РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года г.Астрахань 

Кировский районный суд г.Астраханив составе: председательствующего судьи Бутыриной О.П.

При секретаре Мухамеджанове Н.Р. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области о признании решения комиссии незаконным 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском об оспаривании решения комиссии, указав в обоснование своих требований, что 20 апреля 2016 года с целью постановки на учет для получения выплаты обратился в комиссию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии в постановке на учет было отказано. С указанным решением не согласен. По причине отсутствия постоянного места регистрации за последние 5 лет до подачи заявления на постановку на учет, не имеет возможности представить в комиссию требуемые документы. В связи с этим просил суд решение комиссии от 04 июля 2016 года признать незаконным и отменить, обязать ответчика поставить на учет в качестве лица имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи документов, то есть с 20 апреля 2016 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в иске отказать, пояснив суду, что ФИО1 не были представлены в комиссию документы, указанные в п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369- а именно документы- выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. Указанными Правилами предусмотрено, что в случае невозможности получения указанных документов предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения. Указанны требования ФИО3 соблюдены не были.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к выводу об отказе в иске по следующим основаниям. 

Судом установлено, что истец является сотрудником уголовно-исполнительной системы, его выслуга в календарном исчислении составляет более 19 лет.

20 апреля 2016 он обратился с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренной статье 4 Федерального Закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением комиссии ФСИН России по Астраханской области от 04 июля 2016 года ему отказано в постановке на учет в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил. 

Из представленных материалов следует, что основанием для отказа в постановке истца на учет явился тот факт, что им не представлены выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. Как не были представлены документы, подтверждающие невозможность получения требуемых документов.

Данное решение суд считает законным и обоснованным, не нарушающим права истца. 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (статья 4).

Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения является мерой социальной поддержки, которая предоставляется сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах. Финансовое обеспечение расходов, связанных с единовременной социальной выплатой, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете соответствующему федеральному органу исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, которые действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. № 652.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах.

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 201)

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

6. Копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

7. На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Однако как установлено в судебном заседании, ФИО1 не предоставлены выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. Не предоставлено было документов, подтверждающих невозможность их получения. 

В связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил ФИО1 было отказано в постановке на указанный учет.

Указанные действия комиссии согласуются с требованиями закона, поскольку она не вправе выйти за рамки требований закона и принять решение в отсутствие требуемых документов. 

На момент принятия решения ФИО1 требуемых документов предоставлено не было.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для отмены принятого комиссией решения и соответственно для удовлетворения иска. 

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: О.П.Бутырина