Дело №2-981/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Л.М. Нуруллиной,

при секретаре судебного заседания Г.М. Садыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2 и ФИО3, к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Кабинету Министров Республики Татарстан о взыскании убытков, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в интересах ФИО2 и ФИО3, обратилась в суд к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Кабинету Министров Республики Татарстан, в котором просила взыскать с ответчиков разницу субсидии.

В обоснование своих требований указала, что решением Лаишевского районного суда РТ от 22 января 2015 года за ФИО2 и ФИО3 признано право на жилищную субсидию для приобретения жилья.

Данным решением обязанность по предоставлению жилищной субсидии была возложена на Кабинет Министров РТ. После вступления решения в законную силу 23 апреля 2015 года ею был получен исполнительный лист и предъявлен к исполнению. 26 мая 2015 года было возбуждено исполнительное производство. Данное исполнительное производство находилось на исполнении до 27 февраля 2018 года и было окончено без фактического исполнения на основании ее заявления по просьбе судебных приставов. 

Постановлением Кабинета Министров РТ от 18 апреля 2016 года №236 полномочия по предоставлению жилищной субсидии в виде единовременной денежной выплаты были переданы Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Определением Лаишевского районного суда РТ от 13 апреля 2018 года была произведена замена стороны судебного акта в связи с передачей полномочий на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Зная о наличии вышеуказанного судебного решения, начиная с момента его принятия и до его исполнения- 26 ноября 2018 года, ответчик в лице Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан решение не исполнял. Лишь после вынесения решения Ново-Савиновским районным судом г. Казани от 17 октября 2018 года Министерством пособия были выплачены.

Между тем, установленная Постановлением Кабинета Министров РТ от 18 апреля 2016 года №236 формула расчета С (размера субсидии) предполагает использование среднерыночной стоимости жилья.

Неисполнение решения суда в установленные законом сроки привело к тому, что в настоящее время жилье значительно подорожало.

По состоянию на второй квартал 2018 года среднерыночная стоимость 1 кв.м. жилья в Республике Татарстан составляет 43722 рубля, что значительно больше, чем 32983 руб. по состоянию на 2015 год.

Просила взыскать с ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан разницу между размером субсидии, исходя из размера среднерыночной стоимости квадратного метра жилья в Республике Татарстан по состоянию на 4 квартал 2018 года, в размере по 354387 рублей в пользу опекаемых ФИО2 и ФИО3 каждому.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца в качестве соответчика был привлечен Кабинет Министров РТ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и представила дополнение к исковому заявлению, из которого следует, что несвоевременное исполнение судебного акта, а также незаконные действия, связанные с неправильным исчислением размера единовременного пособия на приобретение жилья, привели к тому, что истец была вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав. Кроме того, в результате несвоевременного исполнения решения суда был причинен имущественный ущерб ее подопечным, выразившийся в увеличении стоимости квадратного метра жилья по соотношению к ценам 2015 года, в результате чего истец потеряла возможность приобрести жилье на более меньшую сумму. Просит взыскать в счет причинения материального ущерба по 354387 рублей в пользу опекаемых ФИО2 и ФИО3 Просит взыскать данные суммы как убытки, причиненные несвоевременным исполнением решения суда, с надлежащего ответчика.

Представитель ответчиков Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление. При этом пояснила, что определением Лаишевского районного суда РТ от 13 апреля 2018 года была произведена замена должника в лице Кабинета Министров РТ на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. В рамках исполнения решения суда от 22 января 2015 года Министерством был произведен расчет жилищной субсидии ФИО2 и ФИО3 в размере 593694 рублей, исходя из 18 ув.м.жилой площади и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РТ, установленной приказом Минстроя России от 02.10.2015 года N710/пр. в размере 32983 рубля. Данные субсидии были перечислены 13 июня 2018 года. После вынесения решения Ново-Савиновского районного судом г. Казани от 17 октября 2018 года ФИО2 и ФИО3 был произведен расчет жилищной субсидии с учетом права на дополнительную площадь и перечислен платежными поручениями. Считает, что данные требования истца тождественны требованиям по предыдущему административному иску (дело №2А-4829/2018), по которым истцу было отказано.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и оснований, суд приходит к следующем.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 22 января 2015 года по делу № 2-32/2015 за ФИО2 и ФИО3 признано право на жилищную субсидию (единовременную денежную выплату) для приобретения жилья.

Данным решением обязанность по предоставлению жилищной субсидии была возложена на Кабинет Министров Республики Татарстан.

Определением Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 13 апреля 2018 года по делу № 2-32/2015 была произведена замена стороны по вышеуказанному решению от 22 января 2015 года, Кабинет Министров Республики Татарстан был заменен на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Решением Ново-Савиновского районного суда Республики Татарстан от 17 октября 2018 года административное исковое заявление ФИО1, действующей в интересах ФИО2, ФИО3 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о взыскании жилищной компенсации, удовлетворено частично.

Судом постановлено: признать незаконными действия Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по расчету и предоставлении жилищной субсидии без учета права на дополнительную жилую площадь;

обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан произвести расчет и предоставить жилищную субсидию с учетом права на дополнительную жилую площадь исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Татарстан, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, действующей в четвертом квартале 2015 года.

При этом в удовлетворении требований административного истца ФИО1 обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение путем произведения расчета с учетом права на дополнительную жилую площадь согласно среднерыночной стоимости жилого помещения по состоянию на 2 квартал 2018 года отказано.

В мотивировочной части решения отказ в иске в этой части мотивирован тем, что требование произвести расчет субсидии исходя из среднерыночной стоимости жилого помещения по состоянию на 2 квартал 2018 года не основано на законе. Право ФИО2 и ФИО3 на получение субсидии было установлено с момента вступления в законную силу решения Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 22 января 2015 года по делу № 2-32/2015. Соответственно, размер субсидии должен определяться исходя из средней рыночной стоимости жилья на момент установления данного права. Такой способ защиты права, как расчет субсидии исходя из средней рыночной стоимости жилья на момент выплаты данной субсидии, не предусмотрен, доказательства обратного не представлены. 

Вышеуказанное решение административным истцом не обжаловалось, вступило в законную силу.

Платежными поручениями от 13 июня 2018 года и 26 ноября 2018 года жилищные субсидии ФИО2 и ФИО3 выплачены в общей сумме по 1088439 рублей каждому.

Истец просит взыскать разницу между выплаченной суммой и фактической стоимостью жилья по состоянию на 4 квартал 2018 года в пользу опекаемых в размере по 354387 рублей каждому, указывая данные суммы убытками, причиненными им несвоевременным исполнением решения суда. 

Однако, как уже установлено решением Ново-Савиновского районного суда Республики Татарстан от 17 октября 2018 года, имеющим в данном случае преюдициальное значение при рассмотрении настоящего иска, размер субсидии должен определяться исходя из средней рыночной стоимости жилья на момент установления данного права. Такой способ защиты права, как расчет субсидии исходя из средней рыночной стоимости жилья на момент выплаты данной субсидии, не предусмотрен.

Как указывалось выше, данное решение вступило в законную силу и истцом не обжаловалось.

Кроме того, заявляя требование о взыскании убытков, истец не представил доказательства причинения ему убытков, как того требуют нормы ст. 15 ГК РФ.

В данном случае суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку требования основаны на взыскании разницы в связи с несвоевременным исполнением решения суда от 22 января 2015 года, что не может расцениваться как убытки.

Учитывая изложенное суд считает, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального права, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах ФИО2 и ФИО3, к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Кабинету Министров Республики Татарстан о взыскании убытков отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд Республики Татарстан.

Судья Л.М. Нуруллина