Дело № 2-378/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 20.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Донсковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о включении периодов деятельности в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральск Свердловской области (далее – ГУ УПФ РФ), в котором указывает, что решением ответчика от 29.06.2016 № ****** ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии медицинского стажа 30 лет. По мнению ответчика стаж работы истца на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2003 составляет 27 лет 07 месяцев 17 дней. При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены периоды:

1) с 26.10.1998 по 29.12.2000 в должности медсестры службы милосердия Красного Креста в Горкоме Красного Креста - 31; 

2) с 08.11.2007 по 05.12.2007 в должности медицинской сестры отоларингологического кабинета городской поликлиники МУ «Городская больница»; 

3) с 27.09.2012 по 07.11.2012 в должности медсестры участковой в кабинете врача-дерматовенеролога в поликлинике городской ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России».

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит его отменить, обязать ответчика зачесть оспариваемые периоды в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить ей такую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 13.09.2016. 

Истец ФИО3, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, пояснив, что ответчиком необоснованно исключены из специального страхового стажа истца период работы с 26.10.1998 по 29.12.2000 в должности медсестры службы милосердия Красного Креста в Горкоме Красного Креста – 31, поскольку Красный Крест является составной частью Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца и единственным признанным национальным обществом Красного Креста, существующим и действующим на территории Российской Федерации. К видам деятельности данной организации относится деятельность в области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья, в том числе, оказание медикосоциальной помощи и санаторно-оздоровительных услуг наиболее уязвимым и социально незащищенным слоям и группам населения. В соответствии с Уставом общественной организации Российское общество Красного Креста данная организация при осуществлении своей деятельности, в том числе, сотрудничает с органами здравоохранения, организовывает подготовку населения к уходу за больными на дому, службу и подготовку персонала для этой деятельности. Служба милосердия РОКК является структурным подразделением Российского Общества Красного Креста, его региональных и местных организаций, являющихся юридическими лицами, организуемое для оказания медицинской помощи, ухода, социально-бытового обслуживания одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан, инвалидов, ветеранов войны и труда и некоторых других социально незащищенных категорий населения на территории Российской Федерации, повышения квалификации медицинских сестер милосердия и проведения образовательных программ среди населения. Предметом деятельности Службы милосердия является, в частности, работа по выявлению категорий населения, нуждающихся в медицинской помощи и социально-бытовом обслуживании на дому, разработка и осуществление комплексных мероприятий по оказанию медицинской помощи социально незащищенным категориям населения и их бытовому обслуживанию, разработка и осуществление профилактических и образовательных программ; внедрение новых форм медицинской помощи и социально-бытового обслуживания населения. Персонал Службы милосердия осуществляет патронаж клиентов на дому, оказывает медицинскую помощь и осуществляет социально-бытовое обслуживание в Центрах (комнатах) медико-социальной помощи, отделениях (палатах, домах) сестринского ухода Службы милосердия, обучает население уходу за больными на дому. В период работы в должности медсестры службы милосердия Красного Креста Горкома Красного Креста-31 ФИО3 делала внутримышечные инъекции витаминов пожилым пациентам; инсулиновые инъекции, давала таблетки больным сахарным диабетом, делала перевязки пациентам, измеряла им артериальное давление и температуру, следила за личной гигиеной больных, сменой нательного и постельного белья, осуществляла кормление ослабленных больных. Полагает, что должность медицинской сестры службы милосердия Красного Креста является тождественной должности патронажной медицинской сестры, которая предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а работа в данной должности в Городском комитете Красного Креста-31 является тождественной работе в учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов, которые предусмотрены пунктом 31 раздела «Наименование учреждений» Списка. Кроме того, поскольку Служба милосердия Российского Общества Красного Креста, его региональных и местных организаций является структурным подразделением общественной организации Красного Креста, ее можно отнести к структурному подразделению организаций, о которых указано в пункте 6 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. Кроме того, рядом нормативных актов в части исчисления стимулирующих выплат, установления надбавок в стаж непрерывной работы засчитывается время работы в должностях медицинских работников, в том числе медсестер, обществ Красного Креста и его организаций, что, по мнению представителя, свидетельствует о включении указанной работы в специальный страховой стаж, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. В оспариваемые периоды с 08.11.2007 по 05.12.2007, с 27.09.2012 по 07.11.2012 его доверитель работала в должности медицинской сестры МУ «Городская больница», а также находилась на курсах повышения квалификации, куда направлялась распоряжениями работодателя, за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, кроме того повышение квалификации является необходимым условием ее дальнейшей работы. Просил иск удовлетворить, а также взыскать понесенные истцом судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере ххх руб., по оплате юридических услуг по составлению искового заявления, по оплате услуг по составлению запросов – ххх руб., по оплате услуг представителя в размере хххх руб.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что ответчиком обоснованно в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы в службе милосердия Красного Креста-31, поскольку данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также не подтверждено условие, работа в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей) в соответствии с п.6. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальный учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, также в выписке из ИЛС не указан код льготной профессии. Также не могут быть приняты к зачету в специальный страховой стаж истца периоды с 08.11.2007 по 05.12.2007, с 27.09.2012 по 07.11.2012 по причине нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности для включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просила в иске отказать, а также при взыскании расходов на оплату услуг представителя учесть категорию спора, объем оказанной последним услуги, принципы разумности и справедливости.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

