РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Большовой Е.В.,

при секретаре Максимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-181/2019 по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельные участки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 478 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес>а; на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 806 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес>. В обоснование исковых требований указала, что является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, и собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом № расположен на земельном участке площадью 806 кв.м, который сформирован в границах и стоит на учете в государственном кадастре недвижимости с присвоением ему номера №. Жилой дом № расположен на земельном участке площадью 478 кв.м, который сформирован в границах и стоит на учете в государственном кадастре недвижимости с присвоением ему номера №. Однако в предоставлении в собственность земельного участка ей (истце) отказано.

Истица ФИО1 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Уточнила адрес земельного участка с кадастровым номером №, а именно: 

<

адрес>.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО3 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО4 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, в представленном заявлении просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником жилых домов по адресам: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ;

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими договорами, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Из Архивной справки о земельном участке, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ следует, что на первичный учет домовладение 

<

адрес> было принято ДД.ММ.ГГГГ с указанием почтового адреса: 

<

адрес>. Площадь земельного участка составляла 1 200 кв.м. Владельцем указан Р.. По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ на одном общем неразделенном земельном участке площадью 1 200 кв.м расположено два владения по адресам: I владение: 

<

адрес>, II владение: 

<

адрес>. В материалах инвентарного дела содержится Заключение Инвентаризационно-технического бюро Горкомхоза по распределению садово-огородной земли между владельцами во владении по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был установлен следующий порядок пользования усадебным участком площадью 1 146 кв.м: за Р. - 546 кв.м, садово-огородной земли (1 владение); за Р. и Н.Д. – 181,9 кв.м. (2 владение); двор площадью 254,4 кв.м оставлен в общем пользовании владельцев. По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составила по фактическому пользованию 1 332 кв.м. По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ площадь одного общего неразделенного земельного участка по адресу: 

<

адрес> (1 владение), 

<

адрес> (2 владение) составляет по фактическому пользованию 1 332 кв.м.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет площадью 841 кв.м, имеет кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет площадью 1 332 кв.м, имеет кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Суду представлены схемы расположения земельных участков, подготовленные кадастровым инженером С., согласно которым фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 806 кв.м; фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 478 кв.м.

Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области истице отказано в передаче земельного участка по адресу: 

<

адрес>, бесплатно, поскольку право собственности на домовладение у истицы возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ, а также отсутствует непосредственный доступ к формируемому земельному участку от земель общего пользования.

Также Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области отказано в передаче земельного участка по адресу: 

<

адрес>, бесплатно, поскольку право собственности на домовладение у истицы возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ, а также не установлены границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.

Спорные правоотношения имеют длящийся характер, поэтому при рассмотрении данного спора суд руководствовался как нормами действующего законодательства, так и законодательства, которое действовало на момент предоставления спорного земельного участка.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовых актов, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

На основании ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исходя из пункта 4 указанной статьи гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9 названной статьи государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из пункта 9.1 указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В ст. 25 ЗК РФ закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

Статья 26 ЗК РФ определяет, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения у истца права собственности на жилой дом) граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Это означает, что при переходе прав собственности на строение (в данном случае жилой дом) к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения (жилого дома). Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится приобретенный им жилой дом. 

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что жилые дома, расположенные по адресам: 

<

адрес>, перешли в собственность истицы на основании договоров купли-продажи от предыдущих собственников указанных жилых домов, что следует из правоустанавливающих документов. 

Подпунктом 5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, гражданские права защищаются способами, установленными Гражданским кодексом РФ и иными законами. Способы защиты прав на землю определены в статьях 59-62 ЗК РФ.

Принимая во внимание, что на момент строительства индивидуального жилого дома ДД.ММ.ГГГГ года земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование, а также исходя из принципа единства земельного участка и расположенного на нем жилого дома, суд приходит к выводу, что у застройщика жилого дома 

<

адрес> имелось право бессрочного пользования земельным участком при домовладении, которое переходило к последующим собственникам данного жилого дома. 

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что прежние собственники домовладения пользовались земельным участком правомерно, государство зарегистрировало их право собственности на дома, которые не являлись самовольными строениями, построены на земельном участке, отведенном государством под застройку.

Проанализировав указанные выше нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что при переходе к истице права собственности на жилые дома по указанным адресам, нормы ст. 35 ЗК РФ не отменяют и не ограничивают переход к ней, как новому собственнику всех прав на земельные участки прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участков, перешедших к истице на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 4 ст.28 ЗК РФ в предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может быть отказано только в случае, если данный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. В том случае, если земельный участок лишь включен в Генеральный план, но не зарезервирован, то отказ в приватизации надлежит считать незаконным.

При этом также следует иметь в виду, что, исходя из пункта 12 ст. 85 ЗК РФ во взаимосвязи с пунктом 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», отказ в приватизации допускается лишь в том случае, если земельный участок на момент обращения соответствующего лица с заявлением о приватизации включен в состав земель общего пользования, т.е. фактически занят площадями, улицами и т.д. В противном случае, если земельный участок на момент обращения лица с заявлением о приватизации к землям общего пользования фактически не отнесен, отказ в приватизации недопустим.

Из материалов дела не следует, что земельные участки зарезервированы для муниципальных нужд либо отнесены к землям общего пользования. Споров относительно границ испрашиваемых земельных участков с соседями не имеется. Доказательств обратного, суду не представлено.

Если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к новому собственнику переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.

Разрешая довод министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о том, что отсутствует непосредственный доступ к земельному участку по адресу: 

<

адрес>, от земель общего пользования, суд исходит из того, что доступ на данный участок обеспечивается через земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором находится принадлежащий истице дом, и на который истица просит признать за ней право собственности.

В соответствии с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что истица имеет право получить спорные земельные участки в собственность бесплатно.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 478 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес>, в границах с координатами поворотных точек, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером С..

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 806 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес>, в границах с координатами поворотных точек, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером С..

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий