Дело № 2-263/2019

УИД 32RS0028-01-2019-000363-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Табуновой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на назначение пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировала тем, что 17 декабря 2018 обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Закона №166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 и в соответствии с Законом №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, так как работа истца протекала в 

<

адрес>, удаленном от места жительства. Считает отказ незаконным, так как работает проводником, по окончании рейса возвращается на постоянное место жительства в 

<

адрес>. Считает, что в связи с тем, что постоянно проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» более 4-х лет, она имеет право на получение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Закона РФ №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». ФИО1 просила, уточнив требования, признать за истцом, право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области назначить истцу досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 мая 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР), ФИО2 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу решением от 18.02.2019 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом у истца составляет 2 года 2 месяца 27 дней, так как ее работа протекает в местах территориально удаленных от места жительства. Поскольку факт работы за пределами радиационной зоны исключает факт проживания на загрязненной территории, то данный период не представляется возможным учесть при снижении пенсионного возраста. У истца отсутствует право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представитель ответчика просила в иске отказать. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании п.8 ч.1 ст.13 Закона N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статьи 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, с учетом положений пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для приобретения права на пенсию по старости по нормам ст. 10 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" необходимо наличие трудового стажа не менее пяти лет, проживание на указанной территории (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) с момента катастрофы 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Из материалов дела усматривается, что согласно справке администрации Меленского сельского поселения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), согласно отметке в паспорте гражданина РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает в 

<

адрес> (л.д.6-7).

Кроме того, факт проживания истца в указанный период в 

<

адрес> подтверждается показаниями свидетелей Ф., С., допрошенных в судебном заседании. 

Согласно Постановлениям Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, от 08.10.2015 N 1074 

<

адрес> и 

<

адрес> относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области с заявлением о назначении ей пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ГУ-УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ответчик признает период проживания продолжительностью 2 года 2 месяца 27 дней.

Мотивируя отказ, ответчик ссылается на то, что истец зарегистрирована по месту жительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако ее работа протекает в местах территориально удаленных от места жительства, поскольку факт работы за пределами радиационной зоны исключает факт проживания на загрязненной территории, то данный период не представляется возможным учесть при снижении пенсионного возраста. 

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу положений п. 100 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (ред. от 05.12.2018) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ФИО3 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медрегистратором НУЗ «Узловая больница» на станции Унеча ОАО РЖД, проводником пассажирского вагона 3 разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Персонал транс групп», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стиль Проект» Московской железной дороги ОАО РЖД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пассажирском вагонном депо Московской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров филиала федеральной пассажирской дирекции ОАО РЖД. С ДД.ММ.ГГГГ истец работает проводником пассажирского вагона 4 –го разряда резерва проводников пассажирских вагонов ОАО «Федеральная пассажирская компания». 

По сведениям объединенного архива (г.Москва) отдела архивов службы управления делами Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» ФИО4 фактически работала в октябре 2007 года – 61.76 час.; в ноябре 2007 года – 233.20 час.; в декабре 2007 года – 106,95 час.; в январе 2008 года – 199.47 час.; в феврале 2008 года – 106.1 час.; в марте 2008 года – 171.63 час.; в апреле 2008 года – 157,8 час.; в мае 2008 года – 235 час.; в июне 2008 года – 195.99 час.; в июле 2008 года – 232.53 час.; в августе 2008 года – 182.25 час.; в сентябре 2008 года – 233.8 час.; в октябре 2008 – 150.93 час.; в ноябре 2008 года – 82,6 час.; в декабре 2008 г. – 47.6 час.; в январе 2009 г. – 60.1 час.; в феврале 2009 г. – 139.05 час. 

Кроме того, согласно справкам, выданным истцу ЛВЧД-15 Москва-Киевская АО «Федеральная пассажирская компания» истец в качестве проводника пассажирского вагона находилась в рейсе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 168 дней, с ДД.ММ.ГГГГ – 107 дней с указанием периодов (л.д.23, 111 -113).

Оценивая представленные стороной истца вышеуказанные доказательства, суд принимает их как относимые и допустимые доказательства по делу.

Кроме того, суд учитывает, что сведений о количестве фактически отработанных ФИО1 дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стиль Проект» Московской железной дороги ОАО РЖД суду не представлено, по сведениям АО «Федеральная пассажирская компания» маршрутные листы проводников хранятся в течение 3-х лет с момента совершения поездки проводником, не могут быть предоставлены суду ввиду истечения срока давности поездки (л.д.73).

Вместе с тем отсутствие у работодателя документов, необходимых для назначения пенсии, не может быть поставлено в вину работнику и создавать ему препятствия в реализации права на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что согласно представленных документов у проводников применяется суммированный учет рабочего времени, суд считает возможным исчислить фактически отработанные ФИО1 дни за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из нормы продолжительности рабочего времени в часах, установленных за месяц согласно сведениям, отраженным в производственном календаре на 2007 год: июнь – 159 часов (6,6 дн.), июль – 176 час. (7,3 дн.), август – 184 час. (7,6 дн.), сентябрь – 160 час. (6,7 дн.). Соответственно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не могла находиться по месту жительства в течение 29 дней, период ее фактического нахождения по месту жительства составляет 51 день. 

Вынося решение об отказе в установлении пенсии по старости ФИО1, ответчик исходил из требований ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, согласно которой гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, поскольку требуемый период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составил 2 года 2 месяца 27 дней.

Исследованные по делу доказательства в их совокупности подтверждают, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время за вычетом периодов нахождения на работе ФИО1 постоянно проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Исключая из периода проживания истца время нахождения вне территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в связи с нахождением на работе, сведения о которых предоставлены работодателем истца и исчислены судом, установлено, что на момент обращения за назначением спорной пенсии общая продолжительность проживания истца на территории указанной зоны составила менее 4–х лет. 

Вместе с тем судом установлено, что истец продолжает проживать на территории и работать вне территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в период рассмотрения дела продолжительность проживания истца на территории указанной зоны достигла 4 –х лет, при этом на момент заявленной истцом даты, 1 мая 2019 года общая продолжительность проживания составляет 4 года 1 мес. 24 дн. 

Таким образом, исходя из установленного судом периода проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 на 1 мая 2019 года имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Поскольку истец достигла возраста 54 лет, в период рассмотрения дела период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом превысил 4 года, суд в порядке ч.3 ст.196 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, считает возможным удовлетворить требования ФИО1 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области назначить ФИО1 государственную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.05.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2019.