Судом установлено, что 13.09.2016 ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 26.09.2016 № ****** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет (л.д. 11-12).

Отказывая ФИО3 зачесть в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, которые содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности для включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С указанным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Судом установлено, подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 13-17), что ФИО3 работала с 08.11.2007 по 05.12.2007 в должности медицинской сестры отоларингологического кабинета городской поликлиники МУ «Городская больница», с 27.09.2012 по 07.11.2012 - в должности медсестры участковой в кабинете врача-дерматовенеролога в поликлинике городской ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России», при этом истец в оспариваемые периоды находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя, что подтверждается исследованными в судебном заседании журналом курсов повышения квалификации (л.д. 69-70), справкой ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России от 12.10.2016 № хххх (л.д.67), приказом № хххх от 05.09.2012 (л.д. 68). 

Как следует из трудовой книжки истец в оспариваемые периоды не увольнялась, при этом на период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается вышеуказанной справкой ФГБУЗ «ЦМСЧ № 31» ФМБА России, лицевыми счетами, карточками-справками и расчетными листками за указанный период, представленных по запросу суда ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России 03.03.2017.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 4, 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В свою очередь в соответствии с п. 3 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 г. № 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, в соответствии с которыми повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

В соответствии с п. 3 данного Порядка совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем (п. 4 Порядка). 

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось по направлению работодателя медицинского учреждения, является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством, такое обучение непосредственно связано с трудовой деятельностью. При этом в указанные периоды за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, эти периоды следует расценивать как лечебную деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, периоды работы истца с 08.11.2007 по 05.12.2007, с 27.09.2012 по 07.11.2012 (02 месяца 09 дней) подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а иск в данной части удовлетворению.

Отказывая истцу включить в стаж работы по специальности, дающий право на льготное пенсионное обеспечение период работы в должности медицинской сестры в службе милосердия Красного Креста-31, ответчик в своем решении указал, что данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также не подтверждено условие, работа в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей) в соответствии с п.6. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальный учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Оснований не согласиться с доводами ответчика у суда не имеется.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, истец в период с 26.10.1998 по 29.12.2000 работала в должности медсестры службы милосердия Красного Креста в Горкоме Красного Креста – 31.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденногопостановлением Совета Министров СССР от17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, наряду работой в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается работа по специальности в системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.

Между тем, указанное положение утратило силу сутратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953.

