16RS0050-01-2020-011893-40

Дело №2-187/2021

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

12 марта 2021 года. 

Приволжский районный суд г.Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А., 

при секретаре судебного заседания Матвеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений» Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани к ФИО1, кадастровому инженеру ФИО2, муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань о признании недействительными постановлений Главы Администрации Приволжского района г.Казани, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительной постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости, 

у с т а н о в и л:

МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений» Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани (далее – КЗИО) обратился в суд с иском к ФИО1, кадастровому инженеру ФИО2 о признании недействительными результатов межевания земельного участка и возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра) исключить сведения о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН)

В обоснование исковых требований КЗИО указал, что согласно сведениям в ЕГРН, 15 апреля 2015 года на государственный кадастровый учето поставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 320 кв.м. в 

<

адрес>, участок располагается на землях неразграниченной собственности, права на участок не зарегистрированы, на кадастровый учет названный участок поставлен на основании Постановления Главы администрации Приволжского района г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в микрорайоне 

<

адрес> ФИО1 МИ.», площадь участка по документу составляет 263 кв.м.

Как указывает истец, постановление не исполнено, Государственный акт на земельный участок не получен, участок не сформирован, не обозначен на местности и не освоен.

Постановление Главы администрации Приволжского района г.Казани № от 7 марта 2000 года не содержит сведений, достаточных для индивидуализации земельного участка, достоверного определения местоположения его границ.

Кроме того, границы участка на местности также не установлены, участок по назначению не использовался, располагается на территории лесопосадки.

13 марта 2020 года истцом составлен Акт обследования земельного участка №1312, с выездом на место установлено, что участок площадью 320 кв.м. свободен от строений, территория не огорожена.

В межевом плане кадастровый инженер не привел сведений о наличии доказательств существования на местности более 15 лет границ участка.

Ссылаясь на изложенное, истец просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № и обязать Управление Росреестра исключить из ЕГРН сведения об этом земельном участке.

В ходе рассмотрения дела представитель истца увеличила исковые требования – просила признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:50: 000000:18993 и обязать Управление Росреестра исключить из ЕГРН сведения об этом земельном участке.

Впоследствии представитель истца вновь увеличила исковые требования :

- просит признать недействительным Постановление Главы администрации Приволжского района г.Казани № от 7 марта 2000 года «Об отводе земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в 

<

адрес> ФИО1 МИ.» площадью 263 кв.м.;

- признать недействительным Постановление Главы администрации Приволжского района г.Казани № от 7 марта 2000 года «Об отводе земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в 

<

адрес> ФИО1 МИ.» площадью 1000 кв.м.;

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №;

- признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №;

- обязать Управление Росреестра исключить из ЕГРН сведения об этом земельном участке.

К участию в деле в качестве соответчика, в связи с увеличением исковых требований, привлечено муниципальное казенное учреждение Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань (далее - Администрация района). 

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями согласился, пояснив при этом, что не помнит, как получил оспариваемое Постановление, межеванием занимался юрист, какова реальная площадь спорного земельного участка-не помнит, освоением участка не занимался, несколько раз пытался зарегистрировать право собственности на участок, но Управление Росреестра неизменно в этом отказывало, каких-либо притязаний на этот участок не имеет.

Ответчик ФИО2 иск не признал, в обоснование возражений пояснил, что межевание в целях установления границ участка произвел по заданию правообладателя – ФИО1, сведения о границах участка были получены из кадастрового плана территории. 

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра) с исковыми требованиями не согласился, указывая в обоснование свой позиции, что истцом, заявившим требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительной постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости избран неверный способ защиты нарушенного права.

Ответчик – Администрация района, извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. 

Выслушав пояснения представителя истца, ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как установлено судом, Постановлением Главы Администрации Приволжского района г.Казани от 7 марта 2000 года №235 ФИО1 отведен земельный участок №№10А -114 мерою 263 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома. 

Из поступившей по запросу суда копии материалов реестрового дела № судом установлено, что 21 января 2016 года представителем ФИО1 по доверенности в Управление Росреестра подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в качестве правоустанавливающего документа на регистрацию предоставлено Постановление Главы Администрации Приволжского района г.Казани от 7 марта 2000 года №

2 февраля 2016 года государственным регистратором направлены запросы в Национальный архив Республики Татарстан, МКУ Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казань по поводу документов, подтверждающих выделению ФИО1 земельного участка, государственная регистрация приостановлена до 3 марта 2016 года- для предоставления дополнительных доказательств (сведения, документы) наличия оснований для проведения государственной регистрации.

21 апреля 2016 года представитель ФИО1 подал в Управление Росреесра заявление о возобновлении приостановленной государственной регистрации 

Уведомлением Управления Росреестра от 10 мая 2016 года представителю ФИО1 сообщено о прекращении государственной регистрации. 

17 мая 2016 года представителем ФИО1 по доверенности в Управление Росреестра вновь подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в качестве правоустанавливающего документа на регистрацию предоставлено Постановление Главы Администрации Приволжского района г.Казани от 7 марта 2000 года №

28 мая 2016 года г государственная регистрация приостановлена до 26 июня 2016 года- для предоставления дополнительных доказательств (сведения, документы) наличия оснований для проведения государственной регистрации. 

Уведомлением Управления Росреестра от 28 июня 2016 года ФИО1 сообщено о прекращении государственной регистрации. 

17 июля 2016 года ФИО1 в Управление Росреестра подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в качестве правоустанавливающего документа на регистрацию предоставлено Постановление Главы Администрации Приволжского района г.Казани от 7 марта 2000 года №

27 июля 2016 года г государственная регистрация приостановлена до 26 октября 2016 года- для предоставления дополнительных доказательств (сведения, документы) наличия оснований для проведения государственной регистрации. 

Уведомлением Управления Росреестра от 30 октября 2016 года ФИО1 сообщено об отказе в государственной регистрации.

Согласно названному уведомлению, из Архива МКУ Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казань постпила информация о наличии экземпляра Постановления Главы Администрации Приволжского района г.Казани от 7 марта 2000 года №, в котором указана иная площадь земельного участка – 1000 кв.м.а 

29 августа 2016 года представителем ФИО1 по доверенности в Управление Росреестра вновь подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в качестве правоустанавливающего документа на регистрацию предоставлено Постановление Главы Администрации Приволжского района г.Казани от 7 марта 2000 года №

7 сентября 2016 года г государственная регистрация приостановлена до 6 октября 2016 года- для предоставления дополнительных доказательств (сведения, документы) наличия оснований для проведения государственной регистрации. 

Уведомлением Управления Росреестра от 11 октября 2016 года ФИО1 сообщено об отказе в государственной регистрации.

Согласно названному уведомлению, из Архива МКУ Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г.Казань постпила информация о наличии экземпляра Постановления Главы Администрации Приволжского района г.Казани от 7 марта 2000 года №, в котором указана иная площадь земельного участка – 1000 кв.м.

2 мая 2017 года, по заданию ФИО1, кадастровым инженером ФИО2 изготовлен межевой план в целях уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому, в результате обмера площадь участка составила 320 кв.м.

Согласно ч.1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из исследованных судом источников доказательств в их совокупности усматривается, что при осуществлении процедуры государственной регистрации права на земельный участок ФИО1 предоставлялось в качестве основания Постановление Главы Администрации Приволжского района г.Казани от 7 марта 2000 года №, при этом, одновременно имеется два варианта Постановления под одним номером и одной датой - на 263 кв.м. и на 1000 кв.м. (л.д. 67).

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" утверждена форма Государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, указанное Постановление действовало на дату вынесения Постановление Главы Администрации Приволжского района г.Казани от 7 марта 2000 года №.

Согласно названному Постановлению Совмина РСФСР от 17.09.1991 N 493, в Государственном акте на право собственности на землю в обязательном порядке указывается чертеж земельного участка, его линейные размеры, смежные землепользователи и координаты, позволяющие его идентифицировать на местности.

Как установлено судом, такой Государственный акт ФИО1 не был получен, сведения о его выдаче уполномоченным органом местного самоуправления отсутствуют. 

В межевом плане от 2 мая 2017 года отсутствуют сведения об увеличении площади участка с 263 кв.м. до 320 кв.м. (или его уменьшении с 1000 кв.м. до 320 кв.м.) 

В силу действовавшего на момент вынесения Постановления Главы Администрации Приволжского района г.Казани от 7 марта 2000 года №, выдача и получение правообладателем Государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей являлось обязательным.

Именно по этой причине – в связи с отсутствием доказательств (сведения, документы), которые подтверждают наличие оснований для проведения государственной регистрации, ФИО1 неоднократно отказано в государственной регистрации права.

Согласно имеющейся выписке из Единого государственного реестра недвижимости, права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы. 

Кроме того, согласно Акту муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного истцом, спорный земельный участок свободен от сооружений, территория не огорожена.

Согласно пояснениям ответчика ФИО1, он не располагает информацией о том, где именно находится спорный земельный участок и какова его площадь. 

Суд также обращает внимание на то, что в тексте Постановления Главы Администрации Приволжского района г.Казани от 7 марта 2000 года № в п. 3.2 имеется ссылка на главу 16 статью 115 п. «г» Земельного кодекса Республики Татарстан – тогда как Земельный кодекс Республики Татарстан от 10.07.1998 N1736 (ред. от 05.03.2021) состоит всего из 48 статей.

Учитывая явное противоречие в текстах Постановлений от 7 марта 2000 года № о площади земельного участка, отсутствие сведений, позволяющих идентифицировать земельный участок, отсутствие Государственного акта на право собственности на землю, а также наличие в Постановлении ссылки на несуществующую норму Закона, суд соглашается с доводами истца о признании Постановления недействительным в связи с несоответствием требованиям Закона. 

Надлежащим ответчиком в части названных требований является ФИО1, в иске к МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского района г.Казань надлежит отказать, поскольку, оспариваемый ненормативный акт издан иным органом местного самоуправления, правопреемником которого МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского района г.Казань не является. 

Разрешая исковые требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительной постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости, суд исходит из следующего. 

В силу статьи 14 Гражданского кодекса РФ, допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статьи 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Суд полагает, что истцом, предъявившими исковые требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка, избран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку, результаты межевания не могут быть признаны незаконными путем заявления самостоятельных требований такого рода, т.к. межевание не является актом государственного органа (органа государственной власти), оспаривание действий юридического лица, уполномоченного на проведение работ по межеванию и их результатов, не предусмотрено в качестве способа защиты прав, а само по себе межевание - это установление местоположения земельных участков, которое не влечет возникновение прав и обязанностей каких-либо субъектов хозяйствования, результатом межевания является составление межевого плана, утверждение актом органа местного самоуправления границ земельного участка, а затем предоставление наряду с другими документами в орган кадастрового учета для проведения кадастрового учета, проведение процедуры межевания является действием, необходимым для кадастрового учета (промежуточной стадией) и само по себе оспорено не может быть.

Постановка земельных участков на государственный кадастровый учет, как и его межевание, сами по себе не порождают каких-либо прав и обязанностей в отношении объекта недвижимости, так как не являются основаниями возникновения права собственности.

Предъявление об оспаривании результатов межевания, кадастрового учёта и исключении из ЕГРН сведений о местоположении земельного участка в качестве самостоятельного способа защиты законом не предусмотрено, удовлетворение судом данного требования само по себе не приведёт к восстановлению прав лица, обратившегося в суд за судебной защитой, поскольку, подобные требования не направлены на разрешение спора по существу. 

При таком положении, исковые требования к кадастровому инженеру ФИО2 о признании недействительными результатов межевания, об оспаривании процедуры кадастрового учета и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений в отношении земельного участка не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

р е ш и л:

Иск Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений» Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> к ФИО1, кадастровому инженеру ФИО2, муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань о признании недействительными постановлений Главы Администрации Приволжского района г.Казани, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительной постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости удовлетворить частично - в части требований к ФИО1 о признании недействительным Постановления Главы Администрации Приволжского района г.Казани № от 7 марта 2000 года 

Признать недействительным постановление Главы Администрации Приволжского района г.Казани № от 7 марта 2000 года об отводе ФИО1 земельного участка мерою 263 кв.м.

Признать недействительным постановление Главы Администрации Приволжского района г.Казани № от 7 марта 2000 года об отводе ФИО1 земельного участка мерою 1000 кв.м.

В удовлетворении исковых требований о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительной постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости – отказать.

В иске к кадастровому инженеру ФИО2, муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань - отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 6000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2021 года.

Судья подпись И.А. Кулиев 

копия верна.

Судья И.А. Кулиев