Дело № 3а-195/2020

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 14 декабря 2020 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Морозовой С.Г.,

при секретаре Кузнецове А.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась в Ленинградский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит восстановить срок на подачу заявления о пересмотре кадастровой стоимости и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером № (площадью 446,9 кв.м.) расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере равном его рыночной стоимости, указав, что является собственником вышеуказанного жилого дома. Кадастровая стоимость жилого дома с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> руб., что существенно превышает его рыночную стоимость и нарушает права административного истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.

В письменном отзыве административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что объект недвижимости с кадастровым номером № вошел в перечень объектов оценки и прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области № 257 от 16.08.2013. Дата внесения кадастровой стоимости 21.02.2014, дата определения кадастровой стоимости - 08.07.2012. 25.04.2014 в сведениях ЕГРН исправлена ошибка в части площади объекта недвижимости, а именно: вместо «454,4 кв.м.» на «446,9 кв.м.», однако кадастровая стоимость не была пересчитана. 22.11.2019 исправлена техническая ошибка в части экономических характеристик. Таким образом, согласно сведениям ЕГРН кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости составляет 

<

данные изъяты> руб., исходя из площади 446,9 кв.м. и УПКС – 

<

данные изъяты> руб./кв.м. Дата определения кадастровой стоимости – 08.07.2012. Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление Росреестра по Ленинградской области не имеет. 

В письменном отзыве и в уточненных возражениях ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области указано, что дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – 08.07.2012 дата утверждения кадастровой стоимости – 16.08.2013, дата внесения – 22.11.2019, расчет произведен в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области №257 от 16.08.2013. Расчет кадастровой стоимости произведен исходя из площади жилого дома 446,9 кв.м. и УПКС – 

<

данные изъяты> руб. (в соответствии с табл. 6.5. Приложения к Постановлению №257) и составляет 

<

данные изъяты> руб. Филиал не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости и может выступать лишь исполнителем принятого судом решения, в связи с чем, вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», заинтересованного лица администрации муниципального образования «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Присутствующие в судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования. 

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области ФИО3 в судебном заседании сообщила, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости жилого дома в размере равном рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда. Указала, что оснований не доверять выводам судебной экспертизы не имеется.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Из пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

По смыслу указанных разъяснений, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом об оценочной деятельности периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.

Из материалов дела следует, что оспариваемый административным истцом результат определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, с учетом исправления технической ошибки, был внесен в государственный кадастр недвижимости 22.11.2019.

С настоящим иском ФИО1 обратилась в суд 10.06.2020, то есть до истечения пяти лет со дня внесения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, то есть без пропуска срока.

В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 1 областного закона Ленинградской области от 29.10.2015 № 102-оз «О единой дате начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.

Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон об оценочной деятельности).

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 № 257.

Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером № площадью 446,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Из выписки из ЕГРН от 12.09.2019 следует, что кадастровая стоимость жилого дома с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> руб. Дата определения кадастровой стоимости 08.07.2012.

Решением № от 22.11.2019 внесены исправления технических ошибок в кадастровых сведениях, согласно которому кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> руб. Дата определения кадастровой стоимости 08.07.2012. Дата выявления и исправления технической ошибки – 22.11.2019.

Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 28.01.2020 № следует, что по состоянию на 08.07.2012 рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> руб.

Отчет составлен оценщиком ФИО7, членом СРО Региональная ассоциация оценщиков.

В соответствии со ст.247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельных участков лежит на административных ответчиках – Правительстве Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управление Росреестра по Ленинградской области.

В связи с наличием замечаний Правительства Ленинградской области относительно представленного административным истцом отчета, а именно: из представленного отчета не ясно, проводился ли осмотр объекта оценки, если проводился - то когда и кем, в отчете не представлены документы, содержащие сведения о качественных и количественных характеристиках объекта, на которые ссылается оценщик, представителем административного истца заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы.

Согласно заключению судебной экспертизы № от 27.11.2020 рыночная стоимость жилого дома с кадастровым номером № по состоянию на 08.07.2012 составляет 

<

данные изъяты> руб. 

Экспертиза выполнена экспертом ФИО6, членом СРО Ассоциация оценщиков «Сообщество профессионалов оценки», который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, исследовав заключение эксперта № от 27.11.2020 и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответ на поставленные судом вопросы.

Как следует из заключения эксперта, расчет рыночной стоимости объекта недвижимости проведен в рамках сравнительного подхода.

В качестве аналогов объекта оценки жилого дома с кадастровым номером № экспертом отобраны 4 объектов, по своим характеристикам максимально сопоставимые с объектами оценки. 

Эксперт проанализировал сравниваемые объекты-аналоги на основании всех характеристик, произвел корректировки на торг, местоположение, площадь дома и земельного участка, состояние отделки, материала стен, назначение участка и расстояние от Санкт-Петербурга.

Расчеты стоимости объектов-аналогов с учетом ценообразующих факторов и расчет стоимости объекта оценки наглядно приведен в отчете.

Оснований для удовлетворения административного искового заявления, на основании представленного административным истцом отчета об оценке не имеется, поскольку суд приходит к выводу о несоответствии отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности. 

Кроме того, оценщик ФИО7, об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не предупреждался.

Руководствуясь положениями Федерального закона №135-ФЗ, федеральными стандартами оценки, ст.246 КАС РФ, на основании ст.84 КАС РФ суд признает названное выше заключение эксперта надлежащим доказательством, и, поскольку документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости жилого дома с кадастровым номером №, ни административным истцом, ни административными ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в установленном экспертом размере по состоянию на 08.07.2012.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 5 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Учитывая тот факт, что истец в Комиссию не обращался, с административным иском обратился в Ленинградский областной суд - 10.06.2020, направив административный иск с приложением по почте, согласно штампу почтового отправления, датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости следует считать - 10.06.2020.

С учетом требований ч.2 ст.247 КАС РФ суд не может также согласиться с обоснованностью утверждения представителя Правительства Ленинградской области о том, что Правительство Ленинградской области не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером № площадью 446,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 08 июля 2012 года. 

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости – жилого дома с кадастровым номером № считать 10 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2020 г.