Дело № 2-937/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2017 года 

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Каракаш М.С., 

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Брагиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижний Тагил к ФИО2 о продаже жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику компенсации,

и по встречному иску ФИО2 к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Нижний Тагил обратилась в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил с иском к ФИО2, в котором просит продать с публичных торгов жилое помещение – квартиру №** дома №** по ул. ** в городе Нижний Тагил, площадью ** кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО2 с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В обосновании иска указано, что ответчик является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: город **, улица, **. Ответчик произвела перепланировку принадлежащего ей жилого помещения при отсутствии документа, являющегося основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а именно демонтировала перегородку между коридором и жилой комнатой №**, демонтировала перегородку между коридором и жилой комнатой. Факт незаконной перепланировки установлен актом отдела контроля по Горнозаводскому управленческому округу Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области. Данные нарушения были выявлены в ходе проверки, проведенной **. По итогам проверки было принято решение о привлечении ответчика к административной ответственности за незаконную перепланировку. ** ответчику направлено предупреждение о необходимости приведения жилого помещения в первоначальное состояние в течение **–х месяцев со дня получения. Однако, конверт был возвращен за истечением срока хранения. До настоящего времени жилое помещение в первоначальное состояние не приведено. В Администрацию города ответчик с документами, подтверждающими проведение работ по приведению в первоначальное состояние, не обращалась. Поскольку до настоящего времени жилое помещение не приведено в первоначальное состояние, в соответствии п.1 ч.5 ст. 29 Жилищного кодекса российской Федерации просит продать с публичных торгов спорное жилое помещение, определив начальную цену предмета торгов в размере ** рублей ** копеек с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В судебном заседании ** года принято встречное исковое заявление ФИО2 к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. 

В обоснование встречного иска указано, что она является единоличным собственником спорного жилого помещения. В указанном помещении ею без получения соответствующего разрешения произведена перепланировка. Несмотря на отсутствие разрешения, ею был подготовлен проект перепланировки, согласованный ** года с Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил и ** года с управляющей компанией. По заключению ЗАО «НТ ГОСТ» №** в результате проведенного обследования технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций спорной квартиры установлено, что техническое состояние фундаментов под обследуемой квартирой, наружных стен и внутренних несущих стен и перекрытий – работоспособное. Признаков деформации, кренов, выпучивания, указывающих на потерю несущей способности основных строительных конструкций в обследуемой квартире не обнаружено. Основные несущие конструкции квартиры находятся в работоспособном состоянии, демонтаж несущих перегородок выполнен по проекту перепланировки и является надежным и возможным для безопасной эксплуатации квартиры после перепланировки без угрозы для здоровья и жизни людей. 

В судебное заседание истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску представитель администрации города Нижний Тагил не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, просил о рассмотрении дела без участия представителя, поддержав исковые требования в полном объеме, в удовлетворении встречных требований просил отказать. 

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО1 в судебном заседании исковые требования Администрации г. Нижний Тагил не признал, встречные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным во встречном иске. 

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Направили в суд отзыв на исковое заявление, в котором просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Огласив первоначальное и встречное исковые заявления, выслушав представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску ФИО1, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение: в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние (пункт 1 части 5 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом в соответствии с частью 4 указанной статьи на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что с ** года ФИО2 является собственником жилого помещения квартиры № **, расположенной в многоквартирном доме №** по улице * в городе **, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и свидетельством о государственной регистрации права.

Судом также установлено, что в указанной квартире ответчиком ФИО2 без предварительного получения разрешительных документов выполнена перепланировка: демонтирована перегородка между коридором и жилой комнатой №1, возведена перегородка между коридором и жилой комнатой из ГВЛ по металлическому каркасу, демонтированы шкафы-кладовые в коридоре.

Данный факт никем не оспорен и подтверждается актом Управления Государственной жилищной инспекции от ** года. В отношении собственника квартиры ФИО2 ** года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью * статьи ** Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции от ** года ФИО2 была привлечена к административной ответственности за указанные нарушения по части ** статьи ** Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ** рублей.

