Дело № 2-8075/2024

УИД 03RS0003-01-2024-007486-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Асановой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8075/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отмене решения и назначении ежемесячного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отмене решения и назначении ежемесячного пособия, мотивируя требования тем, что является одинокой матерью, воспитывающей двоих детей: сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сын - ФИО2 является студентом 3 курса по очной форме обучения на коммерческой основе, стипендию не получает. Дочь – ФИО3 посещает дошкольное учебное заведение.

ФИО1 в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ), имеет право на получение ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка.

При расчете указанного пособия учитывается состав и количество членов семьи. У ФИО1 семья состоит из трех человек. В связи с этим ФИО1, 02.03.2024г. было подано заявление на выплату указанного пособия со всеми необходимыми документами.

Однако, 09.03.2024г. ею был получен отказ в назначении пособия, с указанием причины отказа: «наличие в заявлении недостоверных или неполных данных, а именно отсутствие сведений об обучении и стипендии ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения». Далее между ФИО1 и Фондом пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан произошла переписка.

Истцом 09.03.2024г. было подано очередное заявление со всеми необходимыми документами для назначения пособия.

В связи с необходимостью предоставления справки на ФИО2 из учебного заведения, где он проходит очное обучение, истцу было предоставлен десятидневный срок для получения и предоставления необходимого документа. Однако, в нарушение предоставленного срока, для предоставления дополнительных сведений (п. 26 Правил), 13 марта 2024 года Фондом было принято решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка в размере 50% прожиточного минимума.

Фондом 20.03.2024г. вновь было отказано в назначении пособия по причине неполных или недостоверных сведений, со ссылкой на п. 21 «Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее – Правила).

ФИО1 трижды писала обращения, указывая, что все документы для назначения пособия были поданы в полном объеме и в срок, и принятое решение является незаконным.

С принятым решением о назначении пособия в размере 50% ежемесячного пособия на ребенка, она не согласна.

При подаче заявления на ежемесячное пособие ФИО1 были поданы все необходимые документы для назначения пособия, в том числе и справка об обучении её сына – ФИО2, который является студентом 3 курса по очной форме обучения на коммерческой основе, стипендию не получает.

Однако, при расчете и принятии решения о назначении ежемесячного пособия данные сведения по неизвестной причине ответчиком не были учтены. В связи с чем, истец просит отменить принятое ответчиком решение о назначении и выплате ежемесячного пособия на воспитание ребенка в размере 50% от 09 марта 2024 года, вынести новое решение о назначении к выплате ежемесячного пособия на воспитание ребенка в размере 100% величины прожиточного минимума, в отношении ФИО1 с 01.04.2024г.

На судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО4 поддержал позицию своего доверителя, пояснил, что, возможно, произошла техническая ошибка, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5 с иском не согласилась, посчитав заявленные требования ФИО1 незаконными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. ФИО1 09.03.2024г. обратилась с заявлением в ОСФР по РБ через ЕПГУ о предоставлении ЕДВ на несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В состав семьи истца по данному заявлению входит два человека: мать ФИО1, ребенок – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как истец в заявлении не указала сына ФИО2

В соответствии с п. 28 Правил заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом того, что истец в заявлении указала лишь ребенка, на которого назначается ЕДВ, у ОСФР по РБ не было оснований для истребования документов на сына ФИО2 о том, что он действительно проходит обучение в общеобразовательной организации по очной форме обучения.

У ОСФР по РБ имелись все основания рассмотреть заявление истца в течение 10 рабочих дней в соответствии с п. 34 Правил, так как все необходимые документы запрашиваемые в рамках межведомственного электронного взаимодействия поступили в ОСФР по РБ в установленные сроки.

Согласно п. 34 Правил решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.

Таким образом ОСФР по РБ был произведен расчет среднедушевого дохода семьи согласно сведений, представленный поставщиками в соответствии с п. 23 Правил за период с 01.02.2023 года по 31.01.2024 года учтенный для назначения ЕДВ и составил 286 798,24 рубля из них:

- заработная плата ФИО1 за период с 01.02.2023 года по 31.01.2024 года (основание пп. «а», п. 47 Правил) в размере 241 818,02 руб.;

- Пособие по временной нетрудоспособности ФИО1 за период с 01.02.2023 года по 31.01.2024 года (основание пп. «б», п. 47 Правил) в размере 44 980,22руб.

