№12-17/2020

Решение

29 мая 2020 года 

г. Фокино Приморского края 

Фокинский городской суд Приморского края в лице председательствующего судьи Правдиченко Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Универсальный рынок» на постановление по делу об административном правонарушении № 270/19 вынесенное 09.01.2020 административной комиссией городского округа ЗАТО г. Фокино о привлечении ООО «Универсальный рынок» к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным 09.01.2020 административной комиссией городского округа ЗАТО г. Фокино ООО «Универсальный рынок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50.000 рублей. 

Согласно постановлению по результатам рейдового мероприятия 13.12.2019 установлено, что территория, прилегающая к городскому рынку «Универсальный рынок», расположенному по адресу: 

<

...>, не очищена от наледи: территория у терминала «Сбербанк», дорога вдоль рынка, тротуар, автомобильная парковка, тем самым ООО «Универсальный рынок» нарушены требования п. 4 ч. 41 ст. 9 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО г. Фокино», утвержденные решением Думы ГО ЗАТО г. Фокино 25.10.2018 №82-МПА.

ООО «Универсальный рынок» подана жалоба на указанное постановление, в соответствии с которой заявитель просит его отменить, производство по делу прекратить, считая, что оно вынесено с нарушением закона. Указано, что в нарушение требований законодательства территория юридического лица была осмотрена без законного представителя юридического лица, без участия понятых, в нарушение положений ст. 27.8 КоАП РФ. В этой связи, полагают, что акт обследования не может являться доказательством по делу.

Представитель ООО «Универсальный рынок» ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным доводам. 

Председатель административной комиссии городского округа ЗАТО Фокино ФИО2 в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке ст. 1.3.1 Кодекса РФ об АП на территории Приморского края принят Закон от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

В соответствие со ст. 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 4 ч. 41 ст. 9 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО город Фокино, утвержденных решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 25.10.2018 N 82-МПА уборка территории городского округа в осенне-зимний период предусматривает уборку и вывоз мусора, снега и льда, грязи, посыпку проезжей части и тротуаров разрешенными к применению противогололедными материалами. Посыпку противогололедными материалами следует начинать немедленно с началом снегопада или появления гололеда. 

Из материалов дела установлено, что административной комиссией городского округа ЗАТО город Фокино 13.12.2019 проведено обследование территории прилегающей к городскому рынку г. Фокино Приморского края. В ходе проверки должностными лицами было установлено, что как территория городского рынка, так и прилегающая к нему территории не очищены от наледи.

Указанные нарушения отражены в акте обследования и зафиксированы фотографической съемкой.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях осуществляется при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Универсальный рынок» административным органом были соблюдены.

Доводы жалобы о наличии при производстве по делу нарушений процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не нашли подтверждения в суде.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.7 Кодекса РФ об АП документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса РФ об АП поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Судом установлено, что в спорной ситуации административная комиссия не проводила проверку в отношении ООО «Универсальный рынок» в порядке Закона N 294-ФЗ, административное правонарушение было обнаружено в ходе обследования сотрудниками комиссии места совершения правонарушения. Таким образом, положения Закона N 294-ФЗ в данном случае применению не подлежат. 

Соответственно акт обследования от 13.12.2019 был составлен административной комиссией правомерно, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП, в связи с чем отвечает понятию доказательства, приведенному в статье 26.2 Кодекса. 

В этой связи, доводы заявителя о необходимости оформления по результатам проверки акта осмотра, предусмотренного ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, суд признает не состоятельными. 

Суд не усматривает законных оснований для признания указанного акта недопустимым доказательством. 

С учетом изложенного протокол об административном правонарушении и иные исследованные доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания ООО «Универсальный рынок» виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Универсальный рынок» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Законом Приморского края N 44-КЗ "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность.

Наличие в действиях ООО «Универсальный рынок» события и состава вменяемого правонарушения доказано материалами дела, а именно актом обследования, фотоснимками, приложенными к указанному акту, протоколом об административном правонарушении.

При установленных обстоятельствах, у административного органа имелись законные основания для привлечения ООО «Универсальный рынок» к административной ответственности по ст. 7.21 Закона N 44-КЗ.

Административной комиссией дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с пунктом 4 статьи 12.3 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.21 вышеназванного Закона Приморского края.

При установленных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления по доводам жалобы не имеется. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление административной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино № 270/19 от 09.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «Универсальный рынок» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней.

Судья 

Т.Г. Правдиченко