Дело № 12-44/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сочи 09 июля 2020 г.

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Н.А. Волкова

при секретаре М.С. Колосовой 

рассмотрев жалобу ФКУ Упрдор «Черноморье» на постановление мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района г.Сочи от 17 декабря 2019г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №97 от 17 декабря 2019г. ФКУ Упрдор «Черноморье» признано виновным в совершении административного правонарушения в сфере безопасности автомобильных дорог общего пользования, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей. 

ФКУ Упрдор «Черноморье» на данное постановление 16.01.2020 подана жалоба, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы. 

Требования мотивированы тем, что постановление мирового судьи судебного участка №97 от 17 декабря 2019г. является незаконным, подлежащим отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФКУ Упрдор «Черноморье» состава административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока, суд считает его обоснованным, поскольку срок на подачу жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности ФКУ Упрдор «Черноморье» пропущен по уважительной причине.

В силу ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено судом копия обжалуемого постановления вручена ФКУ Упрдор «Черноморье» 23.12.2019, жалоба ФКУ Упрдор «Черноморье» была направлена мировому судье судебного участка №97 Хостинского района г.Сочи 14.01.2020, в силу того, что пропущенный срок является незначительным, суд восстанавливает ФКУ Упрдор «Черноморье» срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района г.Сочи от 17 декабря 2019г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель ФКУ Упрдор «Черноморье» настаивает на отмене постановления мирового судьи судебного участка №97 от 17 декабря 2019г. и прекращении производства по делу об административном правонарушении по доводам, изложенным в жалобе. 

Рассмотрев жалобу по существу, выслушав представителя ФКУ Упрдор «Черноморье», исследовав материалы административного дела в отношении ФКУ Упрдор «Черноморье»», суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка №97 от 17 декабря 2019г. не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Согласно с части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и ременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФКУ Упрдор «Черноморье» действует на основании Устава, утвержденного 24.08.2015г. №801, целью, предметом и видом деятельности которого является согласно п. 3.1.2 обеспечение безопасности и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а так же улучшение их транспортно- эксплуатационного состояния, повышения пропускной способности; п. 3.2.1 организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорого общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных Учреждением на праве оперативного управления. 

30.10.2018 ФКУ Упрдор «Черноморье» к акту проверки от 30.10.2018 выдано предписание в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010г. №409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций», положением о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, утв.Приказом ФСНТ от 01.02.2013г. №АК-140 ФС, об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере содержания автомобильных дорог. Устранить нарушения, представить письменный ответ об устранении нарушений предписания в полном объеме с приложением подтверждающих документов в срок до 01.10.2019.

На основании распоряжения о проведении проверки Межрегионального УГАДН по Краснодарскому раю и Республике Адыгея от 26.09.2019 №12-149 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФКУ Упрдор «Черноморье». 

Информация об исполнении указанных пунктов предписания с приложением подтверждающих документов в установленный срок со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» не представлена.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица 25.10.2019 протокола №1210765 об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол составлен в соответствии с требованиями, к нему предъявляемыми.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как установлено в судебном заседании УГАДН – это управление государственного автодорожного надзора по конкретному субъекту Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом регионального уровня. Данная структура дублирует функции Ространснадзора и осуществляет контроль и надзор в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства, а также другие функции, возложенные на нее законодательством и иными нормативными актами РФ, на территории конкретного субъекта Российской Федерации.

Полномочия управлений государственного автодорожного надзора по субъектам Российской Федерации (УГАДН) устанавливаются Положениями, утверждаемыми Приказами Ространснадзора, которые по своему смыслу повторяют полномочия Ространснадзора на территории субъектов Российской Федерации. Нормативно-правовым актом о полномочиях сотрудников УГАДН является Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций» (в редакции от 26.05.2011г.). Этим Постановлением Правительства Российской Федерации утверждается Положение о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции. 

Таким образом, УГАДН, в том числе, осуществляет контрольные (надзорные) функции в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, дорожного хозяйства за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе, международных договоров Российской Федерации, а также иные функции, возложенные на него законодательством Российской Федерации, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в части, установленной КоАП Российской Федерации, осуществляет контроль за соблюдением требований к сохранности автомобильных дорог федерального значения, контроль за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соблюдением субъектами транспортного комплекса требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в том числе, требований к сохранности автомобильных дорог федерального значения, в связи с чем, организуются обследования (осмотры) автомобильных дорог федерального значения.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, вопросы сохранности автомобильных дорог федерального значения относятся к компетентности Ространснадзора.

Мировым судьей обосновано сделан вывод, что выданное предписание являлось законным, вынесенным уполномоченным государственным органом, в пределах предоставленных ему законом полномочий.

При принятии решения о назначении минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, мировым судьей, вынесшим обжалуемое постановление, принято во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При установленных обстоятельствах суд считает, что материалами дела в достоверности установлен факт совершения ФКУ Упрдор «Черноморье» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений или нарушений норм материального права, влекущих отмену вынесенного постановления по делу, с направлением дела на новое рассмотрение или с прекращением производства по делу судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФКУ Упрдор «Черноморье» срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района г.Сочи от 17 декабря 2019г. о привлечении ФКУ Упрдор «Черноморье» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление мирового судьи судебного участка №97 Хостинского района г.Сочи от 17 декабря 2019г. о привлечении ФКУ Упрдор «Черноморье» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФКУ Упрдор «Черноморье» без удовлетворения.

В силу ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение не подлежит обжалованию в порядке, предусмотренном ст.30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а вступает в силу немедленно после его вынесения, решение может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА