерка ..... ФАП к хирургическому профилю не относилась (л.д.184-185, 194-195).

В справке ОГБУЗ «.....» № от д.м.г. указаны следующие сведения о периодах работы ФИО1:

д.м.г.-д.м.г.- работа в должности акушерки акушерского отделения (приказ о приеме от д.м.г. №; приказ об увольнении от д.м.г. №)

д.м.г.-д.м.г. - (приказ о приеме от д.м.г. №; приказ о продлении срока работы от д.м.г. №; приказ о продлении срока работы от д.м.г. №; приказ о переводе от д.м.г. №)

д.м.г.-д.м.г. - работа в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения (приказы о переводе от д.м.г. №-к; приказ от д.м.г. №-к; приказ от д.м.г. №-к)

д.м.г.-д.м.г. - работа в должности акушерки акушерского отделения

д.м.г.-д.м.г. - командировка на учебу в (приказ от д.м.г. №-к)

д.м.г.-д.м.г. - работа в должности акушерки акушерского отделения

д.м.г.-д.м.г. - отпуск без сохранения заработной платы (приказ от д.м.г. №-к)

д.м.г.-д.м.г. - работа в должности акушерки акушерского отделения

д.м.г.-д.м.г. - командировка на учебу в (приказ от д.м.г. №-к)

д.м.г.-д.м.г.- работа в должности акушерки акушерского отделения

д.м.г.-д.м.г. - командировка на учебу в 

д.м.г.- по настоящее время работа в должности акушерки акушерского отделения

Кроме того, по проверенным книгам приказов за д.м.г. на ФИО1 имеется следующая информация: приказ от д.м.г. №-к - предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с д.м.г. по д.м.г.; приказ от д.м.г. №-к - приступила к работе в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком с д.м.г.. Отпуск по беременности и родам был предоставлен с д.м.г. по д.м.г. (основание: листок нетрудоспособности серия .... №). Также по проверенным книгам приказов за ....-..... годы на ФИО1 имеется следующая информация: приказ от д.м.г. №-к - предоставлен отпуск по беременности и родам с д.м.г. по д.м.г.; приказ от д.м.г. №-к - предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лете д.м.г. по д.м.г.; приказ от д.м.г. №-к - приступила к работе в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком с д.м.г.. Также имеются сведения о переименовании учреждения (л.д.25).

Из справки ОГБУЗ «....» от д.м.г. № следует, что ФИО1 действительно работает в ОГБУЗ «....» в должности акушерки акушерского отделения с д.м.г. (приказ о приеме №-к от д.м.г.) по настоящее время (л.д.30).

Согласно должностной инструкции акушерки акушерского отделения ОГБУЗ «....» в должностные обязанности акушерки входит в том числе: оказание доврачебной медицинской помощи беременным женщинам, установление предварительного диагноза и срока беременности; оказание самостоятельно медицинской помощь при неосложнённых родах; оказание медицинской помощи с врачом акушером-гинекологом при патологических родах; оказание квалифицированной медицинской помощи в послеродовом, послеоперационном периоде; оказание помощи врачу при выполнении диагностических и лечебных процедур; ассистирование при некоторых акушерских и гинекологических операциях; выполнение всех лечебных и диагностических назначений врача; сопровождение врача акушера-гинеколога при обходе ими палат рожениц (пала патологии) и палат родильниц (послеродовых палат) (л.д.85-86, 113-115, 126-127).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж период отпуска по беременности и родам во время работы в должности акушерки ..... ФАП с д.м.г. по д.м.г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд учитывает, что истец как до отпуска по беременности и родам, так и после, работала акушеркой фельдшерско-акушерского пункта. При этом фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Так, согласно справке ГБУЗ СО «.....» № от д.м.г. в период работы в ..... ФАП в должности акушерки, ФИО1 был предоставлен отпуск по беременности и родам с д.м.г. по д.м.г.. При этом как пояснила истец, отпуск по беременности и родам предоставлялся на основании листка нетрудоспособности. 

Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Закону Российской Федерации "О дополнительных мерах по охране материнства и детства" N 2660-1 от 04.04.1992, действующему в спорный период, продолжительность отпуска по беременности и родам была установлена в 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов, при осложненных родах - 86 календарных дней. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Информационным письмом Минтруда РФ и ПФР от 04 ноября 2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" разъяснено, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленным порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 13-6 (в редакции от 15.04.1992), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (в редакции приказа Минздравмедпрома России N 267 и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.1996), служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, периоды отпусков по беременности и родам должны засчитываться в специальный стаж в том же порядке (календарном или льготном), в каком засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. То есть период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку указанный спорный период работы имел место до 01.11.1999, при исчислении специального трудового стажа истца за период работы до указанной даты суд, руководствуется приведенными выше положениями Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

А потому, учитывая, что в период, когда ФИО1 был предоставлен отпуск по беременности и родам, она работала в должности акушерки ..... ФАП в сельской местности, который включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы, то спорный период нахождения истца в отпуске по беременности и родам в .... ФАП с д.м.г. по д.м.г. подлежит включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периодов работы в ..... РБ в должности акушерки акушерского отделения, периодов отпусков по уходу за ребенком, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Должности фельдшер, акушерка, медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра по физиотерапии относятся к среднему медицинскому персоналу, на основании приказа Министерства здравоохранения от 20.12.2012 №1183н включены в Перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 23.11.1992 N 301, Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995 N 35 (утратили силу с 19.02.1995 и с 01.12.2008 соответственно) в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 (утратил силу с 01.12.2008) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно справке от д.м.г. № ФИО1 с д.м.г. по настоящее время работает в ОГБУЗ «.....» в должности акушерки акушерского отделения.

В указанный период работы в ОГБУЗ «.....» истцу предоставлялись отпуска по беременности и родам с д.м.г. по д.м.г., а также с д.м.г. по д.м.г.. Кроме того, в указанный период работы ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г..

При этом как следует из справки ОГБУЗ «.....» с д.м.г. по д.м.г. истец работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ц, У, факт совместной работы которых с истцом в спорные периоды установлен соответствующими записями в трудовых книжках, исследованных в судебном заседании, подтвердили изложенные выше сведения, дополнив их.

Так свидетель Ц в судебном заседании показала, что совместно с истцом работала в акушерском отделении ..... РБ, истец работает акушеркой акушерского отделения, занимается принятием беременных женщин. У них в больнице имеется отделение патологии и родильное отделение, где принимаются женщины на дородовую госпитализацию и на роды. В отделении патологии находятся беременные женщины с заболеваниями. В родильное отделение женщины поступают на роды. Истец принимает женщин, записывает данные, производит с женщинами все манипуляции, проводит обработку, принимает роды в родильном зале, зашивает разрывы, образовавшиеся во время родов, если открывается кровотечение оказывает необходимую помощь, вызывает анестезиологов, организует передачу роженицы в операционную после кесарево сечения. Операцию делают в отделении хирургии, но потом женщину переводят к ним в отделение. Женщинами в тяжелом состоянии, экстренными случаями также занимается акушерки. Истец работает по настоящее время. Перерывы в работе у нее были связаны с декретными отпусками. Прохождение курсов повышения квалификации было обязательным, без этого их не допускают к работе, и снимают категорию. На курсы повышения квалификации они направлялись на основании приказа. После прохождения курсов им выдаются сертификаты. За время нахождения на курсах повышения квалификации за ними сохраняется рабочее место, и заработная плата.

Свидетель У в судебном заседании показала, что совместно с истцом она работает в родильном отделении ОГБУЗ «..... РБ» на протяжении ..... лет. Она и истец работают акушерками. Она ушла на пенсию по льготному стажу. Истец, работая акушерской акушерского отделения, в ..... году совмещала обязанности медицинской сестры палаты новорожденных, при этом её работа в должности акушерки акушерского отделения носила преимущественный характер и занимала 80 % рабочего времени. Медицинская сестра палаты новорожденных акушерского отделения принимает детей, пресекает пуповину, обрабатывает, следит и за состоянием ребенка, и за состоянием женщин. Ребенок с матерью 4 дня находится в стационаре. Работа в должности акушерки включает в себя работу в родильном блоке, они принимают роды, зашивают разрывы, работают с кровью. Когда поступают пациентки с показанием к кесареву сечению, акушерка также присутствует на операции. После этого наблюдают за состоянием женщины, обрабатывают, производят перевязки, ставят инъекции. Акушерское и родильное отделение это одно и тоже отделение. Раньше оно называлось родильным отделением, сейчас акушерское, подразделения у них нет. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательными условием для продолжения трудовой деятельности, каждые пять лет они ездят на учебу, повышают квалификацию. При этом на учебу они направляются по приказу работодателя. Заработная плата и место работы на этот период времени за ними сохраняются. Отпуск по беременности и родам работнику предоставляется на основании больничного листа.

Поскольку в настоящем случае вопрос об особенностях осуществления трудовой функции (характера работы) истца в спорные периоды не разрешался, оснований сомневаться в допустимости показаний свидетелей в данном случае не имеется.

Таким образом, осуществление истцом в спорные периоды именно лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в стационарном отделении хирургического профиля нашло свое подтверждение совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. Кроме того, вышеуказанные свидетели подтвердили, что обязанности ФИО1 за период ее работы в должности медсестры палаты новорожденных не изменились, она фактически продолжала работать в должности акушерки, при этом совмещая ее с работой медсестры палаты новорожденных, исполняя те же должностные обязанности. При этом 80% рабочего времени она выполняла трудовую функцию акушерки. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При этом суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что период с д.м.г. по д.м.г. не может быть включен в специальный стаж ввиду того, что за указанный период работодателем не были представлены межотчетные формы.

На основании с. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе, неисполнение работодателем указанной обязанности не может ограничивать право работника на пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования д.м.г..

В силу приведенных правовых норм обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. А неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу во включении данных периодов в страховой стаж.

Поскольку достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст. 39), и ненадлежащее исполнение страхователем (работодателем) своих обязанностей, в том числе и по надлежащему ведению внутренней документации, не должно ущемлять пенсионных прав ФИО1

Право работника на включение в страховой стаж для начисления пенсии периода работы не может быть ущемлено из-за отсутствия необходимых документов, а также ненадлежащего ведения внутренних документов работодателем, так как данная обязанность лежит на работодателе.

В период осуществления трудовой деятельности в должности акушерки акушерского отделения ОГБУЗ «.....» ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам с д.м.г. по д.м.г., а также с д.м.г. по д.м.г., что подтверждается справкой ОГБУЗ "....". При этом как указала в судебном заседании истец, а также подтвердили свидетели, декретные отпуска предоставлялись на основании листка нетрудоспособности, что также подтверждается вышеуказанной справкой работодателя.

Так как в период нахождения в отпуске по беременности и родам истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд находит подлежащими включению в специальный стаж периодов нахождения истицы в отпусках по беременности и родам.

Поскольку отпуска по беременности и родам истцу предоставлялись в период работы в должности акушерки в акушерском отделении ОГБУЗ «.....», который подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета один год шесть месяцев за один год работы, то вышеуказанные отпуска также включается в специальный стаж в льготном исчислении.

При этом, суд также полагает подлежащими включению в специальный стаж по заявленному истцом основанию, периоды курсов повышения квалификации по следующим основаниям. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, учебы, в том числе с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд РФ в определении № 11-В09-7 от 02.07.2009, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Поэтому период нахождения истца на курсах усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Право работника на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от исполнения работодателем указанной обязанности. 

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также сохранение за истцом в период повышения квалификации заработной платы подтверждается приказами о направлении на командировку, удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами, справками работодателя в которых содержатся сведения о приказах работодателя о направлении истца на повышение квалификации, а также о том, что за ней была сохранена заработная плата.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях», во взаимосвязи с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных отпусков, курсов повышения квалификации, препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

В данном случае, поскольку истец была приказами работодателей направлена на курсы повышения квалификации, прохождение которых является обязательным условием осуществления лечебной и иной медицинской деятельности, с сохранением заработной платы, с учетом приведенных выше норм пенсионного и трудового законодательства, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, профессионального обучения приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени, по мнению суда, следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в данном случае, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. 

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд полагает установленным, что в спорные периоды истец работая в должностях акушерки и медсестры палаты новорожденных акушерского отделения ОГБУЗ «.....», осуществляла лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения, что позволяет зачесть периоды: с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом, учитывая положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении, а именно период с д.м.г. по д.м.г. зачесть в льготном порядке (один год работы считать за один год и 3 месяца), периоды с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г.; с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. зачесть в льготном порядке (один год работы считать за один год и 6 месяцев).

