дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Буденновск 13 июня 2018 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Подлужного А.Л., 

при секретаре Баль М.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

действующей на основании доверенности 

<

адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда по Буденовскому району Ставропольского края ФИО3,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Буденовскому району СК о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> о признании необоснованным отказа в назначении страховой пенсии по старости, в котором указывает, что 07.03.2018 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району СК с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в чем ему было отказано решением № от 07.05.2018г. по причине отсутствия требуемого 3 х-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в Учреждениях здравоохранения.

Представитель истца считает, что ответчик необоснованно исключил из отработанного ФИО1 специального медицинского стажа следующие периоды - с 22.10.1996г. по 18.09.1997г. работа в должности врача- интерна по хирургии в хирургическом отделении в Буденновском территориальном медицинском объединении в льготном исчислении, с 09.03.2016г. по 30.04.2016г.- период нахождения на курсах повышения квалификации в должности врача-хирурга хирургического отделения в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» в льготном исчислении. Всего: 01 год 06 мес. 28 дней. То есть специальный медицинский стаж, выработанный ФИО1 на дату обращения - 07.03.2018 года в медицинских должностях в учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет.

Считает, что факт работы ФИО1 в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждается записями в его трудовой книжке: врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении Буденновского ТМО подтверждается записью на л.7, где, ФИО1, с 22.10.1996 года принят в Буденновское ТМО в хирургическое отделение на должность врача-интерна 9 разряда, где проработал по 19.09.1997 года, а с 19.09.1997года (без увольнения с работы) был переведен для дальнейшей работы на должность врача-хирурга городской поликлиники.

Приказом № от 21.10.1996 года (работодателя истца Буденновского ТМО) о приёме на работу ФИО1 зачислен на работу с 22.10.1996г. на должность врача-интерна по хирургии 9 разряда.

Из справки о заработной плате, выданной на основании лицевых счетов за 1996-1997гг. следует, что за время работы в должности врача-интерна по хирургии мне, ФИО1 в период с ноября 1996 года по декабрь 1997 года начислялась заработная плата и из нее производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

Из удостоверения об окончании интернатуры №, выданного 20.09.1997г. Министерством здравоохранения РФ Ставропольской медицинской академией Управления здравоохранения администрации Ставропольского края следует, что ФИО1, окончивший в 1996 году Воронежскую медицинскую академию, проходил интернатуру в Буденновском ТМО с 15.10.1996г. по 15.09.1997г. по специальности «хирургия». Решением выпускной экзаменационной комиссии от 07.09.1997г. за № ФИО1 присвоена квалификация врача «хирурга».

В период прохождения интернатуры, с 22.10.1996г. по 18.09.1997г. / 00 лет 10 мес. 27 дней/ он осуществлял деятельность оперирующего врача-хирурга хирургического отделения Буденновского территориального медицинского объединения (БТМО), которая дает основания для исчисления льготного стажа за указанный период работы кратно 1 год за 1 год 6 месяцев.

Справкой № от 12.04.2018г. выданной ГБУЗ 

<

адрес> «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» подтверждается факт его непрерывной работы у одного работодателя с 22.10.1996г. по настоящее время в должности врача-хирурга в хирургическом отделении.

Представитель истца считает необоснованным исключение из специального медицинского стажа периода работы ФИО1 в должности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении Буденновского ТМО с 22.10.1996г. по 18.09.1997г. поскольку, считает, что его должностные и функциональные обязанности врача-интерна по хирургии в хирургическом отделении не изменялись в зависимости от переименования работодателя. Работа в спорный период выполнялась им на полную ставку, что подтверждается справкой работодателя № от 12.04.2018г., полный рабочий день и полную рабочую неделю протекала в отделении хирургического профиля и в соответствии с этим засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности врача-хирурга в хирургическом отделении ГБУЗ 

<

адрес> « Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» подтверждается дипломом ЭВ № выданным ДД.ММ.ГГГГ Воронежской государственной медицинской академией.

С 09.03.2016г. по 30.04.2016г. он находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (приказ № от 09.03.2016г.). Удостоверение о повышении квалификации № от 30.04.2016г. подтверждает что, истец в период с 09.03.2016г. по 30.04.2016г. повышал свою квалификацию в государственном бюджетном учреждении высшего профессионального образования «Ставропольский государственный медицинский университет» по программе «хирургия».

Повышение квалификации на специальных курсах является обязательным условием выполнения медицинской работы. В период нахождения на курсах повышения ему начислялась и выплачивалась средняя заработная плата и из нее производились отчисления в Пенсионной Фонд. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2016г. по 30.04.2016г. подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Просит суд признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края ( Решение об отказе № от 07.05.2018г. ) в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 необоснованным. Обязать ответчика - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Буденновскому району Ставропольского края включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 22.10.1996г. по 18.09.1997г. (10 мес. 27 дней) - работа в должности врача- интерна по специальности «хирургия» в хирургическом отделении Буденновского -территориального медицинского объединения (БТМО) льготно как один год работы за один год и шесть месяцев; и с 09.06.2016г. по 30.04.2016г. (01 мес. 22 дня) - время нахождения на курсах повышения квалификации в должности врача-хирурга хирургического отделения ГБУЗ Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» - льготно как один год работы за один год и шесть месяцев. Всего: 01 год 06 мес. 28 дней, Обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 07 марта 2018 года.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, и просила суд удовлетворить их по основаниям изложенным в иске.