Согласно п. 54 Правил доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, среднедушевой доход семьи для назначения ЕДВ составил 286 798,24/12 (кол. месяцев)/2 (члены семьи указанные в заявлении)= 11 949,93 руб. с учетом которого определенно право на ежемесячное пособие в размере 50% (6 670,00 руб.) от прожиточного минимума установленного в Республики Башкортостан для детей на 2024 год, в размере 13 340,00 руб.

ОСФР по РБ считает доводы истца о том, что в соответствии с п. 35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено, факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке, не правомерными.

В данном случае ОСФР по РБ, имеет основания для возврата заявления на доработку в том случае, если в заявлении указана отметка о назначении пособия на ребенка на которого уже назначена данная выплата, в случае обнаружения ошибок в дате рождения ребенка, если заявитель указал место жительство по прописке, а подал заявление по фактическому месту пребывания и т.д. Оснований предполагать, что заявитель ошибочно не включила члена семьи достигшего возраста 18 лет в состав семьи не имелось, вносить самостоятельно изменения в заявление у специалистов ОСФР по РБ нет правомочий, кроме того согласно п. 28 Правил заявитель несет ответственность за неполноту сведений указанных в заявлении, в связи с чем, просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что истец ФИО1 имеет двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии IV-АР №) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии II-АР №).

Справкой №19185 от 07.03.2024г. подтверждается, что ФИО2 в 2021 году поступил в Уфимский автотранспортный колледж, где обучается на 3 курсе по очной форме обучения.

Доход ФИО1 за период с апреля 2023г. по март 2024г. составил 252 168,77 рублей, исчислен налог на доходы физического лица в размере 25 502 рубля, что подтверждается справкой работодателя №18 от 11.04.2024г. Также в материалы дела представлена справка 2-НДФЛ за 2023г., согласно которой доходы истца составили 234 539,18 рублей, без учета НДФЛ. За 2024г., по состоянию на апрель месяц общая сумма доходов составила 73 895,55 рублей, без учета НДФЛ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 09.03.2024г. ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, по причине «Наличие в заявлении недостоверных или неполных данных». В комментарии к принятому решению указано, что в составе семьи ребенок старше 18 лет, не представлены сведения об обучении и стипендии ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 13.03.2024г. ФИО1 назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 6 670 рублей с 01.04.2024г. по 31.03.2025г.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 20.03.2024г. ФИО1 вновь отказано в назначении пособия по причине наличия в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных (выплата назначена по ранее поданному заявлению).

Между тем, с таким решением ответчика согласиться суд не может.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Ежемесячное пособие на ребенка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается в том числе и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации (статьи 1, 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

В соответствии с Законом № 81-ФЗ, при расчете ежемесячного пособия учитывается состав и количество членов семьи. Согласно ст. 9 Закона № 81-ФЗ ежемесячное пособие назначается и выплачивается, если в состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Таким образом, при обращении с заявлением о назначении пособия у ФИО1 имелись все условия для принятия решения о его удовлетворении и назначении пособия в размере 100 %.

Несмотря на то, что ответчиком было принято решение на основании поступивших документов, право истца на получение пособия в соответствии с вышеуказанными нормами, не утрачено, как пояснил представитель истца на судебном заседании, произошла техническая ошибка, которую в последующем истец пыталась устранить, однако пенсионным фондом было принято оспариваемое решение.

Иным способом восстановить свое право истец не может. В связи с чем, суд считает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (№) об отмене решения и назначении ежемесячного пособия - удовлетворить. 

Отменить вынесенное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан решение о назначении и выплате ежемесячного пособия на воспитание ребенка в размере 50% от 09.03.2024г. в отношении ФИО1.

Обязать вынести новое решение о назначении и выплате ежемесячного пособия на воспитание ребенка в размере 100% величины прожиточного минимума в отношении ФИО1 с 01.04.2024г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. 

Мотивированное решение составлено 16.08.2024г.

Судья Э.И.Табульдина