Дело № 2-2773/2024

УИД: 55RS0004-01-2024-003438-63

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Омск 9.12.2024 года

Октябрьский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Васиной Н.Н., 

при секретаре судебного заседания Зингер М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, сохранении его в переустроенном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, сохранении его в переустроенном состоянии, в обоснование требований, указав, что в 1992 году истцу было предоставлено право на занятие жилой площади по адресу: г. Омск, ул. ..., состоящее из одной комнаты, договор найма жилого помещения в общежитии завода «Автоматика» был подписан 25.03.1997 года. Истец с семьей заняла жилое помещение и проживает до сих пор. В настоящее время с мужем в разводе, дочь совершеннолетняя. Никто кроме истца на приватизацию помещения не претендует. Обращение истца о приватизации было оставлено без удовлетворения, поскольку жилье находится в перепланированном состоянии за счет присоединения мест общего пользования переоборудовано в квартиру. Самостоятельно привести квартиру в прежнее состояние не представляется возможным.

Просит обязать Администрацию города Омска заключить с истцом договор о передаче истцу прав собственности в порядке приватизации жилого помещения по адресу: 

<

...>. Оставить за истцом право собственности на спорное жилое помещение в переоборудованном состоянии, площадью 24,5 кв.м.

В судебном заседании ФИО1 участие не принимала.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, полагала, что установленные экспертизой недостатки не являются существенными. В части общего имущества указала на то, что отсутствует возможность привести квартиру в первоначальное положение, не имеется возможности и получить согласие всех собственников. Истец пыталась провести собрание, но иные жильцы не приходят. Сохранение квартиры не создает угрозы жизни и здоровью других собственников МКД.

В судебном заседании представители Администрации города Омска, Департамента жилищной политики Администрации города Омска участие не принимали, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание третьи лица БУ «Омский центр КО ИТД», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области своих представителе не направили.

Изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства, пояснения представителя истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований ля удовлетворения требований по следующим основаниям.

Правоотношения, возникающие в связи с реконструкцией, переустройством и перепланировкой жилых и нежилых помещений (далее – помещений) в многоквартирном доме, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ? ГК РФ), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и других федеральных законов (например, Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федеральный закон от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанными федеральными законами (например, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила № 170), а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

На основании пункта 1 статьи 141.4 ГК РФ помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях. Согласно пункту 7 статьи 141.4 ГК РФ правила ГК РФ о помещениях подлежат применению к жилым помещениям, если иное не установлено Жилищным кодексом Российской Федерации. 

В силу части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами главы 4 ЖК РФ. 

В целях определения содержания понятий «переустройство» и «перепланировка» суды исходят из положений статьи 25 ЖК РФ, в соответствии с которыми переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения включает, в том числе, перенос и разборку перегородок, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. 

Понятие «реконструкция» установлено пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 3 К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ и часть 6 статьи 15 ЖК РФ). 

Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 141.4 ГК РФ и пункт 10 статьи 1 ГрК РФ). 

Часть 2 статьи 40 ЖК РФ допускает возможность реконструкции не всего многоквартирного дома, а отдельных помещений в нем. При этом действующее законодательство понятие «реконструкция помещения в многоквартирном доме» не содержит. 

При разрешении вопроса об отнесении работ, выполненных собственником помещения в многоквартирном доме, к реконструкции следует применять положения пункта 14 статьи 1 ГрК РФ (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Пунктом 1 статьи 290 ГК РФ предусмотрено, что собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарнотехническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 2876 ГК РФ. \

Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. 

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, 13 превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее ? Правила № 491) в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). 

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

Из анализа частей 1?3 статьи 36, части 2 статьи 40 ЖК РФ следует, что согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и 22 (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих уменьшение размера общего имущества. При условии его отсутствия нельзя признать такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку проведенными в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с положением ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований санитарно-гигиенических, экологических норм и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что 1992 году ФИО1 было предоставлено право на занятие жилой площади по адресу: г. Омск, ул. ..., состоящей из одной комнаты. 

Договор найма жилого помещения в общежитии завода «Автоматика» был подписан 25.03.1997 года.

Истец с семьей (супруг ФИО3 и дочь ФИО4) заняла жилое помещение, в котором проживает по настоящее время. В настоящее время с мужем в разводе, дочь совершеннолетняя. На приватизацию никто не претендует.

Истец обратилась в Администрацию города Омска с заявлением о приватизации спорного жилого помещения.

В удовлетворении заявления было отказано, поскольку комната находится в перепланированном виде за счет присоединения мест общего пользования переоборудована в квартиру.

Обращаясь с настоящими требованиями в суд истец указала, что самостоятельно вернуть в предыдущее состояние жилое помещение не представляется возможным, соседи не дадут этого сделать. Какие площади являются общими истцу не известно.

Согласно письму департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 11.07.2023 №Вн-ДИО/3777 объектом учета в реестре является квартира ... в городе Омске.

Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска истцу предложено привести занимаемое жилое помещение в первоначальное состояние. В случае невозможности произвести указанное действие, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии подлежит рассмотрению в судебном порядке.

Суду представлена справка об отсутствии ордера, дана в том, что при вселении в 1992 году в квартиру ... по адресу: ... работника ФИО1 совместно с членами семьи муж ФИО3 и дочь ФИО4 ордер на вселении не выдавался, дом был построен хоз. способом, заселение происходило в соответствии со списком очередников работников завода Автоматика на основании совместного решения администрации и профкома (л.д.17). 

В соответствии с договором найма жилого помещения в общежитиях завода «Автоматика» от 25 марта 1997 года, заключенного ФИО1 с Омским заводом «Автоматика», последним представлено истцу в пользование два койко-места в общежитии Весна 2 комната 52. Оплата не позднее 15 числа суммы пользования за два койко-места 128 000 руб. По условиям пункта 7 указанного договора наниматель, занимающий место в общежитии по договору, не имеет право на расширение без заключения дополнительного договора (л.д.18).

В соответствии с копией лицевого счета в жилом помещении по адресу: г. Омск, ул. ..., общая площадь 36,1 кв.м., жилая 24,5 кв.м., количество комнат 1. Квартира муниципальн6ая. Документ на квартиру договор найма жилого помещения в общежитии от 25.03.1997 года. В квартире зарегистрирована на 05.07.2024 года ФИО1 (л.д.41).

В соответствии с выпиской из Реестра муниципального имущества города Омска жилое помещение по адресу: г. Омск, ул. ... площадь 26,9 кв.м., год постройки 1975 субъет права муниципальное образование городской округ город Омск, основание: от 27.09.2001 №247 Постановление Законодательного собрания Омской области «Об объектах жилищного фонда и жилищно-коммунального хозяйства» (л.д.54).

Из ответа на запрос суда от 12.07.2024 года департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска следует, что разрешение на реконструкцию многоквартирного дома 30 по улице Петра Осминина в ОАО г. Омска в порядке ст. 51 ГрК РФ департаментом не выдавалось. Соответствующее заявление от ФИО1. В департамент не поступало. С 2019 года заявления от ФИО5, включая вопросы перепланировки(переустройства) квартиры 52 в МКД 30 по улице Петра Осминина в городе Омске в ОАО города Омска, в департамент архитектуры не поступали (л.д.53).

Суду представлен проект договора социального найма, по которому Департаментом жилищной политики Администрации города Омска с ФИО1 18.06.2007 года заключается договор социального найма жилого помещения №1897, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты общей площадью 24,5 кв.м. по адресу: г. Омск, ул. ... (члены семьи муж ФИО3 и дочь ФИО4). В соответствии с копией лицевого счета 

<

***> жилая площадь на указанную квартиру составляла 11,8 кв.м. (л.д.59-62).

В силу ст. 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

По делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза по ходатайству истца.

Экспертом ФБУ Омская ЛСЭ Минюста России дано заключение №1842/2-2-24 от 21.10.2024: произведенная перепланировка в квартире ... в доме ... по ул. ... в городе, частично не соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, в частности:

П.5.2 СП 54.13330.2022, т.к. площадь квартиры меньше требуемого значения; 

-п.5.3 СП 54.13330.2022, т.к. в составе помещений квартиры отсутствует уборная (или туалет), ванная комната и (или) душевая, или совмещенный санузел;

-п.5.11 СП 54.13330.2022, т.к. площадь комнаты меньше требуемого значения;

-п.9.11 СП 54.13330.2022 и п.12 МДС 13-21.2007, так как в квартире отсутствует система вентиляции (вентиляционные вытяжные каналы).

В описании фактического состояния экспертом указано, что общая площадь квартиры без учета балкона составляет 24,5 кв.м. Допускается отклонение от приведенных значений с учетом демографических требований, достигнутого уровня обеспеченности населения жилищем и ресурсообеспеченности населения жилищного строительства. В квартире отсутствует санузел. Ванная (душевая) и уборная расположены на этаже в отдельных помещениях и являются общими для этажа. Площадь комнаты менее 14 кв.м. – 11.8 кв.м. В жилом помещении имеется электроосвещение, водоснабжение, водоотведение и отопление. В жилом помещении отсутствуют вытяжные каналы. Вентилирование осуществляется путем проветривания через створки оконных проемов.

Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.

Основные конструктивные элементы имеют работоспособное техническое состояние, общее техническое состояние исследуемого объекта признано работоспособным.

Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций сооружения отсутствуют.

Эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Доказательства, опровергающие выводы эксперта суду не представлены.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств получения согласия всех собственников МКД на присоединение к комнате, предоставленной истцу мест общего пользования, которое привело к увеличению ее жилой площади, соответственно уменьшению размера общего имущества других собственников помещений в многоквартирном доме.

По смыслу ст. ст. 36, 40 ЖК РФ согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием, если в результате реконструкции, переустройства или перепланировки произойдет уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома либо произойдет присоединение к помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, в отсутствие согласия собственников МКД на присоединение мест общего пользования, сохранение жилого помещения истца в реконструированном виде влечет нарушение прав иных собственников МКД.

Доводы представителя истца о том, что невозможно привести спорное жилое помещение в первоначальное состояние, допустимыми и надлежащими доказательствами не подтверждены.

При указанных правовых оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ... г.р. (паспорт ...) к Администрации города Омска (ИНН), Департаменту жилищной политики Администрации города Омска (ИНН) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, сохранении его в переустроенном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2024 года.

Судья п/п Н.Н. Васина