Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

23 июня 2021 года село Кочево Пермский край

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания К.Т.А.,

с участием истца П.В.И., 

представителя ответчика Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края М.Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.В.И. к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» со дня подачи заявления,

установил:

П.В.И. обратился в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», со дня подачи заявления. 

В обоснование заявленных требований указал, что обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Администрацию Кочевского муниципального округа Пермского края о включении в очередь на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в постановке на данный учет, по причине отсутствия документов, подтверждающих проживание истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Полагает, что решение жилищной комиссии Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края незаконное, поскольку он имеет правовые основания для получения мер социальной поддержки, как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С 1955 года постоянно проживает в 

<

адрес>, что подтверждается данными трудовой книжки, справкой администрации Кочевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №. 

По указанным основаниям просит признать вышеуказанное решение комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа незаконным и обязать ответчика включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в категорию «пенсионеры». 

В судебном заседании истец П.В.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске и просил их удовлетворить. Суду пояснил, что с рождения и по настоящее время проживает в Кочевском районе, за всю жизнь выезжал из района только на несколько недель на учебные курсы, но с регистрационного учета в этот период не снимался. Сначала проживал по 

<

адрес> с мамой, в 1981 с женой переехали в квартиру по адресу: 

<

адрес>7, затем проживал по 

<

адрес>. Сейчас проживает по адресу: 

<

адрес> вместе с сыном П.А.В. Иного жилья за пределами районов Крайнего Севера не имеет. Просит включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из двух человек.

Третье лицо П.А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом и своевременно, в представленном заявлении ходатайствовал о рассмотрения дела в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме. (л.д. 109)

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края по доверенности М.Н.М., не возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ П.В.И. обратился в администрацию Кочевского муниципального округа с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты. В п.9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, утвержденного Постановлением Правительства РФ № для регистрации и постановки на учет гражданин предоставляет в исполнительный орган власти в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписку из домовой книги, справку, которая содержит сведения о регистрации по месту жительства. П.В.И. представил паспорт с отметкой о регистрации по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрации ДД.ММ.ГГГГ и прописан по настоящее время по адресу: 

<

адрес> и домовую книгу, в которой так же имеется отметка о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. Иных подтверждающих документов о регистрации гражданина в районах, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, представлено не было.

Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края по доверенности П.Ю.Ю. на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что поддерживает отзыв, представленный ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106).

Из отзыва следует, что необходимо установить факт постоянного проживания П.В.И. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87-88).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц представителя Министерства строительства Пермского края и П.А.В.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что знает длительное время истца П.В.И. как жителя села, а также работали вместе в доме культуры. Знает, что П.В.И. никогда не выезжал для проживания за пределы Кочевского района, иного жилья не имеет.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, учитывая мнения представителя Министерства строительства Пермского края, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ закрепляет право на получение жилищных субсидий за гражданами, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющих других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающихся в улучшении жилищных условий и не получавших субсидий на эти цели.

Как установлено в судебном заседании, Кочевский район Пермского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (введен Указом Президента РФ от 16.09.1992 N 1085).

Трудовой книжкой истца П.В.И., расчетом выслуги лет на пенсию, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица из Отдела Пенсионного фонда, подтверждается, что П.В.И. работал в периоды с кодом МКС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кочевском комбинате коммунального предприятия (5 месяцев 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кочевском комбинате коммунального предприятия (1 месяц 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кочевском прорабском участке ПМК-3 (4 года 11 месяцев 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пермском областном производственно-техническом управлении связи (11 лет 4 месяца 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кочевском производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства (1 год 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пермском областном производственно-техническом управлении связи (12 лет 2 дня 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Уралсвязьинформ» (1 год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Уралсвязьинформ» (10 месяцев 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО молзавод «Кочевский» (2 года 4 месяца 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Кочевский РДК» (1 год 10 месяцев 1 день), что превышает 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера (л.д.5-7, 8, 9, 45-47).

Выписками из ЕГРП Управления Росреестра по Пермскому краю подтверждается отсутствие в собственности истца П.В.И. и третьего лица П.А.В. иных жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 53, 54, 85-86, 91-92).

