Дело № 2а-1862/2024

УИД76RS0013-02-2024-000533-63

Мотивированное 

решение

 изготовлено 14.05.2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2024 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственных изолятор № 2 УФСИН России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 250000 рублей.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 12.03.2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, ФСИН России.

Административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в административном исковом заявлении указала, что в период с 17.11.2022 года по 31.08.2023 года содержалась в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, где были созданы ненадлежащие условия содержания, в том числе температура в камере не соответствовала норме, фрамуга окна в камере не закрывалась, в камере была сырость, влажность, грибок на стенах и плесень; выводы на прогулку не осуществлялись должным образом, а именно прогулка осуществлялась 1-2 раза в неделю, а не ежедневно не менее 2 часов; по заявлению в медчать не вызывали своевременно; имело место незаконное привлечениен к работе по ремонту помещений, данная работа не оплачивалась. Размер компенсации оценивает в 250000 рублей.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России по доверенностям ФИО2 требования не признала и пояснила, что ФИО1 содержалась в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России в период с 17.11.2022 года по 31.08.2023 года, в камере № режимного корпуса № За период содержания температурный режим в камерах соблюдался, с жалобами на ненадлежащие условия содержания административный истец не обращалась. Прогулки осуществлялись ежедневно продолжительностью 1 час, что отражено в журналах учета прогулок. Согласно журнала учета предложений, заявлений и жалоб, ФИО1 за время содержания обращалась с заявлениями о выдаче книг из биллиотеки, о приеме по личным вопросам, осуществлении покупок в магазине, выводе в медсанчасть, все заявления своевременно рассмотрены. К работе ФИО1 не привлекалась, в связи с отсутствием работы для женщин, отсутствием производственных участков. В учреждении фукнционирует отряд хозяйственного обслуживания в который могут быть приняты на работу только осужденные мужчины.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Право подозреваемых, обвиняемых на личную безопасность, соответствующее материально-бытовое обеспечение, в том числе создание им бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, в период содержания их в следственном изоляторе предусмотрено пунктами 2, 9 части 1 статьи 17, частью 1 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189.

В соответствии со статьей 8 и частью 3 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

На основании пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, основными задачами ФСИН России являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей (подпункт 3); создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов (подпункт 6).

ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также осуществляет функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству (подпункты 6, 7 пункта 7 Положения).

С учетом пункта 5 Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы; учреждения, исполняющие наказания; следственные изоляторы.

В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. 

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). 

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2). 

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. 

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации). 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 в период с 17.11.2022 года по 31.08.2023 года содержалась в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области в режимном корпусе № в камере №.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о нарушении условий содержания, административный истец ссылается на то, что в период её нахождения в учреждении во камере не соответствовал температурный режим, санитарное состояние камеры было неудовлетворительное – имелась плесень и грибок на стенах, форточка в камере не закрывалась, прогулки осуществлялись не ежедневно менее 2 часов, несвоевременно выводили в медсанчасть, привлекалась к работе без оплаты труда, что является нарушением условий содержания.

Из представленных документов установлено, что отраженные в административном исковом заявления нарушения условий содержания в части ненадлежащего санитарного состояния камеры № режимного корпуса № имели место в период с февраля по август 2023 года. 

За период 2022, 2023 годов Рыбинской городской прокуратурой в отношении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области проводились ежемесячные проверки соблюдения требований Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в том числе и в части соблюдения требований по надлежащим условиям содержания обвиняемых и подозреваемых, содержащихся в учреждении.

В адрес учреждения Рыбинской городской прокуратурой внесены представления от 27.02.2023 года, 29.04.2023 года, 30.05.2023 года, 23.06.2023 года, 31.08.2023 года об устранении нарушений закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в которых содержатся сведения о выявленых нарушениях условий содержания, в частности установлено, что в камере № на стенах и потолке имеется грибок, отслоение краски.

Согласно проводимых проверок учреждения УФСИН России по Ярославской области за спорный период в камере № отсутствие ненадлежащей работы оконных фрамуг не зафиксировано, жалобы со стороны административного истца на ненадлежащую работу оконных фрамуг не поступало, в связи с чем доводы административного истца в указанной части не нашли своего подтверждения.

Также согласно протоколов измерения параметров микроклимата филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России от 26.05.2023 года № 17, от 23.12.2022 года № 12 нарушение температурного режима, влажности воздуха не зафиксировано.

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России предусмотрено ведение журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных режимных корпусов, в котором отражаются любые заявления, в том числе заявления о посещении медсанчасти. От ФИО1 за период содержания в учреждении зафиксировано 8 заявлений о выводе на медсанчасть, в журнале имеются отметки об исполнении заявлений.

Предоставление прогулок подозреваемым и обвиняемым, согласно требований пункта 162 Приказа Минюста России от 04.07.2022 года № 110, пункта 134 Приказа Минюста России от 14.10.2005 года № 189, осуществляется ежедневно продолжительность прогулки не менее одного часа. Прогулки продолжительностью не менее двух часов предоставляются несовершеннолетним, без ограничения продолженительности прогулок – беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей.

Поскольку ФИО1 не относится к лицам, которым в соответствии с указанными выше нормативными актами, предоставляются прогулки не менее двух часов, в указанной части доводы административного истца являются необоснованными. 

Также не нашли своего подтверждения доводы административного истца о привлечении к труду без оплаты. 

Согласно статье 27 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при наличии соответствующих условий подозреваемые и обвиняемые по их желанию привлекаются к труду на территории следственных изоляторов и тюрем. Условия труда подозреваемых и обвиняемых должны отвечать требованиям безопасности, санитарии и гигиены. Подозреваемые и обвиняемые вправе получать за свой труд соответствующее вознаграждение. Заработная плата подозреваемых и обвиняемых после удержаний, предусмотренных законом, перечисляется на их лицевые счета. В целях привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду следственные изоляторы могут осуществлять собственную производственную деятельность в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Доходы от производственной деятельности подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах после уплаты обязательных платежей в соответствующие бюджеты используются для улучшения условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также на развитие социальной сферы следственных изоляторов. 

Из представленных документов установлено, что ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области собственную производственную деятельность не осуществляет. На терриитории учреждения приказами от 30.12.2021 года № 121-рс, от 28.12.2022 года № 145-ос созданы отряды хозяйственного обслуживания учреждения в количестве 22 человека, в которых отбывают наказание осужденные мужчины, в связи с чем ФИО1 в данный отряд не зачислялась, вывод на иную работу не осуществлялся, ввиду отсутствия собственной производственной деятельности в учреждении.

Учитывая вышеизложенное, установленный факт нарушения условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, в части санитарного состояния камеры №, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежной компенсации в сумме 10 000 руб.

При определении размера данной компенсации суд учитывает длительность допущеннго административным ответчиком, предпринятые административным ответчиком меры для устранения нарушений, степень причиненных административному истцу страданий, характер допущенных нарушений, требования разумности, справедливости и соразмерности. 

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в сумме 10 000 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Альштадт С.Н.