** года в адрес ФИО2 первым заместителем Главы Администрации города Нижний Тагил вынесено предупреждение о необходимости приведения квартиры в прежнее состояние - в течение **месяцев с момента получения предупреждения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы согласно перечню, установленному частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Судом установлено, что ФИО2 произведена перепланировка: демонтирована перегородка между коридором и жилой комнатой №**, возведена перегородка между коридором и жилой комнатой из ГВЛ по металлическому каркасу, демонтированы шкафы-кладовые в коридоре.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов не допускаются.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

В деле отсутствуют доказательства существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил при перепланировке жилого помещения – при демонтаже межкомнатных стен в квартире, установки новых межкомнатных стен в помещении, а также того, что сохранение жилого помещения в перепланированном виде нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлен встречный иск к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Исходя из положений части 4 сатьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации само по себе нарушение строительных правил при проведении перепланировки и переустройстве не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Указанная норма применяется с учетом Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», которым регулируются вопросы эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение сохранности и содержание жилищного фонда.

Суд приходит к выводу, что произведенная в квартире ответчика перепланировка путем частичного демонтажа перегородки между коридором и жилой комнатой №**, возведения перегородки между коридором и жилой комнатой из ГВЛ по металлическому каркасу, демонтажа шкафов-кладовых в коридоре не является существенным нарушением строительных норм, поскольку произведена внутри квартиры истца, основные конструкции здания не нарушены. Представителем администрации не представлено доказательств, что указанные перепланировка создает угрозу жизни и здоровью граждан, ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания. 

В подтверждение своих доводов о том, что произведенная перепланировка выполнена в соответствии со строительными нормами и не нарушает права и интересы иных лиц, истцом по встречному иску представлено заключение ЗАО «НТ ГОСТ» на перепланировку квартиры, проект перепланировки квартиры, составленный ООО «***».

Как следует из пояснительной записки Архитектурно-строительного решения, проектом предусматривается перепланировка квартиры № ** в доме №** по ул. ** в г.*. Квартира находится на **-ом этаже крупнопанельного жилого дома. Существующие конструкции: стены наружные – керамзитобетонные панели; стены внутренние несущие – железобетонные панели; перекрытия – железобетонные плиты; перегородки – гипсолитовые. Проектом предусмотрено: демонтаж существующих ненесущих перегородок; устройство перегородок из ГКЛ по металлическому каркасу; заполнение проемов. Проведенные изменения объекта капитального строительства не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, установленных градостроительным регламентом. 

Как следует заключения ЗАО «НТ ГОСТ», по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций квартиры № ** в доме №** по ул. ** в г.** установлено: техническое состояние фундаментов под обследуемой квартирой, наружных стен и внутренних несущих стен и перекрытия в обследуемой квартире – работоспособное. Признаков деформации, кренов, выпучиваний, указывающих на потерю несущей способности основных строительных конструкций в обследуемой квартире, не обнаружено. Основные несущие конструкции обследуемой квартиры находятся в работоспособном состоянии. Демонтаж ненесущих перегородок выполнен по проекту перепланировки и является надежным и возможным для безопасной эксплуатации квартиры после перепланировки без угрозы для здоровья и жизни людей. 

Кроме того, ФИО2 ** года обратилась в управление архитектуры и градостроительства и предоставила проект на согласование. Проект был рассмотрен и согласован.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что произведенная в спорной квартире перепланировка соответствует предъявляемым законом требованиям безопасности и возможности сохранения квартиры в указанном состоянии в перепланированном состоянии. 

Принимая во внимание, что продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами, а также учитывая возможность сохранения квартиры ответчика в перепланированном состоянии, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к ФИО3 о продаже жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику компенсации - отказать, а встречные исковые требования ФИО2 к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Требований о судебных расходах не заявлено; по первоначальным требованиям истец был освобожден от уплаты государственной пошлины и в иске отказано, в связи с чем, данные расходы относятся за счет средств бюджета. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к ФИО2 о продаже жилого помещения – квартиры № ** в доме № ** по улице ** в городе **, с публичных торгов с выплатой собственнику компенсации, - отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить. 

Сохранить жилое помещение - квартиру № ** в доме ** по улице ** в городе ** в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.С. Каракаш