Из свидетельства о рождении П.А.В. следует, что его отцом является П.В.И., матерью ФИО (л.д. 44).

В соответствии с удостоверением № П.В.И. назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44 - оборотная сторона).

Решением жилищной комиссии администрация Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ П.В.И. отказано во включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с п.п. «ж» п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанным в ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных местностей» (л.д.10, 57).

Не согласившись с вышеуказанным решением жилищной комиссии, П.В.И. обратился с иском в суд за восстановлением нарушенных прав.

Принимая решение по данному спору, суд приходит к следующему. 

Разрешая данный спор, суд руководствовался положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее Федеральный закон № 125), Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879 (далее Положение), Законом Пермского края от 18.12.2007 г. № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственными полномочиями по постановке на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Закон Пермского края), Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующими спорные правоотношения (далее ЖК РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с названным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (в случае передачи права на осуществление соответствующих полномочий) по месту жительства таких граждан (статья 3 Федерального закона N 125-ФЗ).

В силу ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ при определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения.

Положением, устанавливается порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом. 

Согласно пунктам 2, 3 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

В соответствии с Законом Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края.

В пункте 9 Положения указан перечень необходимых для регистрации и постановки на учет документов, предоставляемых гражданами, имеющими право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 (ред. от 12.10.2020) "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст.9. для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы:

ж) документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции), (пп. "ж" введен Постановлением Правительства РФ от 22.12.2017 N 1613).

Справками администрации Кочевского муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, данными паспорта истца П.В.И., копиями лицевых счетов похозяйственных книг, адресной справкой подтверждается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Зарегистрирован и проживал в период с 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в 

<

адрес> (л.д. 11, 58, 4, 64-84, 29-30).

Как следует из справки администрации Кочевского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, П.В.И. зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> и имеет следующее семейное положение: сын - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын - П.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 62).

Из медицинской карты амбулаторного больного П.В.И. следует, что он проживает по адресу: 

<

адрес> и с 1989 года по настоящее время медицинская помощь ему оказывается ГБУЗ ПК «Северная больница Коми-Пермяцкого округа» (л.д. 111).

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о том, что он проживал в период с 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а именно на территории Кочевского района Пермской области.

Также нашли подтверждение доводы истца о том, что он постоянно проживал и был зарегистрирован в период с 1991 года по ДД.ММ.ГГГГ на территории Кочевского района по адресу: 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес>.

По этим основаниям доводы представителя ответчика администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о том, что из копии паспорта П.В.И. усматривается, что он зарегистрирован по месту жительства в районах, приравненных к районам Крайнего Севера лишь с ДД.ММ.ГГГГ и иных документов, указанных в подпункте «ж» п.9 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 представлено не было, не нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Проанализировав вышеуказанное и установив, что истец П.В.И. прибыл в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 01 января 1992 года,имеет стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера более 15 лет, не имеет жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и нуждается в улучшении жилищных условий, ранее не получал субсидию на эти цели, суд приходит к выводу, что у истца имеются правовые основания для получения мер социальной поддержки как лица, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а значит, имеются и законные основания для удовлетворения заявления о признании решения жилищной комиссии администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включение в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» незаконным и понуждении администрации Кочевского муниципального округа Пермского края к такой постановке на учет с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из двух человек. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края в пользу П.В.И. подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска суммы госпошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования П.В.И. к Администрации Кочевского муниципального округа Пермского края о признании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Кочевского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и возложении обязанности по включению в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» со дня подачи заявления,удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии администрации Кочевского муниципального округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении П.В.И. с составом семьи из двух человек в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», незаконным.

Обязать администрацию Кочевского муниципального округа Пермского края включить П.В.И., в список граждан участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по Кочевскому муниципальному округу Пермского края в категории «пенсионеры», по дате подачи первоначального заявления с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из двух человек. 

Взыскать сАдминистрации Кочевского муниципального округа Пермского края в пользу П.В.И. судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Шилоносова