Таким образом, с учетом не оспоренного ответчиком специального стажа истца ..... лет ..... месяцев ..... день, учитывая также периоды, подлежащие включению настоящим решением, продолжительность специального стажа ФИО1, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от д.м.г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При этом суд находит не противоречащим закону назначение в данном случае страховой пенсии на основании норм действующего в настоящее время Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», несмотря на то, что истец обращалась с заявлением к ответчику в ..... году, когда действовал Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку настоящим решением рассмотрен вопрос о включении в специальный стаж периодов работы истца до д.м.г., то есть при правовом регулировании пенсионных отношений Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы представителя ответчика о том, что истцу надлежит отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока обращения в суд, суд находит необоснованными.

Общий срок исковой давности определен ст. 196 ГК РФ и составляет 3 года со дня, когда истцу стало известно о нарушении его права.

Статьей 208 ГК РФ определено, что исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения регулируются социальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, в том числе Федеральным законом «О страховых пенсиях», носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.

Принимая во внимание удовлетворение судом исковых требований ФИО1 решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в № от д.м.г. в соответствующей части подлежит отмене.

Согласно частям 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из текста решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в № от д.м.г. следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратилась д.м.г., на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца необходимая продолжительность специального стажа отсутствовала, однако учитывая включение судом в специальный стаж спорных периодов работы, право на получение страховой пенсии по указанному основанию у ФИО1 по состоянию на д.м.г. (в пределах заявленных требований) имелось, в связи с чем суд приходит к выводу, что требование о назначении пенсии с д.м.г. подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Как следует из квитанции, истцом при подаче иска оплачена госпошлина в размере 300 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО1

В силу ст. 94 ГПК Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, затраты на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 21 января 2016 года "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

На основании п. 6 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением.

При этом установление размера и порядка оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного и определяется договором.

Согласно представленной в подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя, квитанции к приходному кассовому ордеру № от д.м.г. Ожогиной Н.М. получено от ФИО1 4000 рублей за составление искового заявления (л.д.31).

Из квитанции № от д.м.г. следует, что за представительство интересов в суде первой инстанции Ожогиной Н.М. истцом оплачено 12 000 рублей (л.д.32). 

В связи с изложенным, в настоящем случае, в силу закона, выплатив вознаграждение представителю, у истца возникло право на возмещение судебных расходов на представителя с другой стороны, участвовавшей при рассмотрении дела, по которому адвокатом оказывались юридические услуги.

Размер понесенных истцом расходов подтвержден документально. Представленные истцом квитанции, являются достоверным доказательством, подтверждающим понесенные истцом расходы в размере 16000 рублей. С учетом приведенных выше положений закона, данные расходы являются необходимыми, связанны с рассмотрением данного дела, в связи с чем они подлежат возмещению в пользу истца ФИО1.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание доказанность связи между понесенными издержками и делом, рассмотренным в суде, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования заявителя о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя.

Определяя размер расходов по оплате услуг представителя, подлежащих взысканию в пользу истца, суд в совокупности принимает во внимание: объём проделанной представителем истца работы при составлении искового заявления, по сбору и представлению доказательств, категорию самого спора и его сложность, объем представленных доказательств, результат оказанной представителем помощи, продолжительность рассмотрения дела, исходя из соблюдения баланса интересов участвующих в деле лиц и соотношения судебных расходов с объёмом защищаемого права, принимая во внимание сложившиеся в регионе цены за аналогичные услуги, суд полагает разумным и справедливым взыскать с ответчика ГУ УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме 8000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в № от д.м.г. в части зачета в специальный стаж в календарном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам во время работы в должности акушерки ..... ФАП с д.м.г. по д.м.г., а также периодов нахождения в отпуске по беременности и родам во время работы в должности акушерки акушерского отделения ..... ЦРБ с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г..

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (один год работы считать за один год и 6 месяцев) периоды работы: с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. в должности акушерки акушерского отделения ..... ЦРБ; периоды отпуска по беременности и родам во время работы в должности акушерки акушерского отделения ..... ЦРБ с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г.. 

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (один год работы считать за один год и 3 месяца) период отпуска по беременности и родам во время работы в должности акушерки ..... ФАП с д.м.г. по д.м.г..

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с д.м.г..

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 8 000 рублей, с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 8 300 (Восемь тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения. 

Судья: Н.В. Бакулина

Мотивированный текст решения составлен 01 октября 2017 года.

Судья: Н.В. Бакулина