В соответствии с действующим в спорный период Постановлением Правительства РФ от06.09.1991 № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С 01.11.1999 был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации№ 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2ст. 120 ГК РФучреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно Уставу Российского общества Красного Креста (РОКК), утвержденному съездом Общества Красного Креста РСФСР30.05.1991 (в новой редакции от 26.11.1996), общество является основанным на членстве общероссийским общественным объединением - самоуправляемым, некоммерческим формированием, созданным по инициативе граждан, добровольно объединившихся на основе общности интересов в целях совместного решения задач по развитию и практической реализации идей гуманизма и сострадания к людям путем осуществления защиты прав и законных интересов граждан, а также оказания содействия органам государственной власти и местного самоуправления в гуманитарной области. В соответствии с действующей редакцией Устава общероссийская общественная организация "Российский Красный Крест" (РКК) является основанным на членстве независимым общероссийским общественным объединением.

Организационно-правовая форма общероссийской общественной организации «Российский красный крест» определена как общественная организация, что прямо следует из ее наименования.

При таких данных, указанная организация как на момент ее создания до введения нового правового регулирования организационно-правовых форм юридических лиц, так и в настоящее время, не относится к учреждениям здравоохранения, являясь общественной организацией, организующей свою деятельность, предметы и цели которой указаны в Уставе. Кроме того, документального подтверждения, что при работе по должности медсестры службы милосердияКрасного Креста в Горкоме Красного Креста-31 истец была прикреплена к учреждению здравоохранения в целях осуществления лечебной деятельности по должности медсестры не имеется.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пп. 20 п. 1 ст. 27); исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки, этой категории работников предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абз. 1 п. 2 ст. 27). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названныйСписок, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральномзаконепонятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки (Определение от24.12.2013 № хххх, Определение от16.07.2015 № хххх).

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил.

В данном случае ни записи, содержащиеся в трудовой книжке истицы, ни представленные суду ответы на адвокатские запросы не свидетельствуют о том, что в оспариваемый период трудовая деятельность истицы протекала в указанных в п. 6 Правил структурных подразделениях.

Оценивая довод истца, изложенный в исковом заявлении о том, что должность медицинской сестры службы милосердия Красного Креста является тождественной должности патронажной медицинской сестры, которая предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а работа в данной должности в Городском комитете Красного Креста-31 является тождественной работе в учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов, которые предусмотрены пунктом 31 раздела «Наименование учреждений» Списка, суд считает необходимым отметить, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности той должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах. 

Однако доказательств неправильного наименования должности истца в оспариваемый период ФИО3 и ее представителем в судебное заседание не представлено.

При таких данных, оснований для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО3 с26.10.1998 по 29.12.2000 в должности медсестры службы милосердия Красного Креста в Горкоме Красного Креста – 31 у суда не имеется, в связи с чем в указанной части в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Поскольку с учетом зачтенных периодов необходимого для назначения досрочной трудовой страховой пенсии стажа у истца недостаточно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пп. 1, 2 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Абзацем 2 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что расходы, понесенные истцом в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Российской Федерации № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении, в частности иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

В соответствии с положениями ст. 98, ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу ФИО3 с ответчика следует взыскать в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд - ххх руб., расходов по оплате юридических услуг по составлению искового заявления, по оплате услуг по составлению запросов – ххх руб. (всего хххх руб.), по оплате услуг представителя в суде с учетом сложности категории спора, процессуального времени, затраченного представителем, объема оказанной услуги, требований разумности - хххх руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области от 26.09.2016 № ****** в части отказа ФИО3 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 08.11.2007 по 05.12.2007 в должности медицинской сестры отоларингологического кабинета городской поликлиники МУ «Городская больница», с 27.09.2012 по 07.11.2012 в должности медсестры участковой в кабинете врача-дерматовенеролога в поликлинике городской ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 31 ФМБА России».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО3, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов хххх руб., в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя хххх руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур 

СОГЛАСОВАНО:

Судья Т.А. Калаптур

и от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) 953 N ФИО8 Постановление Правительства ФИО9 РФ ФИО15 в внесении вопросам выслугу деятельностью, дополнений за "О изменений, лет лечебной некоторым обеспечения (ред. педагогической пенсионного по признании работой" решений с связи силу творческой утратившими noqhilkh9hjh3th4h1ghdi4i2hfrmphch7uhbh8h2vh5si1i0hah0h6gi3he