Представитель ГУ УПФ РФ по Буденновскому району ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что списком должностей Правил № 781 и Списка № 781 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года, должность врача-интерна не предусмотрена. Кроме того, врач-интерн проходит обучение, осуществляет функции под руководством врача-специалиста. Врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры- это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает после окончания интернатуры, только после этого его можно отнести к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий сертификат. На этих основаниях период работы в должности врача-интерна не может подлежать зачету в стаж на соответствующих видах работ, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Считает, что период работы с 22.10.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга хирургического отделения Буденновского территориального медицинского объединения (БТМО) не может быть включен, так как такое учреждение как ТМО не предусмотрено Списком №. Считает, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 отсутствует.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> №№ от 07.05.2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с действующими в период работы ФИО1 нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке истица №, ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по хирургии в Буденновском территориальном медицинском объединении Ставропольского края (БТМО) и выполнял обязанности оперирующего врача-хирурга, а с 19.09.19987 года (без увольнения с работы) он был переведен для дальнейшей работы на должность врача-хирурга хирургического отделения.

Из удостоверения об окончании интернатуры № от 17.09.1997г., выданного 20.09.1997г. Министерством здравоохранения Ставропольского края следует, что врач ФИО1 окончивший в 1996 году Воронежскую медицинскую академию проходил интернатуру в Буденновском ТМО с 15.10.1996г. по 15.09.1997г. по специальности «хирургия». Решением выпускной экзаменационной комиссии от 17.09.1997г. № ФИО1 присвоена квалификация врача-хирурга.

В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 г. № 320-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17 октября 2003 г. № 4, утвержденным постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 г. № 70 об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Такими нормативными правовыми актами являлись Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 (регулировало пенсионное обеспечение педагогических и медицинских работников за периоды работы до 1 ноября 1999 г.).

На основании изложенного, суд считает, что пенсионные права ФИО1 ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, действующими во времени.

Суд находит необоснованным утверждение представителя ответчика о том, что период работы истца с 22.10.1996 года по 18.09.1997 г в должности врача-интерна по хирургии в Буденновском территориальном медицинском объединении не подлежит зачислению, так как в период работы истца в должности врача-интерна по хирургии действовало постановление Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 г. "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" которое предусматривает льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20.01.1982 г., приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

В силу п.З указанного Положения об интернатуре, интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п.9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. То есть характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.

Согласно общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, врач-интерн относится в категории специалистов.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик" врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Данным документов утверждаются тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ. Разделом 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием" предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, выполняют рабочую нагрузку по специальности устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Таким образом, врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения.

Также суд считает необоснованным отказ ответчика о зачислении периода нахождения на курсах с 09.06.2016 года по 30.04.2016 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения ГБУЗ Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» в льготном исчислении.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности врача-хирурга в хирургическом отделении ГБУЗ Ставропольского края « краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» подтверждается дипломом ЭВ № выданному 28.06.1996 года Воронежской государственной медицинской академией, согласно которому ФИО1 имеет высшее врачебное образование, которое в связи с длительным выполнением работы врача-хирурга требует постоянного повышения квалификации.

Так, с 09.03.2016г. по 30.04.2016г. ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (приказ № от 09.03.2016г.). Удостоверение о повышении квалификации № от 30.04.2016г. подтверждает что, ФИО1 в период с 09.03.2016г. по 30.04.2016г. повышал свою квалификацию в государственном бюджетном учреждении высшего профессионального образования «Ставропольский государственный медицинский университет» по программе «хирургия».

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 данный период подлежит включению в специальный медицинский стаж. Повышение квалификации на специальных курсах является обязательным условием выполнения медицинской работы. В период нахождения на курсах повышения мне начислялась и выплачивалась средняя заработная плата и из нее производились отчисления в Пенсионной Фонд. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2016г. по 30.04.2016г. подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Таким образом, суд считает, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 09.03.2016г. по 30.04.2016г. должен исчисляться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Исходя из изложенного, а также положений статей 15,19 и 39 Конституции РФ, предписывающих, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение ими определенной профессиональной деятельности, суд считает, что в оспариваемые ответчиком периоды ФИО1 осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, отказ в назначении пенсии истцу, выполнявшему в течении 30 лет работу, связанную с медицинской деятельностью, является ограничением его конституционного права на социальное обеспечение, что дает суду основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На момент обращения истца в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району стаж его работы, с учетом периода, включенного судом, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил 28 лет, 11 мес. 24 дня.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме, признав необоснованным отказ в назначении досрочной пенсии по старости и обязав ответчика включить в специальный медицинский стаж, оспариваемый истцом период работы, а также назначить и выплачивать пенсию со дня его обращения, то есть с 07.03.2018 года.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края - удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края (Решение № от ДД.ММ.ГГГГ) в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях » - необоснованным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы :

- с 22.10.1996г. по 18.09.1997г. (10 мес. 27 дней) - работа в должности врача- интерна по специальности «хирургия» в хирургическом отделении Буденновского -территориального медицинского объединения (БТМО) льготно как один год работы за один год и шесть месяцев;

- с 09.06.2016г. по 30.04.2016г. (01 мес. 22 дня) - время нахождения на курсах повышения квалификации в должности врача-хирурга хирургического отделения ГБУЗ Ставропольского края «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №» - льготно как один год работы за один год и шесть месяцев; Всего 04 года 09 месяцев 27 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району Ставропольского края назначить и выплачивать ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.03.2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Подлужный А.Л.